дело № 2-1494/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2012 г. г. Уфа Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе: Республика Башкортостан судьи Фаршатовой И.И., при секретаре Ибрагимовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Каюмовых Г. М., Н. Н., А. Н. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования, возложении обязанности заключить договор купли-продажи в отношении долей земельного участка в <адрес>, по 1/6 доле за каждым, третье лицо Пархута В. М., по иску Пархута В. М. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования, возложении обязанности заключить договор купли-продажи в отношении 1/2 доли земельного участка в <адрес>, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, ФБУ «Кадастровая палата» по Республики Башкортостан, МУП «Уфаводоканал», У С Т А Н О В И Л: Каюмовы обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что они по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели 1/2 долю жилого дома и надворных построек расположенных на земельном участке общей площадью 1112 кв.м по адресу: <адрес>. Другая 1/2 доля принадлежит Пархуте В. М. ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилого дома было заключено соглашение о порядке пользования земельным участком по фактически сложившимся границам, в связи с чем, спора о пользовании земельным участком не имеется. Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако получили отказ, согласно которому земельный участок расположен в границах красных линий и находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Пархута В.М. обратился в суд с иском, мотивируя его тем, что он является собственником другой 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Ему также Администрацией ГО г. Уфа отказано в предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом в собственность на том основании, что земельный участок расположен в границах красных линий и находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. В судебном заседании представитель истцов Каюмовой Г.М., Каюмова А.Н., Каюмовой Н.Н. по доверенностям Шафиева Ю.А. иск поддержала и просила суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям. Истец Пархута В.М. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по указанным в нем основаниям. Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, Управления по земельным ресурсам Администрации Го г. Уфа по доверенностям Зотова Н. Н. исковые требования не признала и просила суд в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск. Представитель МУП «Уфаводоканал» по доверенности Васикова Г.Ф. иск не поддержала и просила суд в его удовлетворении отказать. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, обсудив их доводы и возражения, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ» общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости. Согласно ст. ст. 7 и 8 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления. Категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости. Судом установлено, что Каюмов Н. Н., Каюмова Г. М., действующая за себя лично и за своего несовершеннолетнего сына Каюмова А. Н. ДД.ММ.ГГГГ приобрели у П 1/2 долю жилого дома и надворных построек расположенных на земельном участке общей площадью 1112 кв.м по адресу: <адрес>. П указанная доля жилого дома принадлежала на основании свидетельства оправе на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). Другая 1/2 доля принадлежит Пархуте В. М. (л.д. 46) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Ф (л.д. 48), которой указанная доля принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилого дома было заключено соглашение о порядке пользования земельным участком по фактически сложившимся границам, в связи с чем, спора о пользовании земельным участком не имеется (л.д. 14). Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 8-9). Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ за № № отказано истцам в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что она расположен в границах красных линий и находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов <адрес> (л.д. 10), что также подтверждается кадастровым паспортом на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 26-27). Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ за № земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> кадастровый номер № площадью 1161+/-12 кв.м разрешенное использование: для строительства газопровода (л.д. 11). Из данного кадастрового паспорта следует, что земельный участок в <адрес> находится на территории жилой зоны, санитарной зоне отчуждения от магистральных трубопроводов углеводородного сырья, во втором поясе санитарной охраны водозаборов <адрес> (л.д. 27). По требованию Каюмовых Г. М., Н. Н., А. Н. и Пархута В. М. о внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования ответчик и третьи лица свои возражения не высказали, не доказали в суде тот факт, что земельный участок выделен не для строительства и обслуживания жилого дома, а для строительства газопровода. На спорном земельном участке истцов находится их домовладение, на которое признано право собственности в установленном законом порядке, земельный участок необходим для обслуживания индивидуального жилого дома, офоициальных документов о том, что участке планируется строительство газопровода, в деле нет, доказательств в обоснование этого не представлено. В связи с чем данные требования суд удовлетворяет, изменяет вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, на «для обслуживания индивидуального жилого дома», исключает из кадастрового паспорта данного земельного участка указание на разрешенный вид использования земельного участка «для строительства газопровода». Решение в этой части является основанием для внесения учреждением ФБУ «Кадастровая палата» по Республики Башкортостан соответствующего изменения в кадастровый паспорт земельного участка номером №, расположенного в <адрес>, о виде разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» и выдачи сособственникам домовладения Каюмовым Г.