Д № 2-5419/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года г. Уфа Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В. при секретаре Мударисовой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнуллина Р.Н. к Администрации городского округа города Уфа РБ о признании права собственности на самовольное строение, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Гайнуллин Р.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Уфа РБ о признании права собственности на самовольное строение - объект незавершенного строительства (литер А), общей площадью 110,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, б/н, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации общей площадью 1 392 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу. В обоснование иска указано следующее. На основании Постановления главы администрации Федоровского сельского Совета Калининского района города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Гайнуллину Р.Н. предоставлен земельный участок размером 0,15 га с правом строительства индивидуального жилого дома и надворных построек в д. <адрес>. Истец, в период с 2003 года по 2010 год, без оформления разрешительной документации на строительство на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, д. б/н, на личные денежные средства, возвел объект незавершенного строительства с целью строительства индивидуального жилого дома. На сегодняшний день у истца возникла необходимость узаконить данное строение с целью осуществления государственной регистрации права, для чего истцом подготовлены необходимые документы, заключения и согласования на земельный участок и на объект незавершенного строительства, а именно: акт согласования границ земельного участка от 09.04.2007 года; схема расположения земельного участка, согласованная с отделом коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан; - план границ земельного участка от 20.11.2003 года, подготовленный и выданный МУ «Уфаземкадастр»; - кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) № от 11.12.2006 года; - кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) № от 03.12.2010 года; - градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка №№ от 28.06.2011г., выданное Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; - акт технического обследования на незавершенный строительством объект (фундамент) по адресу: <адрес> от 03.02.2011 года; - выкопировка из Генерального плана г. Уфы от 23.06.2011 года, выданная Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Факт создания объекта незавершенного строительства (общей площадью 1392.0 кв.м.), литер А, расположенного по адресу: Уфа<адрес> подтверждается актом технического обследования, выданным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Республике Башкортостан 03.02.2011 года. 14 декабря 2010 года при наличии постановления главы администрации Федоровского сельского Совета Калининского района города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. 20 декабря 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществлена приостановка в государственной регистрации по причине не представления правоустанавливающих документов на земельный участок. 28 апреля 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказано в государственной регистрации права по причине не предоставления документов на земельный участок (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 03.012.2010 года, выданному ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан, земельный участок с кадастровым номером №, имеет разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства. Истец 22.02.2011 года обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу оформления права собственности на земельный участок, находящегося по адресу: <адрес>. Письмом № 3427 от 24 марта 2011 года Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан истцу фактически предложено завершить строительство индивидуального жилого дома и ввести объект в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Истец Гайнуллин Р.Н., извещен судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В судебном заседании представитель истца Гайнуллина Р.Н. по доверенности Хакова М.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации Городского округа г.Уфа РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, представителя третьего лица. Суд, выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как видно из материалов дела истцу на основании Постановления главы администрации Федоровского сельского Совета Калининского района города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок размером 0,15 га с правом строительства индивидуального жилого дома и надворных построек в д. <адрес>, с правом получения государственного акта о пожизненном наследуемом владении земельным участком. Как усматривается из технической документации, на земельном участке по адресу: <адрес>, д. Елкибаево, участок б/н, с кадастровым номером №, площадью 1 392 +/-13 кв.м., истцом без разрешения на строительство возведен незавершенный строительством объект (фундамент - ж/б монолитный ленточный) под литером А площадью 110,3 кв.м., а также баня под литером Г, колодец под литером 1, ворота под литером П, ворота под литером Ш, ворота под литером 1У, ограждение под литером У. Из содержания приведенной выше правовой нормы ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, другое строение, сооружение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, предоставленном ему для строительства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права и других вещных прав» в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Принимая во внимание, что сохранение испрашиваемых самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного суду ответчиком не представлено, постройки возведены на земельном участке, предоставленном истцу для строительства индивидуального жилого дома, исковые требования о признании за истцом права собственности на объект незавершенного строительства обоснованы и подлежат удовлетворению. Что касается искового требования о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приватизации, суд полагает указанные требование не обоснованными на основании следующего. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами. В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Таким образом, право собственности на земельный участок в порядке приватизации в соответствии с действующим законодательством имеет гражданин, которому предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или без указания права, в случае, если земельный участок предоставлен ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года (дата введения в действия ЗК РФ с момента его опубликования). Учитывая, что испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу для строительства индивидуального жилого дома после 30.10.2001 года, предусмотренных законом оснований для приобретения истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приватизации, не имеется, что не исключает приобретение истцом земельного участка в установленном законом порядке за плату. На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Гайнуллина Р.Н. к Администрации городского округа города Уфа РБ удовлетворить частично. Признать за Гайнуллиным Р.Н. право собственности на самовольное строение - объект незавершенного строительства (литер А), общей площадью 110,3 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером №. В удовлетворении требования иска о признании за Гайнуллиным Р.Н. права собственности в порядке приватизации на земельный участок общей площадью 1 392 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу РБ, <адрес>, б/н, отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы РБ. Судья Бикчурина О.В.