Д № 2- 4143/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 сентября 2012 года город Уфа Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Мударисовой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Привезенцева В.М. к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Привезенцев В.М. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый земельный участок №а площадью 386 кв.м., расположенный в Садовом Некоммерческом Товариществе «Коллективный сад № 10» Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, кадастровый номер №. Указанное право возникло у истца на основании п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец Привезенцев В.М., извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Допрошенная в судебном заседании представитель истца по доверенности Губайдуллина Р.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что истец имеет право бесплатно приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок как член СНТ «Коллективный сад № 10», где находится садовый земельный участок истца. Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в своем отзыве на исковое заявление представитель ответчика Зотова Н.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Иск не признала, показала, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов, отнесен законом к земельным участкам, ограниченным в обороте, и не может предоставляться в частную собственность. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу или СНТ «Коллективный сад № 10», членом которого истец является. Представители третьих лиц по делу ОСТ ОАО УМПО, МУП «Уфаводоканал», извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, СНТ «Коллективный сад № 10», председатель СНТ Ахтемьянов А.М. показал, что СНТ «Коллективный сад № 10» является вновь созданным в 2008 году юридическим лицом, правопреемником другого юридического лица не является. СНТ «Коллективный сад № 10» является самостоятельным юридическим лицом, ни при какой организации не создано. Земельный участок, на котором расположено СНТ ранее был выделен ОСТ ОАО УМПО, непосредственно СНТ «Коллективный сад № 10» земельный участок выделен не был. В настоящее время они пытаются истребовать документы на земельный участок у ОСТ ОАО УМПО. Истец Привезенцев В.М. является членом СНТ «Коллективный сад № 10» с 2008 года, когда на основании личного заявления был принят в члены СНТ на основании решения общего собрания садоводов, ему был предоставлен земельный участок №а, которым он пользуется. Также на территории СНТ «Коллективный сад № 10» в 2012 году было проведено межевание садовых земельных участков, в результате которого каждый садовый земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица СНТ «Коллективный сад № 10», исследуя и оценивая материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, которые не подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что истец Привезенцов В.М. является членом СНТ «Коллективный сад № 10», ему предоставлен и им используется садовый земельный участок №а, в обоснование чего истцом представлена членская книжка садовода. В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка площадью 386+/-7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, территория СНТ «Коллективный сад № 10», участок № предоставленного для ведения садоводства. Данный земельный участок на основании Решения Совета городского округа г.Уфа РБ № 7/4 от 22.08.2008 года находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. На основании п. 6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 31.01.2012 года, садовый участок №а расположен в границах территории, зарезервированной для муниципальных нужд, в связи с чем оформление права собственности на указанные участки невозможно. Как видно из приведенных выше норм права, действующее законодательство предусматривает возмездный характер приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, а также действующим законодательством предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка в указанных в Земельном кодексе Российской Федерации и других законах случаях. Истцом указаны как основания исковых требований положения п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», приведенные выше. Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: был ли предоставлен непосредственно истцу испрашиваемый земельный участок для ведения садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо без указания этого права в документе, удостоверяющем право истца на испрашиваемый земельный участок; либо входит ли испрашиваемый земельный участок в территорию земельного участка, предоставленного садовому некоммерческому объединению, членом которого является истец, предоставлен ли он истцу в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, лично истцу испрашиваемый земельный участок для ведения садоводства ни на каком вещном праве предоставлен не был, документы о предоставлении непосредственно истцу земельного участка отсутствуют. Также в судебном заседании установлено, и подтверждается сторонами, что СНТ «Коллективный сад № 10», членом которого является истец, вновь созданное в 2008 году юридическое лицо, из Устава которого усматривается, что правопреемником какой-либо организации, юридического лица СНТ «Коллективный сад № 10» не является. Истец является членом СНТ «Коллективный сад № 10» также с 2008 года, когда на основании личного заявления и решения общего собрания садоводов был принят в члены СНТ. Членство истца в СНТ «Коллективный сад № 10» заявлено как основание возникновения права на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка. Как видно из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он входит в территорию СНТ «Коллективный сад № 10». Однако, СНТ «Коллективный сад № 10» земельный участок, составляющий территорию СНТ, на каком-либо праве уполномоченным органом предоставлен в установленном порядке не был. Как пояснил в судебном заседании председатель СНТ «Коллективный сад № 10» Ахтемьянов А.М., правоустанавливающие документы на земельный участок о предоставлении земельного участка СНТ «Коллективный сад № 10» отсутствуют, не оформлялись. То обстоятельство, что ранее земельные участки предоставлялись предприятиям города, в том числе и предприятию УМПО, под коллективные сады, либо земельный участок ранее предоставлялся ОСТ ОАО УМПО, не свидетельствует о том, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Коллективный сад № 10» был предоставлен СНТ «Коллективный сад № 10», так как правопреемником какого-либо юридического лица, которому выделялся земельный участок, СНТ «Коллективный сад № 10» не является, а также указанное садоводческое некоммерческое товарищество не было в соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» создано до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при организации, которой был предоставлен земельный участок, составляющий территорию СНТ. При таких обстоятельствах, в отсутствии оснований, предусмотренных законом, исковое требование о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не обосновано и не подлежит удовлетворению, что не лишает истца права на обращение в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность в случае предоставления СНТ «Коллективный сад № 10» в установленном законом порядке земельного участка, составляющего его территорию. Довод представителя ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность в связи с нахождением во втором поясе санитарной охраны водозаборов, по мнению суда, является необоснованным на основании следующего. В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: -изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На основании п.п. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Таким образом, запрета на предоставление в собственность земельного участка, находящегося во втором поясе санитарной охраны водозаборов в соответствии со ст. 28 ЗК РФ не имеется. Земельный участок, ограниченный в обороте, находящийся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, может быть предоставлен в собственность в силу прямого указания федерального закона. Таким законом, по мнению суда, является ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 4 ст. 28 которого разрешает приобретение в собственность садовых земельных участков членами СНТ без каких-либо изъятий, оговорок. Также суд полагает необходимым указать, что отказ в предоставлении садового участка №а в собственность в письме Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ по мотивам его резервирования для муниципальных нужд не обоснован, поскольку данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Как видно из представленного истцом Уведомления Управления Росреестра по РБ от 27.08.2012 года, какие-либо ограничения, в том числе и в связи с резервированием для муниципальных нужд, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, следовательно, отсутствуют. Однако, незаконность отказа в предоставлении земельного участка в собственность по мотивам, указанным в письме Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ, а также необоснованность доводов представителя ответчика не создает право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность по ранее изложенным в решении основаниям. Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требованийПривезенцева В.М. к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на садовый земельный участок №а площадью 386 кв.м., расположенный в Садовом Некоммерческом Товариществе «Коллективный сад № 10» Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, кадастровый номер №, отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы РБ путем подачи апелляционной жалобы. Судья: Бикчурина О.В.