ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.09.2010 года г.Уфа
Калининский районный суд г.Уфы в составе :
председательствующего судьи Абсатарова И.С.
представителя УФСКН РФ по РБ Машковцевой Е.Б.
представитель МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» извещен, в судебное заседание не явился.
при секретаре Батталовой О.С.
рассмотрев в судебном заседании административной дело в отношении юридического лица МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ,
установил:
19 августа 2010 г. на основании постановления о проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» заместителя начальника Управления ФСКН России по РБ. Долгополова О.И. от 11 августа 2010 г. начальником 2 отделения ОКЛОН УФСКН России по РБ подполковником полиции Э.Ф. Галикеевой, ст. оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН России по РБ подполковником полиции Машковцевой Е.Б. проведено обследование помещений МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии», расположенного по адресу: РФ, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Трамвайная, 4/3 по вопросу выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В ходе обследования установлено, что в помещении лабораторной установки в нарушение Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» на полу под стеллажами находятся прекурсоры «соляная кислота».
При обследовании помещения производственного ангара возле установки по производству битумной эмульсии в пластиковых емкостях имеются прекурсоры «соляная кислота». В ходе обследования изъяты образцы: прекурсоры «соляная кислота» (справка ЭКО Номер обезличенфх от 19 августа 2010 года - общая масса прекурсора «соляная кислота» составила 4655,1 г).
Лицо, ответственное за ведением специального журнала учета прекурсоров руководителем не назначено, журнал учета прекурсоров не ведется, документы подтверждающие совершение операций с прекурсорами не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться вместе с журналом учета прекурсоров.
Провести сверку (сличение) фактического остатка наличия прекурсоров с книжными данными, не представилось возможным, ввиду отсутствия журналов учета прекурсоров.
Таким образом, МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пункта 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», и пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 9-13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», т.е. совершено действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
Таким образом, в результате обследования выявлено ненадлежащие исполнение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.
В судебное заседание назначенное на 17.09.2010 года представитель МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии», будучи извещенным не явился.
Суд исследовав представленные материалы административного дела, выслушав представителя УФСКН РФ по РБ Машковцевой Е.Б., приходит к следующему:
В соответствии с п. 2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
В соответствии с п.5 вышеназванный правил, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.
В соответствии с п. 4 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица скреплены печатью юридического лица.
В соответствии с пунктом 6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», - записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
В соответствии с пунктом 10 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
В соответствии с пунктом 12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» журнал должен хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за их ведение и хранение.
По результатам проведенного сотрудниками ОКЛОН УФСКН РФ по РБ обследования помещений МУП «Уфимским заводом по производству битумной эмульсии» было выявлено не исполнение вышеназванных требований «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и требований действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанных с легальным оборотом веществ прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, входящих в список прекурсоров № 4 «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681, тем самым также нарушены требования, предусмотренные п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» подтверждается исследованными объективными данными : протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, замечаний к которому от директора МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» ФИО8 не поступило л.д.2-7), постановлением о проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участка местности» от Дата обезличена года утвержденного начальником ФСКГН РФ по РБ (л.д.14-15), актом обследования от Дата обезличена года, в ходе проведения которого выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в деятельности, связанной с оборотом прекурсоров «соляной кислоты» в технологическом процессе и для проведения лабораторных исследований (л.д.16-19), сличительными ведомостями (л.д.20-21), актами опроса ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 (л.д.22, 23, 24, 25), справкой об исследовании Номер обезличенфх от Дата обезличена года согласно которого представленная для исследования жидкость объемом 3945 мл. является прекурсором - соляной кислотой. Масса вещества прекурсора составила 4655,1 гр. На момент исследования (л.д.27-28), товарными накладными Номер обезличен о получении прекурсоров л.д.46-48), рапортами сотрудников ОКЛОН УФСКН РФ по РБ ФИО3, Машковцевой Е.Б. (л.д.70,71).
Оценив в совокупности исследованные материалы административного дела, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ доказана.
Суд приходит к выводу, что МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» подлежит привлечении к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ - за нарушение правил ранения и учета прекурсоров наркотических средств.
При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание, что МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» ранее к административной ответственности не привлекалось, производство битумной эмульсии связано с производственным циклом, в связи с чем, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия.
С учетом фактически обстоятельств правонарушения, суд считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ст.6.16 КоАП РФ. Суд так же принимает во внимание, что прекурсор «соляная кислота» используется в работе МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» в качестве одного из компонентов при производстве эмульсии в процессе варки, в связи с чем, суд не находит оснований для конфискации данного прекурсора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Юридическое лицо МУП «Уфимский завод по производству битумной эмульсии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей в доход государства без конфискации прекурсора.
Постановление может быть обжаловано в верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья Калининского районного суда г.Уфы И.С. Абсатаров