Д 2-4604/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бикчуриной О.В. при секретаре Мударисовой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плехановой Н.Н., Гареевой О.Н., Руроева Ю.Н., Кононенко Т.Н. к Администрации Городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Плеханова Н.Н., Гареева О.Н., Руроев Ю.Н., Кононенко Т.Н. обратились с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал на то что, являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ. Изначально указанное домовладение принадлежало ФИО5 на основании Справки поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность. 17.08.2011 года из Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфы РБ на указанное обращение был получен ответ, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения и поэтому предоставление земельного участка в собственность на представляется возможным. Указанный отказ, по мнению истцов, является незаконным. Истцы просят признать за ними право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1027 кв.м., по 1/4 доле за каждым. Истцы Плеханова Н.Н., Гареева О.Н., Руроев Ю.Н., Кононенко Т.Н. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Просят суд, рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие. Представитель истцов Плехановой Н.Н, Гареевой О.Н., Руроева Ю.Н., Кононенко Т.Н., действующая на основании доверенностей Яганова К.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Представители ответчика - Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, имеется расписка о надлежащем извещении, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, дополнительных документов по спору не предоставили. Согласно ст.167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика. Выслушав представителя истцов, исследуя и оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Истцы являются собственниками (по 1/4 ) домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Фактическое землепользование осуществляется с 1963 года на законных основаниях. В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно ч.2 ст.271 ГК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие участки не могут предоставляться в частную собственность. В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в указанной статье, совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности либо об отказе в предоставлении. Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность. 17.08.2011 года от Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ на имя истцов поступило письмо, в котором сказано, что данный земельный участок, в соответствии с пп.14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, является ограниченным в обороте, так как располагается во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и поэтому предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным. Суд не может согласиться с данным отказом, по следующим основаниям. В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г. Москве) - до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии со ст. 18 указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года отвод гражданам земельных, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении граждан и юридических лиц, земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случае: 1) изъятия земельных участок из оборота; 2) установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участок; 3) резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, расположение земельного участка, во втором поясе санитарной охраны водных объектов не имеет правового значения и не может являться основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность. Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.6 ст.36 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. Однако Администрация ГО г. Уфа РБ в установленный срок не приняла решение о предоставлении в собственность земельного участка, чем нарушила права истцов на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном Законом. Согласно представленному письму, истцам отказано в предоставлении занимаемого ими земельного участка в собственность на том основании, что данный земельный участок входит во второй пояс санитарной охраны водозаборов р. Уфы. В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летнее-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне, но не менее 1000 м - при крутом. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии их санитарными правилами. Ответчиком суду не предоставлены доказательства (санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по РБ, проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденным органом исполнительной власти РБ), подтверждающие невозможность передачи в собственность истцам испрашиваемого земельного участка. В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997 года № 123-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Каких-либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами государственной власти или местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе данный земельный участок не является ограниченным в обороте. Подпунктом 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Доказательств наличия препятствий, предусмотренных законом, для реализации данного права суду не представлено, судом не добыто. Таким образом, суд полагает требования иска о признании за истцами права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1027 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Плехановой Н.Н., Гареевой О.Н., Кононенко Т.Н., Руроева Ю.Н. удовлетворить. Признать за Плехановой Н.Н., Гареевой О.Н., Руроевым Ю.Н., Кононенко Т.Н. право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1027 кв.м., по 1/4 доли за каждым. Данное решение является основанием для регистрации за Плехановой Н.Н., Гареевой О.Н., Руроевым Ю.Н., Кононенко Т.Н. права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1027 кв.м., с кадастровым номером №, по 1/4 доле за каждым. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы РБ. Судья: Бикчурина О.В.