Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2012 г.                       г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан

в составе судьи Фаршатовой И.И. единолично,

при секретаре Ибрагимовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Алеева Д. Р., Шамсиевой Р. М., Кальченко Г. И., Долматова В. Л., Гумеровой Р. В. (представитель Вязовая А.А.) к Администрации ГО г. Уфа о признании права общей долевой собственности на 1/95 доли земельного участка площадью 4 159 кв.м. кадастровым номером № (за каждым по 1/95 доли) в гаражном потребительском кооперативе «Рассвет» в <адрес>, третье лицо гаражный потребительский кооператив «Рассвет»,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что им на праве собственности принадлежат гаражные боксы в ГПК «Рассвет». Они обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельных участков под гаражными боксами в собственность, им незаконно в этом было отказано, просят признать право собственности на земельные участки под гаражными боксами, поскольку они имеют право на их бесплатное приобретение в связи с ЗК РФ.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям Вязовая А. А. иск поддержала и просила суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель Администрации ГО г. Уфа по доверенности Зотова Н. Н. иск не признала и просила суд в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ГПК «Рассвет» не явился, извещен надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Учитывая мнения лиц, участвующих по делу, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих по делу, обсудив их доводы и доводы иска, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что Алеев Д.Р. является собственником гаражного бокса № № ГПК «Рассвет», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15 том 1); Шамсиев Р.М. собственником гаражного бокса № № (л.д. 85 т. 1); Кальченко Г.И. принадлежит гаражный бокс № № (л.д. 156 т. 1); Гумеровой Р.В. - гаражный бокс № № (л.д. 93 т. 2); Долматову В.Л. - гаражный бокс № № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 13 т. 2).

Земельный участок, на котором распложены гаражные боксы, был представлен постановлением мэра г. Уфа№ № от ДД.ММ.ГГГГ г. У под проектирование гаражей боксового типа для индивидуального автотранспорта в Калининском районе г. Уфы.

Постановлением мэра г. Уфы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года акционерному обществу «У» предоставлен во временное пользование (на период строительства) земельный участок площадью 0,36 га городских земель для строительства гаражей боксового типа по <адрес>.

Согласно акту об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ года отведен земельный участок для строительства гаражей боксового типа по <адрес>.

Из акта государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что законченный строительством объект принят в эксплуатацию.

Впоследствии на основании постановления главы Администрации г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ г. с гаражным потребительским кооперативом «Рассвет» заключен договор аренды указанного земельного участка на 10 лет.

С целью приобретения в собственность земельных участков, на котором расположены принадлежащие истцам гаражные боксы, они обратились в Администрацию ГО г. Уфа, но им было отказано в связи с тем, что для закрепления земельного участка, необходимо обратиться всем собственникам объектов недвижимости на данном земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственник зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ), продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2.1 и п. 2.2 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ; собственник зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

К примеру: в Определении Московского городского суда от 16 сентября 2010 г. по делу N 33-28893 по делу по кассационной жалобе истца Г. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2009 г., дополнительное решение суда от 23 июня 2010 года, которыми в удовлетворении иска Г. к Департаменту земельных ресурсов города Москвы и префектуре Юго-Восточного административного округа города Москвы о признании права собственности и установлении права на приобретение в собственность земельного участка отказано, указано следующее: суд первой инстанции, сославшись на указанные нормы права, признал, что бесплатное предоставление в собственность граждан - членов гаражных кооперативов - земельных участков, занятых гаражными боксами, действующим законодательством не предусмотрено. Отказывая в требовании об установлении права на приобретение в собственность земельного участка с расположенным на нем гаражом, суд обоснованно указал, что порядок реализации такого права установлен законодательством РФ, и отдельного судебного решения в этой части не требуется.

