РЕШЕНИЕ
ПО ЖАЛОБЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
10 ноября 2010 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан
в составе судьи Фаршатовой И.И. единолично,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Жаркова В. А. об отмене постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ г. административной комиссии при Администрации Калининского района г. Уфа о взыскании административного штрафа в связи с нарушением ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л :
Жарков В.А. обратился в суд с заявлением об отмене постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ г. административной комиссии при Администрации Калининского района г. Уфа о взыскании административного штрафа в связи с нарушением ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».
В суде Жарков В.А. и его представитель Коновалов А.А. заявление поддержали, привели те же доводы, что и в нем, просили отменить незаконное постановление, прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием вины Жаркова В.А.
Представитель Администрации Калининского района г. Уфа Барашева С.Р. считает постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив их доводы и возражения, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
В ст. 34 Закона РФ от 4июня2004года N84-з «ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» указано, что за нарушение правил благоустройства территорий городов и административных центров районов Республики Башкортостан, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и административных центрах районов Республики Башкортостан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Судом установлено, что постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Жарков В.А. как гражданин привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 34 Закона РФ от 4июня2004года N84-з «ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» - не скошена трава на прилегающей территории со стороны <адрес>», в связи с чем наложен штраф в сумме 10000 руб.
При привлечении Жаркова В.А. к административной ответственности административная комиссия Калининского района ГО г. Уфа, при оформлении протокола и постановления об административном правонарушении не проверила полномочия Жаркова В.А. как председателя автогаражного кооператива <данные изъяты>
Из материалов дела усматривается, что председателем кооператива являлся и является Б. (выписка из ЕГРЮЛ на л.д.17, протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ г. на л.д. 38, на котором Жарков В.А. был избран временно и.о. председателя, из доверенности на имя Жаркова В.А. следует, что он был лишь представителем по доверенности).
Из доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что председателем кооператива являлся и является Б.., а Жарков В.А. представлял (представляет) интересы кооператива по доверенности, т.е. является представителем, а не лицом, осуществляющим управленческие функции в кооперативе.
Кроме того, Жарков В.А. постановлением комиссии привлекается не как должностное лицо, а как гражданин, при этом штраф накладывается на него как на должностное лицо в размере 10000 руб.
В постановлении указано, что Жарков В.А. привлекается к административной ответственности за то, что не скошена трава на прилегающей территории со стороны <адрес> в законе же предусмотрено, что виновный должен привлекаться к ответственности за нарушение правил благоустройства территорий городов и административных центров районов Республики Башкортостан, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах. Административная комиссия в постановлении не ссылается на то, что обстоятельство имеющейся на территории нескошенной травы является нарушением правил благоустройства территорий и несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка, а также не указано, что нескошенная трава имеется именно на территории или близлежащей территории автогаражного кооператива <данные изъяты>
Поэтому у суда вызывает сомнение и само обстоятельство совершение кем-либо правонарушения, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При таком положении производство по делу в отношении Жаркова В.А. подлежит прекращению на основании отсутствие события и состава административного правонарушения – отсутствии вины Жаркова В.А. в совершении правонарушения, а также в связи с существенными нарушениями при вынесении постановления норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
заявление Жаркова В. А. удовлетворить,
постановление № 1352 от ДД.ММ.ГГГГ г. административной комиссии при Администрации Калининского района г. Уфа о взыскании административного с Жаркова В. А. штрафа в связи с нарушением ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» отменить,
производство по административному делу в отношении Жаркова В. А. в связи с нарушением ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» прекратить на основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Данное постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: И.И. Фаршатова