Д № 2-5288/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года г.Уфа Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Мударисовой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакирова Ф.Т. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Шакиров Ф.Т. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о расторжении договора аренды земельного участка от 15.04.2008 года, признании незаконным отказа Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 21.09.2011 года в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 984 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>. В обоснование указал, что является собственником дома, расположенного на указанном земельном участке, на основании договора купли-продажи от 1978 года. При обращении истца в Администрацию ГО г.Уфа, ему было разъяснено, что земельный участок возможно оформить только в аренду. В связи с этим между истцом и КУМС Администрации ГО г.Уфа РБ 15.04.2008 года был заключен договор аренды. В дальнейшем истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность. Ответчик ответил отказом в связи с тем, что в собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, а также в связи с расположением земельного участка во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Отказ ответчика истец считает незаконным. Истец Шакиров Ф.Т., его представитель по доверенности Иваничкина Т.А., допрошенные в судебном заседании, исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен должным образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В своем отзыве, направленном в суд, иск не признал, просил в удовлетворении отказать за необоснованностью. Представитель ответчика Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследуя и оценивая материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истец Шакиров Ф.Т. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО1 домовладение по адресу: <адрес>, принадлежащее продавцу на праве собственности на основании Справки Шакшинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор купли-продажи зарегистрирован в БТИ в 1981 году. Право собственности Шакирова Ф.Т. на жилой дом по адресу: РБ, <адрес>, зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано соответствующее Свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Как усматривается из справки ГУП «БТИ РБ» № 51796 от 17.08.2011 года, первоначальным собственником домовладения по адресу: <адрес>, являлся ФИО1 на основании Справки Шакшинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 984 кв.м., находящегося в государственной собственности, предназначенного для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. 15.04.2008 года между КУМС Администрации ГО г.Уфа РБ (Арендодателем) и Шакировым Ф.Т. (Арендатором) заключен договора аренды № земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 984 кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 14.01.2008 года до 14.01.2013 года. Как усматривается из выписки из ЕГРП от 19.08.2011 года, аренда земельного участка до 14.01.2013 года зарегистрирована в ЕГРП, других ограничений (обременений) не зарегистрировано. 02.09.2011 года Шакиров Ф.Т. обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 15.04.2008 года и предоставлении земельного участка в собственность. Как видно из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 21.09.2011 года, адресованного Шакирову Ф.Т., испрашиваемый земельный участок в собственность не может быть предоставлен в связи с тем, что находится в красных линиях, не предоставляются в собственность земельные участки общего пользования, а также в связи с расположением земельного участка во втором поясе санитарной охраны водных объектов. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Указанный отказ, по мнению суда, не законен на основании следующего. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. В соответствии с Приказом Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР №644 от 28.12.1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», Инструкцией народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года «О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находились в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрировалось. В соответствии с техническим паспортом, предоставленным истцом, дом был построен в 1957 году, и поскольку ранее земельные участки, обслуживающие строения отдельно не регистрировались, согласно Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года «О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», то, соответственно, земельный участок на котором расположен дом по адресу: <адрес>, был предоставлен первому собственнику в пользование. Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан. Согласно ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. В соответствии с ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. На основании ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами. Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частями 3, 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Таким образом, в силу указанных норм Закона при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Следовательно, истец Шакиров Ф.Т., приобретший право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", приобрел право бессрочного пользования земельным участком, расположенным по тому же адресу, представленным для обслуживания жилого дома, и имеет право бесплатно приобрести право собственности на земельный участок. Отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ в предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность, суд находит не обоснованным, незаконным, поскольку нормы Земельного Кодекса РФ и п.4 ст.3 Федеральный закон «О введении в действие земельного кодекса РФ» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости. Наличие на земельном участке красных линий не может быть основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность, так как п.12 ст.85 ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено материалами дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Согласно п.2.2. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что отсутствие регистрации права на земельный участок, предоставленный ранее, вследствие не оформления прежними владельцами земельного участка своих прав на него, не означает отсутствие права, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок был на законных основаниях предоставлен для обслуживания индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного Кодекса РФ, не был в установленном порядке изъят из пользования его владельцев, право пользования земельным участком прекращено не было, наличие договора аренды не препятствует приобретению земельного участка в собственность, каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, ответчиком суду не представлено, суд полагает требование иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статей 451 ГК РФ предусмотрены изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. На основании ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. В ответе ответчика на заявление истца о расторжении договора аренды и предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка, требование истца Шакирова Ф.Т. от 02.09.2011 года о расторжении договора аренды земельного участка проигнорировано ответчиком. Переход права собственности на земельный участок к истцу (арендатору по договору аренды), является существенным изменением обстоятельств. По ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Согласно ст. 413 ГК РФ обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице. На основании ч. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Таким образом, принимая во внимание, что стороны договора аренды земельного участка от 15.04.2008 года (Арендодатель - собственник земельного участка, Арендатор - пользователь земельного участка) совпали в одном лице - в лице истца, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны договора исходили при его заключении, учитывая, что истец считает необходимым расторгнуть договор аренды земельного участка, указанный договор аренды подлежит расторжению, обязательства, возникшие у сторон на основании указанного договора аренды подлежат прекращению. Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 21.09.2011 года в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность Шакирова Ф.Т.. Расторгнуть договор аренды № от 15.04.2008 года земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 984 кв.м., заключенным между КУМС Администрации ГО г.Уфа РБ и Шакировым Ф.Т.. Признать право собственности за Шакировым Ф.Т. на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 984 кв.м. Решение является основанием для регистрации в ЕГРП права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 984 кв.м., за Шакировым Ф.Т.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы РБ. Судья: Бикчурина О.В.