Дело №2 -2316/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 мая 2012 года г. Уфа Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова Д.В., при секретаре Фазлиевой Д.Р., представителей ответчиков Гиндуллина Р.Х., действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя УФРС Мережникова С.Б., действующего на основании доверенности № от 1ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаматдиновой Л.Д. к Администрации городского округа город Уфа о признании права пользования земельным участком, У С Т А Н О В И Л: Мухаматдинова Л.Д. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права пользования земельным участком мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчики Салимова Л.М. и Мухаматдинов М.М. зарегистрировали право собственности на земельный участок, расположенный <адрес> общей площадью 959 кв.м. на основании выписки из протокола № заседания исполнительного комитете Совета депутатов трудящихся <адрес> АССР от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения жилого помещения № б\н от ДД.ММ.ГГГГ На государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие предоставление ответчиками Салимовой Л.М. и Мухаматдиновым Р.М вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании, до введения в действие Земельного кодекса РФ. Так как ответчиками не были представлены документы, необходимые в соответствии с законом о регистрации для государственной регистрации прав, в связи, с чем действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по регистрации ДД.ММ.ГГГГ за Салимовой Л.М. 1\3 доли и Мухаматдиновым Р.М. 2/3 доли права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 959 кв.м. расположенного <адрес> являются незаконными. В 1995 году истец Мухаматдинова Л.Д. совместно со своим супругом Мухаматдиновым М.М. начали строительство жилого дома, возведенном на земельном участке площадью 52,0 кв.м. находящимся по адресу: РБ, <адрес> но надлежащим образом право постоянного пользования данным земельным участком не оформили, в 2009 году супруг истца Мухаматдинов М.М. умер, начиная с момента строительства, т.е. с 1995 года, Мухаматдинова Л.Д. и Мухаматдинов М.М. владели и пользовались частью земельным участком площадью 52,0 кв.м. находящимся по адресу: РБ, <адрес>, но своего права бессрочного (постоянного) проживания надлежаще не оформили и не зарегистрировали. В январе 1999 года в доме истца в результате короткого замыкания электрической проводки произошел пожар, в результате огнем повреждены жилые помещения, мебель личные вещи, а так же некоторые документы. Данное обстоятельство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, которая находится в материалах гражданского дела 2-1525\11 Калининского районного суда <адрес>. Так же, факт пользования истцом земельным участком подтверждаются показаниями свидетелей Горбунова В.А., Владимирец А.А., Хамидуллина С.Х., Мухаматдинова А.М. изложенными в решении Калининского районного суда города Уфы и протоколах судебных заседаний по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами: акт ввода в эксплуатацию (т.5 л.д.12-14), протокол заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.14) Из материалов инвентарного дела, что на земельном участке площадью 959 кв.м по адресу: РБ, <адрес> (Литер Д, <адрес>) расположено домовладение (жилой дом с надворными постройками), на возведение которых разрешение не предъявлено, на домовладение составлен технический паспорт. Согласно домовой книге, истица зарегистрирована и проживает в доме по адресу РБ, <адрес> (Литер Д, Д1,Д2). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес> <адрес> в размере 52,0 кв.м. возникло у истца построившего жилой дом, до вступления в силу Земельного кодекса РФ. То обстоятельство, что право пользования не зарегистрировано, не означает отсутствие у истца такого права. Просила суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по регистрации ДД.ММ.ГГГГ за Салимовой Л.М. 1\3 доли и Мухаматдиновым Р.М. 2\3 доли права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 959 кв.м. расположенного <адрес>; В судебном заседании истец и представитель истца не явились, представив ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с болезнью, однако, учитывая, что рассмотрение дела откладывалось по заявления указанных лиц неоднократно, что ведет к волоките рассмотрения дела, и, учитывая, что по делу имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу в отсутствие указанных лиц, извещенных о дате рассмотрения дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Представители ответчиков иск не признали, просили в иске отказать. В судебном заседании представитель УФРС просил в иске Мухаматдиновой Л.Д. отказать по следующим основаниям: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит публично-правовой характер, т.е. действия регистрационной службы связаны с реализацией соответствующих государственных полномочий, что согласно главе 25 ГПК РФ предполагает производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Однако истцом подано заявление в порядке искового производства, т.е. в порядке разрешения частно - правового спора. Действия УФРС в порядке гл. 25 ГПК обжалованы не были. №">Истцом заявлены требования в порядке искового производства к УФРС, являющемуся регистрирующим органом. Управление не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет регистрацию прав на основании представленных документов в соответствии с Законом о регистрации (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, УФРС является ненадлежащим ответчиком, а предъявление требования к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Согласно расписке № от ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию Мухаматдиновым М.М., представлены следующие документы: - кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; Документы составлены в соответствии с нормами действующего законодательства, содержат подписи сторон. Дарители обладали полномочиями собственников по 1/3 и 2/3 доли в праве на указанное выше домовладение. Прежним собственниками указанного домовладения являлись согласно договору дарения Мухаматдинов М.М. и Мухаматдинов М.Х., подарившие Мухаматдинову Р.М. и Салимовой Л.М свои доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Считает, что исковые требования Мухаматдиновой Л.