Определение Нижегородского областного суда, определение от 30 ноября 2010 г. дело 33-10650\2010 по жалобе Администрации г. Н.Новгорода на решение Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 08 сентября 2010 г. по делу по иску М.А.В. к администрации города Нижнего Новгорода, Потребительскому кооперативу Гаражному кооперативу "Муравей" о признании права собственности на гараж, земельный участок:

Земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу "Муравей" в установленном законом порядке, действовавшим на момент вынесения решения об отводе земельных участков, с целевым назначением под строительство гаражей. Согласно техническому паспорту ГК "Муравей" на 08.04.1998 г. в кооперативе имеется 6 блоков из 75 гаражей, застроенная площадь составляет 2192 кв. м (л.д. 44 - 47). Суд пришел к правильному выводу, что гараж N <...> в ГСК "Муравей" предоставлен истцу на законных основаниях, гараж расположен на земельном участке, находящемся во владении ГК, истцом паевой взнос выплачен полностью, поэтому он приобрел право собственности на данный объект недвижимого имущества. Суд также правильно указал, что предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, на котором расположен его гараж, не имеется.

Верховный Суд Удмуртской республики, определение от 15 декабря 2010 года, по делу по кассационной жалобе ФИО 1 на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 28 сентября 2010 года -

Письмом Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 01.02.2010 г. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ввиду того, что гараж расположен в одном из блоков гаражного кооператива, являющегося неделимым объектом недвижимости и невозможностью формирования самостоятельного земельного участка под гаражом. В настоящее время вопросы, касающиеся оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражи, принадлежащие членам гаражных кооперативов, законодательно не урегулированы. В Земельном кодексе Российской Федерации право членов гаражных кооперативов на приватизацию земельных участков, на которых расположены гаражи находящиеся в собственности граждан, не закреплено. Пунктом 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 г.) установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Кодекса.

В настоящее время Федеральным законом N 137-ФЗ и Земельным Кодексом РФ порядок переоформления переданного гаражным кооперативам земельного участка на праве аренды в пользу непосредственно граждан действующим земельным законодательством не предусмотрен.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как усматривается из материалов дела и не отрицается самим истцом, принадлежащий ему гараж имеет общие стены с соседними гаражами и является частью единого гаражного бокса, в связи с чем, определить местоположение границ смежных земельных участков и выделяемого земельного участка невозможно. Определение условных границ и местоположения выделяемого земельного участка недопустимо, поскольку будет свидетельствовать об отсутствии индивидуально-определенной вещи с его уникальными характеристиками, что препятствует государственному кадастровому учету объекта в силу требований части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости.".

Поскольку формируемый земельный участок под гаражом истца выделяется из ранее учтенного земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером <...> обоснованным является вывод суда о том, что названный земельный участок является неделимым, в силу того, что предоставлен в аренду гаражно-строительному кооперативу <...> как единый объект.

Таким образом, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска не противоречит действующему законодательству.

Нарушение прав заявителя ничем не подтверждено. Так, истец, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2006 года, является собственником гаража, расположенного по адресу г. Ижевск, по адресу: Удмуртская Республика, <...> гаражно-строительный кооператив <...> блок 1, гараж 32. Это обстоятельство свидетельствует о законном владении истцом объектом недвижимости, который может быть объектом гражданско-правового оборота. Какие препятствия созданы истцу в реализации его прав как собственника гаража, соответствующими доказательствами не подтверждены.

В силу ст. Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 21 июля 1997 года за № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К примеру: в определении Свердловского областного суда от 14 июля 2011 г. по делу N 33-10196/2011 сделан следующий вывод - суд обоснованно указал, что поскольку прежним собственникам выделялись земельные участки площадью по 24 кв. м., земельные участки необходимые для использования существующих гаражей в соответствии с действующим законодательством могут быть предоставлены истцу за плату.

Постановлением Президиума Московского областного суда, от 25 ноября 2009 г. дело по надзорной жалобе Администрации Дмитровского муниципального района отменено решение Дмитровского городского суда от 21 апреля 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 июня 2009 года - из материалов дела следует, что истец З. является членом гаражно-строительного кооператива "Экспресс" с 1987 года и ей принадлежит построенный своими силами в 1992 гараж N 20, который зарегистрирован за ним на праве собственности в ЕГРП 16 октября 2007 года согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 5). Указанный гараж расположен на земельном участке площадью 22,10 кв. м, на который истцом с Администрацией Дмитровского муниципального района заключен договор аренды сроком до 10 сентября 2007 года.

