Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи
об административном правонарушении
23 августа 2010 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан
в составе федерального судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Набиеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фатхисламова Э. Р. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по Калининскому району г. Уфа РБ от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Вышеуказанным постановлением мирового судьи Фахтисламов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 30.1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 руб.
Фатхисламов Э.Р. обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, просит суд его отменить и административное дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Фахтисламова Э.Р. по доверенности Урманцев С.Р. жалобу поддержал, просил суд отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, привел аналогичные доводы.
Выслушав Урманцева С. Р. исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Дата обезличена г. старшим госинспектором ОТН ОГИБДД УВД по г. Уфа ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Фахтисламова Э.Р. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Постановлением мирового судьи от Дата обезличена г. Фахтисламов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 30.1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 руб.
На основании п. 3 ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» нарушение муниципальных нормативных правовых актов об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п.п. 5.1 и 5.2 Положения «О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ» утвержденного СОВЕТОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА г. Уфа 27 апреля 2006 г. N 10/24 право работы автобусов на регулярном маршруте общего пользования удостоверяется карточкой допуска к осуществлению перевозки пассажиров по автобусным регулярным маршрутам общего пользования, выданной Администрацией городского округа город Уфа в лице отдела транспорта и связи управления по обеспечению жизнедеятельности города, лицензионной карточкой, путевым листом с отметкой Оператора и расписанием движения по маршруту. За нарушение требований, предусмотренных п/п 3.2.10, п. 5.1 Положения в части осуществления пассажирских перевозок без удостоверения допуска и карточки допуска, юридические лица всех форм собственности, индивидуальные предприниматели и водители автобусов несут ответственность в соответствии с Законом РБ "Об административных правонарушениях».
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона РБ «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица республиканских органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, законами РБ либо нормативными правовыми актами Президента РБ или Правительства РБ: должностные лица органов внутренних дел - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5, 7, 11, 11.1, 12, 14, 18, 20, 21, 23, 23.2, 28, 29, частями 1, 3, 4 статьи 30, статьями 30.1, 34, 34.1, 39, 39.1, 41, 41.1, 42, 43, 43.1, 43.2, 44, 44.1, 44.3, 45, 46, 49, 49.1, 50, 54, 56, 57.
На основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 01.02.2006 г. по делу № 49-Г05-82 ч. 2 ст. 70 Закона РБ «Об административных правонарушениях», устанавливающая перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, помимо должностных лиц, перечисленных в главе 13 Закона РБ «Об административных правонарушениях», признана недействующей, как противоречащая п. 4 ч. 1 ст. 1.3, ч. 1 и 2 ст. 22.1, 22.2, ч. 1 и 6 ст. 28.3 КоАП РФ, в части установления не конкретизированного перечня должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти РБ по составлению протоколов об административных правонарушениях.
В п. 1 ч. 2 ст. 70 Закона РБ «Об административных правонарушениях» не конкретизирован перечень должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти РБ по составлению протоколов об административных правонарушениях, указание на «должностные лица органов внутренних дел» нельзя признать конкретизированным перечнем должностных лиц. В связи с чем данная статья закона не является действующей, которую нельзя применять при вынесении постановлений об административных правонарушениях.
Поскольку в ст. 30.1 Закона РБ не конкретизирован перечень должностных лиц, которые вправе составлять протокол об административном правонарушении в связи с нарушениями норм республиканского Положения «О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ…», старший инспектора ГИБДД Исламов М.М. не вправе был составлять протокол об административном правонарушении в отношении Фахтисламова Э.Р., а мировой судья, соответственно, привлекать его к административной ответственности по ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Кроме того, заместитель начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РБ в своем письме от 10 августа 2010 г. разъясняет, что сотрудниками ОГИБДД УВД г. Уфа работа по составлению административных материалов по ч. 3 ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» в отношении водителей автобусов приостановлена, в случае требования документов сотрудниками ГИБДД у водителей, не предусмотренные ПДД, необходимо информировать для проведения проверки УГИБДД МВД РБ,
На основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таком положении, суд удовлетворяет жалобу Фатхисламова Э.Р., постановление мирового судьи от Дата обезличена г. отменяет, производство по административному делу в отношении Фатхисламова Э.Р. прекращает на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава преступления.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Фатхисламова Э. Р. удовлетворить,
постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен по Калининскому району г. Уфа РБ от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении в отношении него отменить,
производство по административному делу в отношении Фатхисламова Э. Р., привлеченного к административной ответственности по п. 3 ст. 30.1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», и подвергнутого наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 руб., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава преступления.
Данное решение вступает в законную силу с момента его вынесения, кассационному обжалованию не подлежит.
Федеральный судья: И.И. Фаршатова