Дело № 5- 59/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2011 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан
в составе:
председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,
при секретаре судебного заседания Ишмаковой Г.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном
правонарушении в отношении административно-бытового комплекса и торгового центра ОАО «Башкомснаб», по факту нарушения правил пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
установил:
Отдел надзорной деятельности города Уфы Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан обратился в суд с материалом об административном правонарушении в отношении административно-бытового комплекса и торгового центра ОАО «Башкомснаб», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности в административно-бытовом комплексе и торговом центре ОАО «Башкомснаб», по адресу <адрес>, ул. <адрес> выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
В судебном заседании государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору Брежнев А.Ю. решение вопроса оставил на усмотрение суда, при этом указал, что со стороны ОАО «Башкомснаб» ведутся работы по устранению выявленных нарушений заключаются соответствующие договора на выполнение работ.
В судебном заседании представитель ОАО «Башкомснаб» - Сафарьянов Р.Я. предъявленные требования признал частично, указал, что действительно в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В настоящее время нарушения правил пожарной безопасности устраняются, заключаются договора. По административно-бытовому комплексу по пунктам 1,8,11 заключены соответствующие договора, выявленные нарушения указанные в пунктах2,3,4,5 устранены. По ТЦ «<данные изъяты>» также ряд нарушений устранены, заключены договора ведутся работы. Просит суд не применять административное приостановление, ограничиться штрафом.
Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Отделом надзорной деятельности города Уфы Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан соблюдения правил пожарной безопасности в административно-бытовом комплексе и торговом центре ОАО «Башкомснаб», по адресу <адрес>, ул. <адрес>, выявлены следующие нарушения:
Административно-бытовой комплекс (АБК) | |
1. | В здании и помещениях АБК установлены тепловые пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.З; НПБ 88-2001 прил.12*НПБ 110-03 п.3) |
2. | Приемно-контрольный прибор управления системой автоматической пожарной сигнализацией установлен вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-03 п.12.48*) |
3. | Приемно-контрольный прибор управления системой автоматической пожарной сигнализацией находится в выключенном состоянии (ППБ 01-03 п.34) |
4. | Двери поэтажных коридоров, ведущие в лестничную клетку, без устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*) |
5. | Отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.16 ГОСТ 12.2.143-2009) |
6. | Выход на чердак осуществляется через люк размерами 58*60 см (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4*) |
7. | Выход на чердак осуществляется через люк без нормируемого предела огнестойкости (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.8.4*) |
8. | Отсутствует звуковая (речевая) и световая система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.16, п.З; НПБ 104-03 п.4.1 табл.1, п.5.1 табл.2) |
9. | По периметру здания отсутствует наружная пожарная лестница (ППБ 01 -03п.З; СНиП 21-01 -97* п.8.3*) |
10. | Отсутствует ограждение на кровле (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.11) |
11. | Качество огнезащитной обработки деревянных конструкций в чердачном помещении двухэтажного административно - бытовом комплексе не соответствует требованиям (ППБ 01-03 п.З; ГОСТ Р 53292-2009 п.6.4.3.3, п. 6.4.3.4) |
Торговый центр «Великан» | |
общее | |
12 | Отсутствует соответствующее заполнение противопожарных перегородок, делящих этажи торгового центра на противопожарные отсеки (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*,п. 5.17) |
13. | Системы противодымной вентиляции не выполнены автономными для каждого пожарного отсека. (ППБ 01-03 п.З; СНиП 41-01-2003 п.8.1) |
14. | Отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 23-05-95 п. 7.62) |
15. | Ширина лестничных маршей 1, 14 м. (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2-08-02-89* п.1.96.*) |
16. | На обводной линии противопожарного водопровода не установлен электропривод, с автоматическим запуском от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п. 11.7*) |
17. | Высота дверных проемов эвакуационных выходов на лестничные клетки в свету 1, 86 м., ширина - 0,9м (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.16) |
18. | В лестничных клетках размещается отопительное оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.32) |
1 этаж
19. | На путях эвакуации при входе в торговый центр установлены банкоматы (ППБ 01-03 п. 162) |
20. | Над эвакуационными выходами отсутствуют световые указатели «Выход» (ППБ 01-03 п.51, п. 102) |
21. | На путях эвакуации, в тамбуре эвакуационного выхода, устроен мебельный склад (ППБ 01-03 п.53) |
22. | В тамбуре эвакуационного выхода установлены тепловые пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-2001 прил.12*) |
2 этаж | |
23. | Проход на лестничной площадке между 2м и 3м этажами в свету 0,9 м (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.27) |
24. | Пути эвакуации отделаны материалами с неизвестными показателями по пожарной опасности (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25*) |
25. | Дверь вентиляционной камеры с неизвестным пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2-08-02-89 п. 1.82) |
26. | В помещении администраторской отсутствуют извещатели АПС (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 прил. Обязательное. Табл.3 п.38) |
3 этаж | |
27. | На светильниках отсутствуют колпаки предусмотренные конструкцией (ППБ 01-03 п.60) |
28. | Дверь выхода на кровлю без нормируемого предела огнестойкости (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4*) |
29. | Дверь в машинное отделение без нормируемого предела огнестойкости (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2-08-02-89* п. 1.82 |
Согласно требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности не допустимы, могут привести к таким неблагоприятным последствиям, как пожары и гибель пребывающих в административно-бытовом комплексе и торговом центре людей.
Статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или, распоряжаться имуществом и могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из ст. ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Факт нарушения юридическим лицом ОАО «Башкомснаб» требований пожарной безопасности установленных стандартами, нормами и правилами подтверждается материалами дела, которые составлены уполномоченными на то должностными лицами в присутствии исполняющего обязанности заместителя директора Сафарьянова Р.Я. подписаны им, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке. Выявленные нарушения не устранены.
Установлено, что в действиях административно-бытового комплекса и торгового центра ОАО «Башкомснаб» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности административно-бытового комплекса и торгового центра ОАО «Башкомснаб», расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.
Согласно ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Башкомснаб», расположенное по адресу <адрес>, ул. <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности административно-бытового комплекса и торгового центра ОАО «Башкомснаб», расположенных по адресу <адрес>, ул. <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
Судья: Т.К. Сарварова