П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 сентября 2010 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сулеймановой А. Т.
с участием прокурора Ситдикова Р. Н.
при секретаре Миннияровой З. Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица В
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор К, старший советник юстиции В. В. Нурисламов представил в суд материал об административном правонарушении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица В ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ по тем основаниям, что проверкой, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в кафе ИПБОЮЛ В., расположенном в ТСК Р.», выявлен ряд нарушений санитарно - эпидемиологического состояния вышеуказанного кафе. По данному факту специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ составлен протокол от Дата обезличена года о временном запрете деятельности, а также протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года по ст. 6. 6 КоАП РФ, материалы направлены в Калининский районный суд г. Уфы. Постановлением Калининского районного суда г. Уфы от Дата обезличена года ИП Вьюгова Л. Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 6 КоАП РФ и назначен штраф в размере 3000 рублей. Дата обезличена года Прокуратурой К проведена проверка законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия человека. Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 2.6, 4.5 СП 3.1/3.2.1379 - 03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» нарушено товарное соседство при хранении продуктов питания в холодильной камере горячего цеха продукция в таре производителя (консервы, молоко) хранится вместе с вымытыми овощами, фруктами (яблоки, помидоры), мясного цеха - готовые полуфабрикаты вместе с молоком; с 14.08.2010 года не ведется контроль за температурным режимом при хранении продуктов;
- в нарушение п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» нарушены требования по профилактике иерсиноза (4 бака очищенного картофеля хранятся в воде в овощном цехе, приготовлены для приготовления блюд на следующий день (более 2 допустимых часов); не проводится обработка сырых овощей и зелени, предназначенных для выработки салатов в солевом растворе);
- в нарушение п. п. 7.9; 6.10; 7.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» недостаточно разделочного инвентаря, имеющийся не весь маркирован в целях предупреждения инфекционных заболеваний; нет выделенных емкостей мытья фруктов, ягод, овощей, сыпучих ингредиентов; для хранения холодных закусок, заготовок для приготовления салатов, полуфабрикатов используют немаркированные емкости, часть из которых с трещинами, сломанными краями; использование для хранения и транспортировки случайная тара (полуфабрикаты хранятся в ящике из-под сметаны, кларонейтрал в банке из-под сметаны);
- в нарушение п. п. 6.2; 6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разделочные доски используются с изрубленными поверхностями, в трещинах, из прессованной фанеры, посуду с трещинами, неровными краями, из полимерного материала без документов, подтверждающих гигиеническую безопасность;
- в нарушение п. п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний с 01.08.2010 года;
- в нарушение п. п. 13.4; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» нарушаются правила личной гигиены (персонал на рабочих местах в кольцах, серьгах; допускается совместное хранение верхней и санитарной одежды, прием пищи на рабочих местах (мучной цех); не организована централизованная стирка спецодежды, допускается стирка спецодежды на дому;
- емкости для сбора пищевых отходов не снабжены крышками (п. п. 9.13);
- в помещениях столовой имеются мухи (п. п. 12.1);
не качественно проводятся текущие и генеральные уборки (на вентиляционных коробах, защитной арматуре пыль, паутина, под производственными столами посторонние предметы, беспорядок) (п.п. 5.11);
уборочный инвентарь для уборки производственных и вспомогательных помещений не маркирован (п. п. 5.13; 5.14).
По результатам проверки установлено, что 80 % нарушений, выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в кафе ИПБОЮЛ В на момент проверки не устранены. Также установлено, что в нарушение Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от Дата обезличена года Номер обезличен «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» сотрудники ИПБОЮЛ В. допущены к работе в отсутствие отметок о прохождении регулярных медицинских осмотров в санитарных книжках. Так, в санитарной книжке ФИО10 отсутствует штамп медицинского учреждения о результатах исследования на носителей кишечных инфекционных заболеваний, аналогичные нарушения установлены у ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 Также установлено отсутствие отметок о результатах лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога у вышеуказанных работников.
