Дело № 2-6127/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2011 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Камаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Басырова А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Басыров А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование указал, что проживает в квартире по адресу: <адрес>8. Дом находится в ведомственном жилищном фонде Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги. Неоднократно признавался ветхим и аварийным, но жильцов не расселяли. Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства в 1995 году» Администрацией <адрес> и отделением Куйбышевской железной дороги был заключен договор, а ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление главы Администрации <адрес> № «О приеме в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги». С этого момента дом перешел в муниципальную собственность.

Заявитель указал, что в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об <адрес> ГО. <адрес>, утвержденного ФИО2 округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на <адрес> возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для принятия ФИО2 о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в том числе многоквартирных жилых домов.

Также заявитель указал, что вместе с тем <адрес> ГО <адрес> должных мер по проведению оценки соответствия жилых помещений установленным требованиям, составлению соответствующего заявления не принято Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> ГО <адрес> внесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства, исполнение требований представления взято на контроль прокуратурой РБ.

Заявитель просит суд признать бездействие <адрес> ГО <адрес> по принятию ФИО2, связанных с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным необоснованным (незаконным) и включить в адресную программу сноса аварийного жилья.

В судебном заседании заявитель Басыров А.А. заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Пояснил, что <адрес> является аварийным, капитальный ремонт проводился в 1974 году.

В судебном заседании представитель заявителя Шарипов В.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержал просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Калининского района ГО г. Уфа Девицкова Ю.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление не поддержала, просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения и доводы участников процесса, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Басырова А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, отказано за необоснованностью (л.д.84-86).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.137-139).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ:

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде ФИО2, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к ФИО2, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные ФИО2 и действия (бездействие), в результате которых:

       нарушены права и свободы гражданина;

      созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

       на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое ФИО2 или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как усматривается из заявления и показаний заявителя в судебном заседании Басыров А. А. просит суд признать бездействие Администрации Калининского района ГО г. Уфа по принятию ФИО2, связанных с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным необоснованным (незаконным) и включить в адресную программу сноса аварийного жилья.

Статус и наименование административно-территориальных единиц, непосредственно входящих в состав территории Республики Башкортостан, устанавливаются Конституцией Республики Башкортостан территория районов непосредственно подразделяется на территории сельсоветов, поссоветов и городов районного значения.

ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по ФИО2 установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения ФИО2 округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, предъявляемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Границы ФИО2 округа устанавливаются Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в <адрес>» в соответствии с требованиями Федерального закона.

ФИО2 <адрес> делится на административные районы: Демский, Калининский, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Советский. Данные обстоятельства в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ признаны судом общеизвестными и не нуждаются в доказывании.

<адрес> ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан является территориальным органом Администрации ФИО2 округа <адрес> РБ, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по ФИО2 вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации ФИО2 округа, что усматривается из Положения об администрации <адрес> ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан (л.д.164).

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - орган местного самоуправления в установленном им порядке создает комиссию для оценки помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с вышеназванным постановлением главой Администрации ФИО2 округа <адрес> РБ создана межведомственная комиссия ФИО2 округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) и утвержден состав комиссии (л.д.42).

В судебном заседании установлено, что согласно заключения ГУП института «БашНИИстрой» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по <адрес> по совокупности дефектов и повреждений и влияния их на эксплуатационную надежность, техническое состояние строительных конструкций здания, согласно СП 13-102-2003 оценивается как «недопустимое». Жилой дом по <адрес> согласно п. 33, 34 МДС 13-21.2007, по техническому состоянию строительных конструкций здания, относится к категории не пригодных для проживания (66-75).

ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О структуре Администрации ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан» утверждено Положение об <адрес> ФИО2 округа <адрес>, в соответствии с которым <адрес> ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан является территориальным органом Администрации ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по ФИО2 вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан на территории <адрес> ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса (л.д.32,33).

Установлено, что Постановлением Главы Администрации ФИО2 округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия ФИО2 округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и утвержден состав межведомственной комиссии ФИО2 округа <адрес> (л.д.42).

Как указывалось выше, ГУП институтом «БашНИИстрой» проведена оценка технического состояния строительных конструкций жилого <адрес>. По совокупности дефектов техническое состояние здания было оценено как «недопустимое».

Во исполнение кассационного определения Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, судом было установлено, что согласно письма Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на коллективное обращение граждан на имя Начальника Государственной жилищной инспекции РБ относительно расселения домов №№,40 по <адрес>, получен ответ, в настоящее время Межведомственная комиссия ГО <адрес> по данному вопросу ФИО2 не принимала (л.д.4).

Из представленных материалов дела следует, что <адрес> ГО <адрес> обратилась в межведомственную комиссию по вопросу о необходимости рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) многоквартирного <адрес> (обращение за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что усматривается из протокола № заседания Межведомственной комиссии ГО <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Также в материалах дела имеется ответ заместителя главы Администрации ГО <адрес> ФИО6 на обращении <адрес> по вопросу сноса жилых домов по <адрес>,38,40 <адрес>, которым разъяснено, что признание вышеуказанных домов аварийными межведомственной комиссией отказано, дома включены в программу «Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007-2015 годы по ФИО2 округу <адрес> Республики Башкортостан», следовательно, <адрес> ГО <адрес>, действовала в пределах своих полномочий (л.д.4).

Суду представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Межведомственной комиссии ФИО2 округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которого в повестку дня также входил вопрос о признании жилого <адрес> ФИО2 округа <адрес> аварийным и подлежащим сносу (вопрос 4 по жилому дому № по <адрес>).

Также установлено, что ФИО2 округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в ФИО2 округа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан на 2007 - 2015 года» (л.д.54,55).

В соответствии с указанным ФИО2 округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорный <адрес> внесен в перечень застроенных территорий ФИО2 округа <адрес> РБ, подлежащих развитию на 2007-2015 г. г.

Как усматривается из приложения к ФИО2 округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - из пояснительной записки, целью данной программы является реализация градостроительной политики в отношении застроенных территорий, подлежащих реконструкции, и приведение в соответствие требованиям градостроительного регламента, повышение инвестиционной привлекательности территории с целью выполнения государственных, республиканских и муниципальных обязательств по переселению граждан из непригодного для проживания жилого фонда (л.д.49-53).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признание многоквартирного дома аварийным и включение в адресную программу аварийного жилья не входит в компетенцию Администрации Калининского района городского округа г. Уфа.

Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отклонении заявленных Басыровым А. А. требований об оспаривании бездействия Администрации Калининского района городского округа г. Уфа.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Басырова А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

СУДЬЯ:                                                                        Р.Х. МУГИНОВА