Удовлетворяя требования З. о признании права на бесплатное получение в собственность части земельного участка, занятой под строением, суд исходил из того, что гаражный бокс является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на который, зарегистрировано в установленном порядке за истцом, потому в силу ст. 36 ЗК РФ он имеет право не только на использование соответствующей части земельного участка занятой под строением, но и на безвозмездное получение ее в собственность.

С приведенным обоснованием согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда при кассационном рассмотрении дела.

Исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений сооружений предусмотренное п. 1 ст. 36 ЗК РФ предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, то есть указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов.

Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Из содержания п. 2.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ, в редакции ФЗ от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Из приведенного следует, что бесплатное предоставление в собственность граждан, а также в собственность гаражных потребительских кооперативов земельных участков, занятых гаражными боксами действующим законодательством не предусмотрено.

Как усматривается из материалов дел по искам Алеева, Кальченко, Долматова, Шамсиевой и Гумеровой и не отрицается самими истцами и их представителем, принадлежащие им гаражи имеют общие стены с соседними гаражами и являются частью единого гаражного бокса, в связи с чем, определить местоположение границ смежных земельных участков и выделяемого земельного участка невозможно. Кадастровые паспорта на каждый земельный участок не оформлены, границы не определены. Доказательства в подтверждение определения количества долей земельного участка в установленном законом порядке на каждого из собственников гаражей суду не представлено, соглашения об определении долей, заключенного между собственником земельного участка (Администрацией ГО г. Уфа), ГПК «Рассвет» и собственниками гаражей нет, земельный участок в собственность ГПК «Рассвет» для возможности самостоятельного раздела по долям земельного участка в соответствии с соглашением между членами кооператива муниципалитетом не передан. Земельный участок передан кооперативу в пользование на основании договора аренды, срок которого истек в ДД.ММ.ГГГГ г., впоследствии он сторонами не продлялся, новый договор аренды не заключался. Право собственности ГПК «Рассвет» на земельный участок в установленном земельным законодательством порядке не оформлялось, соответственно, и не возникло. А свидетельство на право владения и пользования землей было выдано на АО «У» в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 12), которое в свою очередь свое право собственности на землю путем получения свидетельства о государственной регистрации права на оформило, свое право ГПК «Рассвет» или членам данного кооператива на основании какой-либо сделки не передавало.

В связи с этим ГПК «Рассвет», не являющийся собственником участка, не вправе решать вопросы о даче разрешения на приватизацию земельных участков, занятых под гаражными боксами (л.д. 120). Данное разрешение вправе дать только собственник земельного участка Администрация ГО г. Уфа. В соответствии с возражением на иск Администрация ГО г. Уфа как собственник земельного участка не согласна передавать участок в собственность бесплатно членам ГПК «Рассвет», доводы которой суд принимает во внимание и считает обоснованными, поскольку они согласуются с вышеприведенными нормами законов (л.д. 175).

Определение условных границ и местоположения выделяемого земельного участка недопустимо, поскольку будет свидетельствовать об отсутствии индивидуально-определенной вещи с его уникальными характеристиками, что препятствует государственному кадастровому учету объекта в силу требований части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости.". Земельные участки под гаражами истцов это один земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером №, названный земельный участок является неделимым, в силу того, что ранее был предоставлен У во владение, затем в аренду ГПК «Рассвет» как единый объект.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска Алеева Д. Р., Шамсиевой Р. М., Кальченко Г. И., Долматова В. Л., Гумеровой Р. В. к Администрации ГО г. Уфа о признании права общей долевой собственности на 1/95 доли земельного участка площадью 4 159 кв.м. кадастровым номером № (за каждым по 1/95 доли) в гаражном потребительском кооперативе «Рассвет» в <адрес>. Законных оснований для признания за истцами права общей долевой собственности на земельные участки под гаражными боксами не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Алеева Д. Р., Шамсиевой Р. М., Кальченко Г. И., Долматова В. Л., Гумеровой Р. В. к Администрации ГО г. Уфа о признании права общей долевой собственности на 1/95 доли земельного участка площадью 4 159 кв.м. кадастровым номером № (за каждым по 1/95 доли) в гаражном потребительском кооперативе «Рассвет» в <адрес> отказать.

Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

В окончательной форме решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны, третьи лица, их представители по доверенности вправе получить в канцелярии суда по истечение пяти дней.

Судья                И.И. Фаршатова