Д № 2- 3942/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 октября 2012 года г.Уфа Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Мударисовой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курлюк А.И. к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Курлюк А.И. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 682 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование указала, что является на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности истца зарегистрировано в БТИ. Дом расположен на испрашиваемом земельном участке. В предоставлении в собственность земельного участка в порядке приватизации бесплатно истцу ответчиком было отказано. Отказ считает незаконным, так как истец добросовестно пользуется земельным участком более 15 лет, право собственности на земельный участок перешло к истцу вместе с домом. Истец имеет право собственности на земельный участок на основании ч. 1 ст. 234 ГК РФ, а также в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Допрошенная в судебном заседании, истец Курлюк А.И., ее представитель Арсланова Ф.Г. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности Зотова Н.Н., допрошенная в судебном заседании, иск не признала, просила в удовлетворении отказать, показала, что каких-либо доказательств наличия оснований на приобретение испрашиваемых земельных участков в собственность бесплатно, истцом не представлено. Испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов, ограничен в обороте, и не может быть предоставлен в собственность. Третье лицо по делу МУП «Уфаводоканал» извещены о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в своем отзыве на иск указали, что иск не поддерживают, просят в иске отказать, так как испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, потому что он ограничен в обороте, находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследуя и оценивая материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, которые не подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что истец Курлюк А.И. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО2 продал, а Шишко (в браке Курлюк) А.И. купила за 4 500 рублей домовладение по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке мерою 672 кв.м., принадлежащее продавцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 4-УГНК БАССР ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и справки Уфимского ГБТИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор и переход права собственности зарегистрированы в БТИ ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка площадью 683 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, находящегося в государственной собственности, предоставленного для обслуживания жилого дома. Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка он входит в зону «РБ, г.Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, П пояс…» на основании Решения Совета городского округа г.Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ» от 22.08.2008 года № 7/4. Довод о приобретении истцом испрашиваемого земельного участка в собственность в силу приобретательской давности не обоснован на основании следующего. В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). На основании п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Земельный кодекс РФ связывает предоставление земельных участков по любому из оснований с обязательным прохождением процедуры кадастрового учета. В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Как видно из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он поставлен на кадастровый учет в 2004 году, то есть как объект права, на который истец просил признать право собственности, возник только в 2004 году. Таким образом, поскольку с момента возникновения земельного участка как объекта права прошло менее 15 лет, следовательно, исковые требования о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство предусматривает возмездный характер приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, а также действующим законодательством предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка в указанных в Земельном кодексе Российской Федерации и других законах случаях. Наличие права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке не является основанием автоматического приобретения собственником строения права собственности на земельный участок бесплатно в порядке приватизации. Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами. В соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфы РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В предоставлении земельного участка в собственность истцу ответчиком отказано. В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: -изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На основании п.п. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года утвержден проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы», разработанный институтом «Коммунводоканалпроект» в 1994 году, которым установлены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источников водоснабжения города Уфа РБ. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года на день рассмотрения дела не отменено, не признано недействительным, не действующим, утратившим силу. На основании указанного Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года Решением Совета городского округа г.Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ» от 22.08.2008 года № 7/4 сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов внесены в кадастр недвижимости, что усматривается из кадастрового паспорта земельного участка. В судебном заседании было установлено, что согласно указанному выше проекту, установившему границы зон санитарной охраны водозаборов, испрашиваемый в собственность земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, находится во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, как видно из схемы расположения испрашиваемого земельного участка, он расположен на расстоянии менее чем 500 метров от водных объектов. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, он может быть предоставлен в собственность при наличии специального федерального закона, разрешающего предоставление в собственность земельных участков, находящихся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов. Такого федерального закона на день рассмотрения дела не имеется. Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, ограничен в обороте, федерального закона, разрешающего предоставление в частную собственность такого земельного участка не имеется, требование иска о признании за истцом права на испрашиваемый земельный участок не обосновано и не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требованийКурлюк А.И. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 682 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы РБ путем подачи апелляционной жалобы. Судья: Бикчурина О.В.