Д№ 2-5556/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
23 ноября 2011 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова Д.В.

при секретаре Фазлиевой Д.Р., с участием истца Мелещук А.П., представителя ответчика Сайфуллиной Н.И. действующей на основании доверенности ль ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелещук А.П. к Управлению труда и социальной защиты населения по Калининскому району о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:     

Мелещук А.П. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты по Калининскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение. В обоснование указал, что в период прохождения службы в войсках был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени. Решение о награждении было принято начальником войск Дальневосточного пограничного округа КГБ при СМ СССР, который на основании действующего на момент принятия решения о награждении Положения о знаке, имел право награждать указанным нагрудным знаком от имени КГБ при СМ СССР. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем истцу было письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказано на том основании, что решение онаграждении принято не соответствующим федеральным министерством (ведомством). Указанный отказ истец считает незаконным, просит рассмотреть исковые требования.     

Истец Мелещук А.П., в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме приведя в обоснование доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УТиСЗН по Калининскому району г. Уфы по доверенности Сайфуллина Н.И. иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и представителя ответчика, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец Мелещук А.П. в период прохождения воинской службы был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени на основании приказа о награждении, принятого начальником войск Дальневосточного пограничного округа КГБ при СМ СССР, о чем выдано соответствующее удостоверение.

Согласно пенсионному удостоверению № Мелещук А.П. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по возрасту.

Мелещук А.П. обратился в Управление труда и социальной защиты населения по Калининскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что решение о награждении было принято не соответствующим федеральным министерством (ведомством).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в

несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № ВС-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом. На основании ч. 3 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с п.п. а п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания
«Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан
№ 272 от 31.12.2004 года, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается
лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в трудеи имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

На основании пункта 2 Положения решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан.

а) лица, указанные в п.п. а п. 1 настоящего Положения, представляют документы,
подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд,принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Из представленного отказа Управления труда и социальной защиты населения следует, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что решение о присвоении звания «Отличник погранвойск» 2 степени принято не соответствующим федеральным министерством (ведомством).

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Согласно пункту 4 Положения о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" 2 степени, утвержденного Приказом N 53 КГБ при СМ СССР от 08 апреля 1969 года, нагрудным знаком "Отличник погранвойск" 2 степени награждают начальники войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения награждение солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудным знаком объявляется приказом начальника, имеющего право награждать. Награда заносится в военный билет военнослужащего.

Таким образом, правом награждения от имени КГБ при СМ СССР на период награждения истца указанным нагрудным знаком действительно обладал начальник погранвойск Дальневосточного пограничного округа КГБ при СМ СССР, которым и было вынесено решение о награждении истца нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени.

Однако, из смысла действующего законодательства усматривается, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд.

Как усматривается из Положения о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" 2 степени, указанным нагрудным знаком награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, примерность в воинской дисциплине.

Указанные заслуги, являющиеся основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, не относятся к заслугам за продолжительный и добросовестный труд, следовательно, нагрудный знак «Отличник погранвойск» 2 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Совместное Письмо Минтруда и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯ\4276\1-30 и Письмо Минтруда России от 07 октября 1998 г. N 5635-КС, в соответствии с которыми при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается награждение нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, суд не может принять во внимание при рассмотрении настоящего дела, т.к. указанные Письма были отозваны Минздравсоцразвитием РФ как не прошедшие регистрации в Минюсте РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на присвоения ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мелещук А.П. к Управлению труда и социальной защиты населения по Калининскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда», отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Давыдов Д.В.