М., Н.Н., А.Н., Пархуте В.М. нового кадастрового паспорта земельного участка с указанием вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, - «для обслуживания индивидуального жилого дома». Далее. Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. В соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.2007 г. N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом. В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте. Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В Постановлении Десятого АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 28 апреля 2011 г. по делу N А41-21326/10 указано, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте. В отсутствие такого документа отнесение земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, сведениями об особом статусе лица, занимающего земельный участок, иными сведениями. Из материалов дела и доказательств, представленных ответчиком и третьим лицом, следует, что земельный участок, на который претендуют истцы, расположен на территории жилой зоны, санитарной зоне отчуждения от магистральных трубопроводов углеводородного сырья, во втором поясе санитарной охраны водозаборов <адрес> (л.д. 27). Таким образом, земельный участок, в отношении которого заявлен иск, ограничен в обороте. В материалах дела отсутствуют сведения о площади земельного участка необходимой, согласно установленных нормативов отвода земель для конкретного вида деятельности, согласно правил землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документацией для использования недвижимого имущества <данные изъяты>. Так в соответствии с договором купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ был продан дом на земельном участке 1112 кв.м. (л.д. 13), а истцы в исках просят признать право собственности на участок размером 1164 кв.м. В порядке статьи 445 ГК РФ может быть реализовано предусмотренное нормами пункта 1 статьи 36, пунктом 2 статьи 35, пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ право собственника строения на получение занимаемого земельного участка в собственность только в том размере, который определятся площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. При этом необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника недвижимого имущества, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Между тем, заявителями не представлено в материалы дела документального обоснования предоставления им в собственность земельного участка именно площадью 1164 кв.м. для использования жилого дома площадью 56,3 кв.м., построек общей площадью 33,8 кв.м., истцами не доказаны в установленном ГПК РФ порядке законные основания изменения (увеличения) площади земельного участка от 1112 кв.м., от 1050 кв.м. (как указано в свидетельстве о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 68, в момент предоставления участка государством, оформления свидетельства и договора) до 1164 кв.м. В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. При таком положении, поскольку земельный участок ограничен в обороте и не может быть передан гражданам в собственность, суд отказывает в удовлетворении иска Каюмовых Г. М., Н. Н., А. Н. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности заключить договор купли-продажи в отношении долей земельного участка в <адрес>, по 1/6 доле за каждым, иска Пархута В. М. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности заключить договор купли-продажи в отношении 1/2 доли земельного участка в <адрес>. Отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа в предоставлении истцам земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ является правильным, законным и обоснованным. Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Каюмовых Г. М., Н. Н., А. Н. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования, возложении обязанности заключить договор купли-продажи в отношении долей земельного участка в <адрес>, по 1/6 доле за каждым, иска Пархута В. М. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования, возложении обязанности заключить договор купли-продажи в отношении 1/2 доли земельного участка в <адрес>, отказать. Требование Каюмовых Г. М., Н. Н., А. Н. и Пархута В. М. о внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования удовлетворить, изменить вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, на «для обслуживания индивидуального жилого дома», исключив из кадастрового паспорта данного земельного участка указание на разрешенный вид использования земельного участка «для строительства газопровода». Решение в этой части является основанием для внесения учреждением ФБУ «Кадастровая палата» по Республики Башкортостан соответствующего изменения в кадастровый паспорт земельного участка номером №, расположенного в <адрес>, о виде разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» и выдачи сособственникам домовладения Каюмовым Г.М., Н.Н., А.Н., Пархуте В.М. нового кадастрового паспорта земельного участка с указанием вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, - «для обслуживания индивидуального жилого дома». Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. Судья: И.И. Фаршатова