РЕШЕНИЕ
06 августа 2010 года город Уфа
Судья Калининского районного суда г. Уфы РБ Бикчурина О.В.,
рассмотрев жалобу представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа РБ» Асадченко Л.Ю. на постановление мирового судьи по судебному участку № 10 по Калининскому району г.Уфы от 12 июля 2010 года
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи по судебному участку № 10 по Калининскому району г. Уфы от 12 июля 2010 года юридическое лицо ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, а именно в том, что не представило в Госжилинспекцию РБ сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ее законной деятельности. К нему было применено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
На постановление представителем ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа РБ» Асадченко Л.Ю. подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить.
Представитель ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» Асадченко Л.Ю. жалобу поддержала, пояснила, что в соответствии диспозицией ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность налагается в случае непредставления или несвоевременного представление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом, однако закона, предусматривающего регулярное предоставление информации в ГЖИ РБ от ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» нет. Согласно с ч.5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы, однако в нарушение законодательства ГЖИ РБ был установлен трехдневный срок и не было представлено распоряжение, на основании которого проводилась данная проверка, что является прямым нарушением прав и законных интересов юридического лица.
В ГЖИ РБ запрашиваемая информация была направлена ранее, о чем свидетельствуют приложенное уведомление о направлении данной информации, а также была направлена электронной почтой, о чем имеется уведомление, т.е. запрашиваемая информация имелась у ГЖИ РБ и запрашивать её повторно оснований не было. Помимо этого, в определении неверно указано название организации, что вообще исключает возможность привлечения именно «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» к административной ответственности.
В протоколе отмечено, что представитель ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» для составления протокола об АП не явился, однако надлежащего уведомления о необходимости явки не было. Из протокола об административном правонарушении видно, что права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» не разъяснены, то есть нарушено право на защиту и процессуальные права юридического лица.
В соответствии с ч.8 ст. 10 ч.3 ст. 14 ФЗ от 26.12.2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Чего в нарушение действующего законодательства со стороны ГЖИ РБ сделано не было. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Калининскому району г. Уфы от 12.07.2010 года отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Государственной жилищной инспекции РБ в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит следующему:
Согласно ст. 19.7 ч. 1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с вопросом 14 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2007 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года: в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № Номер обезличен от Дата обезличена года «26.05.2010 года в 16:00 час. Непредставление сведений в Госжилинспекцию РБ, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ее деятельности».
Как следует из законодательства Российской Федерации, закона, предусматривающего регулярное предоставление информации в Госжилинспекцию РБ от ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» нет.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Как следует из материалов дела указанные в запросе документы были направлены ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» Госжилинспекцию.
Таким образом, в действиях ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа РБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 24.5 КоАП РФ настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 24.5. производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 24.5 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа РБ» Асадченко Л.Ю. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Калининскому району г. Уфы от 12 июля 2010 года в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа РБ», о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 ч.1 КоАП РФ - отменить, административное дело прекратить.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья Калининского районного суда г. Уфы Бикчурина О.В.