дело № 2-5636/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года город Уфа Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фахретдинова А.З., при секретаре судебного заседания Мухаметдиновой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Н.И. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок, УСТАНОВИЛ: Кузнецов Н.И. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок. Истец просит признать за ним право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а также на земельный участок, расположенный по тому же адресу, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>. В обоснование иска указал, что он с 1996 года по 2010 год без оформления разрешительной документации на строительство, на личные денежные средства осуществлено строительство индивидуального жилого дома (литер Б), трех пристроев (литер Б1, Б2, Б3), бани (литер Г4), гаража (литер Г6) расположенных по адресу: РБ, <адрес>. Вышеуказанные строения были возведены для семейных и домашних целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Строения были возведены им без получения соответствующих разрешений со стороны органов власти и управления и согласования служб города и района, отвечающих за их безопасную эксплуатацию, в силу чего в настоящее время имеют статус самовольно возведенных строений, что не дает возможности в случае необходимости распорядиться ими, т.е. ограничивает его права в отношении данного домовладения. В судебном заседании истец Кузнецов Н.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, выслушав истца, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Установлено, что истцом в период с 1996 года по 2010 год на личные денежные средства осуществлено строительство индивидуального жилого дома и трех пристроев для семейных и домашних целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно данным технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, истцом были возведены следующие строения: жилой дом - литер Б, площадью <данные изъяты> кв.м., пристрой - литер Б1, площадью <данные изъяты> кв.м., пристрой - Б2, площадью <данные изъяты> кв.м., пристрой - литер Б3, площадью <данные изъяты> кв.м., баня с предбанником - литер Г4, площадью <данные изъяты> кв.м., сарай - литер Г5, площадью <данные изъяты> кв.м., гараж - литер Г6, площадью <данные изъяты> кв.м., сарай - литер Г7, площадью 6 кв.м., сарай - литер Г8, площадью <данные изъяты> кв.м., сарай - литер Г9, площадью <данные изъяты> кв.м., уборная - литер VII, площадью <данные изъяты> кв.м., ворота - литер VIII, ограждение - литер IX, колодец - литер X,площадью <данные изъяты> кв.м., погреб (в лит. Б1) - литер XI. Согласно акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, построенный Кузнецовым Н.И. жилой дом и вспомогательные сооружения, расположенные по спорному адресу, строительство которых, производилось в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок и схемой планировочной организации земельного участка. Указанный жилой дом и вспомогательные сооружения по спорному адресу отвечают санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам и пригоден к заселению и эксплуатации. Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, принят в эксплуатацию законченный строительством индивидуальный жилой дом, построенный хозспособом по спорному адресу Кузнецовым Н.И. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законном и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых решений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, в судебном заседании установлено, что возведенные Кузнецовым Н.И. постройки не нарушают законные интересы других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом, принадлежащий истцу и расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке прошедшем в установленном порядке кадастровый учет с присвоением кадастрового <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м и относится полностью к землям населенных пунктов, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и находится в границах красных линий не указано. Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ разрешен ввод объекта в эксплуатацию и оформление прав пользования земельным участком. Как усматривается из материалов дела, в мае 2011 года истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о бесплатной приватизации спорного земельного участка. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа отказало истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность на том основании, что спорный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами (ст. 43 п.1 ЗК РФ). В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие кодекса сохраняется. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов установленных федеральными законами не допускается. Из ч. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» видно, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается. Согласно ч. 3 ст. 28 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган местного самоуправления. Суд приходит к выводу о том, что данная правовая норма является императивной и ограничивает возможность административного решения, то есть решение об отказе в предоставлении земельного участка в таком случае принято быть не может. Анализ указанной статьи свидетельствует о том, что она провозглашает принцип невозможности отказа в предоставлении в собственность частных лиц земельных участков, находящихся в публичной собственности. В настоящее время земельный участок площадью 1717+/-15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> прошел регистрацию в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового <данные изъяты>. П. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, в случае которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства. Одним из таких обстоятельств является резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> имеет разрешенное использование для обслуживания жилого дома, сведений о том, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и находится в границах красных линий не указано. Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.6 ст.56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пленум ВАС РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении земельного законодательства» указал, что правомерным основанием для отказа в приватизации земельного участка (продаже) может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Ответчик Администрация ГО г.Уфа указанных данных не представил, что на спорном земельном участке ранее до обращения Кузнецовым Н.И. было предусмотрено строительство другого объекта. Ст.24 Градостроительного Кодекса РФ «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа» предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов... за 3 месяца до его утверждения. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. В случае его утверждения он подлежит официальному опубликованию. Правообладатели земельных участков.. ., если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке. Указанных данных, свидетельствующих о наличии генерального плана городского округа г.Уфы и соблюдении порядка его принятия (опубликования), суду не представлено. На основании изложенного, суд считает возможным исковые требования Кузнецова Н. И. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок, удовлетворить. Руководствуясь ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Кузнецова Н.И. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок, удовлетворить. Признать за Кузнецовым Н.И. право собственности на самовольно возведенные строения литера Б, Б2, Б3, Г6, Г4 расположенные по адресу: <адрес>. Признать за Кузнецовым Н.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Самохваловка, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>. Данное решение считать основанием для регистрации за Кузнецовым Н.И. право собственности на самовольно возведенные строения литера Б,Б2,Б3,Г6,Г4 расположенные по адресу: <адрес> Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Данное решение считать основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Калининский районный суд. Судья Калининского районного суда города Уфа Республики Башкортостан Фахретдинов А.З.