Прокурор Ситдиков Р. Н. в судебном заседании просил суд приостановить деятельность кафе ИП В которое расположено в ТСК Р. на Дата обезличена суток.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Ахметова Д. С., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года в судебном заседании указала, что на сегодняшний день все нарушения устранены, в связи с чем назначение наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразно.
ИП В., представители Минниахметова Н. В., Мухамедшин Н. Р. на судебном заседании предъявленные нарушения не признали, указав, что оснований для приостановления деятельности кафе нет.
Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что Постановлением К от Дата обезличена года ИП В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначен штраф в размере 3000 рублей.
Дата обезличена года Прокуратурой К проведена повторная проверка законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия человека, о чем составлен акт.
Из представленного акта, а также из пояснений прокурора следует, что 80 % нарушений, за допущение которых ИП В постановлением ... суда ... от Дата обезличена года признана виновной и ей назначен штраф в размере 3000 рублей, не устранены, на момент проверки дополнительно выявлены следующие нарушения: сотрудники ИПБОЮЛ В. допущены к работе в отсутствие отметок о прохождении регулярных медицинских осмотров в санитарных книжках, установлено отсутствие отметок о результатах лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога у работников ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5
В. в обоснование своих возражений представила протокол бактериологического обследования на кишечную группу инфекций от Дата обезличена года, договор Номер обезличен З от Дата обезличена года на проведение санитарно-профилактических работ, перечень санитарно - профилактических работ на объектах ИП «В.», акт сдачи- приемки выполненных работ, подтверждающий проведение дезинфекции помещений, документы, подтверждающие приобретение и маркировку инвентаря т. д.
В судебном заседании были допрошены специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО16, ФИО15, которые пояснили, что по поручению К Уфы ими был произведен выезд в кафе ИП В по результатам соблюдения санитарных правил. В результате проверки установлено, что в большей части ранее установленные нарушения устранены. Однако, при проверке обнаружено, что в кафе на сегодняшний день используются разделочные доски и ножи с нарушенной целостностью покрытия, что составляет 7, 8 %.
К материалам дела приобщена справка по результатам соблюдения санитарных правил в кафе «ИП В.», составленная специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ.
Суд считает, что оснований для приостановления деятельности кафе «ИП В.» нет по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В данном случае, все нарушения, выявленные в ходе проверки, и отраженные в акте проверки и в постановлении о возбуждении административного дела, не создают угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами и т.д.
Доводы прокурора о том, что на момент проверки им не было известно, что у сотрудника кафе ФИО17 обнаружено заражение сальмонеллезом, в связи с чем они не отразили этот факт в акте проверки, а данное кишечное заболевание сотрудника кафе является основанием для приостановления деятельности, суд считает не состоятельным по следующим основаниям.
Согласно протокола лабораторных исследований Номер обезличен от Дата обезличена года у ФИО17 Дата обезличена года выявлена сальмонелла, в результате чего она госпитализирована в КИБ Номер обезличен ..., где она находилась на стационарном лечении по Дата обезличена года. Суду представлен выписной эпикриз. Согласно листка нетрудоспособности ФИО17 приступила к работе Дата обезличена года.
Таким образом, данные о том, что как на момент проверки, так и на момент рассмотрения административного дела имело место заболевание как среди жителей г. Уфы, так и среди сотрудников кафе «ИП В.» сальмонеллезом, суду не представлено.
Однако, факт нарушения ИП В законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается материалами дела, которые составлены уполномоченными на то должностными лицами в присутствии В., никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.
Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях ИП В содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КОАП РФ, за которое с учетом серьезности нарушений, необходимо признать ИП В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и, поскольку на момент рассмотрения административного материала большая часть выявленных нарушений устранены, что подтверждается представленными документами, и не оспаривается сторонами, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица В виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А. Т. Сулейманова