Д. о признании недействительными свидетельства о праве собственности необоснованны, так как оспариванию в судебном порядке подлежит само зарегистрированное право, а не свидетельство. Факт владения и пользования истцом частью земельного участка в размере 52,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит, так как требование об установлении факта владения и пользования объекте недвижимости является самостоятельным предметом иска. Истцом заявлено о признании права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка площадью 52,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данное требование является незаконным и не подлежащим удовлетворению. С 30.0.2001 введен в действие Земельный кодекс РФ и в соответствии с п. 1,2 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянно (бессрочное) пользование не предоставляются. В удовлетворении исковых требований Мухаматдиновой Л.Д. просил отказать, в остальной части вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Представитель ответчика Администрация ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще уведомлены. Суд, заслушав возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела в совокупности с представленными к нему доказательствами, приходит к следующему. Судом установлено, что ответчики Мухаматдинов М.М. и Салимова Л.М., на основании свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> являются сособственниками, по 2/3 и 1/3 доли соответственно, жилого дома (литер А), расположенного по адресу: <адрес>. По свидетельствам о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ за Мухаматдиновым М.М. зарегистрировано 2/3 земельного участка, за Салимовой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ - 1/3 доля. Истец Мухаматдинова Л.Д. утверждает, что при регистрации права собственности ответчиками не были представлены документы, подтверждающие предоставление ответчиками Салимовой Л.М. и Мухаматдиновым Р.М вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании, до введения в действие Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Согласно ст. 25.1 Федерального Закона Российской Федераций "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей. Согласно ст. 23.5. Федерального Закона Российской Федерации " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального Жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание. В силу п. 7 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Право собственности было подтверждено договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Прежними собственниками домовладения под литером А являлись согласно договору дарения Мухаматдинов М.М. и Мухаматдинов М.Х., подарившие Мухаматдинову Р.М. и Салимовой Л.М свои доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суду не было представлено никаких доказательств, подтверждающих нарушение закона в действиях УФРС. Более того, ответчиком Мухаматдиновым М.М. было заявлено требование о пропуске истцом срока исковой давности. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истцу Мухаматдиновой Л.Д. о нарушении права стало известно ДД.ММ.ГГГГ при обращении в суд с иском к Администрации г. Уфа об установлении факта передачи земельного участка в пользование, признания права собственности на самовольную постройку (гражданскому делу №). По указанному иску Калининским районным судом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ. С иском к ответчикам Салимовой Л.М., Мухаматдинову М.М., Мухаматдинову Р.М., Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии, Администрации ГО г. Уфа Мухаматдинова Л.Д. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 1 года 1 месяца 23 дня. В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого было заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В связи с тем, что ответчик в своем заявлении просил применить срок исковой давности в качестве основания для отказа в иске, а истец не представил доказательств уважительности пропуска срока исковой давности и не заявил ходатайство о восстановлении срока исковой давности, суд применяет срок исковой давности в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований. Исковые требования об установлении факта пользования и владения Мухаматдиновой Л.Д. земельным участком в размере 52,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и признании за Мухаматдиновой Л.Д. права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка площадью 52,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: Важное значение имеет принцип единства юридической судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Содержание этого принципа раскрывается в ст. 35 ЗК РФ. Так, по общему правилу при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу (лицам) оно приобретает право на использование соответствующей части участка, занятой объектом, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Предусмотрено, что обычно отчуждение здания, строения, сооружения, которые находятся на земельном участке, производится вместе с земельным участком. Так как право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в долевой собственности за Мухаматдиновым М.М. (2/3 доли) и за Салимовой Л.М. (1/3 доли) и в установленный законом срок не обжаловалось истцом Мухаматдиновой Л.Д., суд не усматривает оснований для удовлетворения данных исковых требований, как не основанных на законе. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Мухаматдиновой Л.Д. к Салимовой Л.М., Мухаматдинову М.М., Мухаматдинову Р.М., Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии, Администрации ГО <адрес> о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по регистрации ДД.ММ.ГГГГ за Салимовой Л.М. 1\3 доли и Мухаматдиновым Р.М. 2\3 доли права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 959 кв.м. расположенного <адрес>; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Салимовой Л.М. 1\3 доли и Мухаматдиновым Р.М. 2\3 доли права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 959 кв.м. расположенного <адрес>; признании договора дарения заключенного между Мухаматдиновым Р.М. и Мухаматдиновым М.М. 2\3 доли права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 959 кв.м. расположенного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ б\н, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГЮг № недействительным; признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Мухаматдиновым М.М. 2\3 доли права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 959 кв.м. расположенного <адрес>; об установлении факта владения и пользования Мухаматдиновой Л.Д. частью земельного участка в размере 52,0 кв.м, расположенного по адресу <адрес>; признании за Мухаматдиновой Л.М., право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка в размере 52,0 кв.м,. расположенного по адресу <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Калининский районный суд г. Уфы. СУДЬЯ: ДАВЫДОВ Д.В. Решение изготовлено в окончательной форме 4 июня 2012 года. СУДЬЯ: ДАВЫДОВ Д.В.