К делу №11-5-2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 01 февраля 2011 года

Судья Калининского районного суда Краснодарского края Матиевский С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием представителя истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края по доверенности Ченцовой Ж.А., ответчика Сосновского Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края на решение мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края от 29.11.2010 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края к Сосновскому Е.И. о взыскании пеней начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей 428,38 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края обратилось в судебный участок №146 мирового судьи Калининского района Краснодарского края с исковым заявлением к Сосновскому Е.И. о взыскании пеней начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей 428,38 рублей, в котором указало, что Сосновский Е.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.1997 года, а 29.09.2005 года по своему решению прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п.2 ст.14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ с 01.01.2002 года страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 данного Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. В соответствии с п.2 ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ, при этом п.3 указанной статьи установлен минимальный размер фиксированного платежа (100,0 рублей - на страховую часть пенсии, 50,0 рублей - на накопительную часть пенсии). Размер фиксированного платежа на 2002-2003 годы установлен в минимальном размере - 150,0 рублей, при этом 100,0 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50,0 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно п.3 ст.28 Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. В случае неуплаты в указанный срок, на основании ст.26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начисляются пени. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом №167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. За Сосновским Е.И. числится задолженность по страховым взносам за 2002 год в размере 900,0 рублей, из них 600,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на страховую часть трудовой пенсии, 300,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на накопительную часть трудовой пенсии; за 2003 год в размере 1683,0 рублей, из них 1083,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на страховую часть трудовой пенсии, 600,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на накопительную часть трудовой пенсии; за 2005 года в размере 117,0 рублей (оплачено 01.04.2009 года) - страховые взносы в виде фиксированных платежей на накопительную часть трудовой пенсии.

По состоянию на 30.03.2010 года задолженность по пеням Сосновского Е.И. составляет: период с 01.01.2009 года по 30.03.2010 года, всего - 428,38 рублей в том числе пени на страховую часть трудовой пенсии – 276,11 рублей, - пени на накопительную часть трудовой пенсии – 152,27 рублей.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарском крае 30.03.2010 года выставило требование №5482/2009 об уплате задолженности в Пенсионный фонд РФ, которым довело до сведения должника о сумме пени и предложило уплатить задолженность по пене в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня его получения. Указанное требование направлено в соответствии с п.7 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) по почте заказным письмом 31.03.2010 года и считается полученным 08.04.2010 года, то есть добровольный срок уплаты задолженности не позднее 19.04.2010 года.

Согласно п.2 ст.60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 года включительно, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Органом контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с п.1 ст.3 Закона №212-ФЗ является Пенсионный фонд РФ и его территориальный органы.

На основании изложенного и учитывая, что ответчик до настоящего времени не произвел уплату задолженности, а также вследствие того, что соответствии со ст.21 Закона №212-ФЗ взыскание страховых взносов с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов в судебном порядке, истец просит суд взыскать с ответчика Сосновского Е.И. задолженность по пеням в общей сумме 428,38 рублей, в том числе пени на страховую часть пенсии 276,11 рублей, пени на накопительную часть пенсии 152,27 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края от 23.11.2010 года в иске отказано.

В Калининский районный суд от истца поступила апелляционная жалоба на указанное решение, в которой указано, что сторона истца не согласна с решением мирового судьи по следующим правовым основаниям:

Сосновский Е.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.1997 года, а 29.09.2005 года по своему решению прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п.2 ст.14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно ст.28 Закона №167-ФЗ с 01.01.2002 года страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 данного Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. В соответствии с п.2 ст.28 Закона №167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ, при этом пунктом 3 указанной статьи установлен минимальный размер - фиксированного платежа (100,0 рублей - на страховую часть пенсии, 50,0 рублей - на накопительную часть пенсии). Размер фиксированного платежа на 2002-2003 годы установлен в минимальном размере - 150,0 рублей, при этом 100,0 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50,0 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Согласно п.3 ст.28 Закона №167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. В случае неуплаты в указанный срок, на основании ст.26 Закона №167-ФЗ начисляются пени. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом №167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. За Сосновским Е.И. числится задолженность по страховым взносам за 2002 год в размере 900,0 рублей, из них 600,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на страховую часть трудовой пенсии, 300,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на накопительную часть трудовой пенсии; за 2003 год в размере 1683,0 рублей, из них 1083,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на страховую часть трудовой пенсии, 600,0 рублей - страховые взносы в виде фиксированных платежей на накопительную часть трудовой пенсии; за 2005 года в размере 117,0 рублей (оплачено 01.04.2009 года) - страховые взносы в виде фиксированных платежей на накопительную часть трудовой пенсии. По состоянию на 30.03.2010 года задолженность по пеням Сосновского Е.И. составляет: за период с 01.01.2009 года по 30.03.2010 года, всего – 428,38 рублей в том числе - пени на страховую часть трудовой пенсии - 276,11 рублей, - пени на накопительную часть трудовой пенсии - 152,27 рублей. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарском крае 30.03.2010 года выставило требование №5482/2009 об уплате задолженности в Пенсионный фонд РФ, которым довело до сведения должника о сумме пени и предложило уплатить задолженность по пене в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня его получения. Указанное требование направлено в соответствии с п.7 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) по почте заказным письмом 31.03.2010 года и считается полученным 08.04.2010 года, то есть добровольный срок уплаты задолженности не позднее 19.04.2010 года. Учитывая, что ответчик в добровольном порядке не произвел уплату задолженности, Управление ПФР в соответствии со ст.21 Закона №212-ФЗ обратилось с исковым заявлением в суд. Однако суд при вынесении решения не учел вышеизложенные правовые основания и указал, что ввиду пропуска пресекательного срока взыскания пенеобразующей недоимки по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате образовавшейся недоимки. Истец считает, данный довод суда безосновательным так, как пропуск пресекательного срока для взыскания недоимки не освобождает должника от обязанности ее уплаты, а исполнение обязанности по уплате страховых взносов согласно ст.26 Закона №167-ФЗ обеспечивается пенями. Кроме этого в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. В связи с чем, истцом в период с 01.01.2009 года по 30.03.2010 года были начислены пени на вышеуказанную недоимку по страховым взносам, затем как указано выше согласно ст.ст.21,22 Закона №212-ФЗ в течение трех месячного срока направлено требование об уплате начисленных пеней в добровольном порядке (по почте заказным письмом 31.03.2010 года и считается полученным 08.04.2010 года, то есть добровольный срок уплаты задолженности 19.04.2010 года) и в течение шестимесячного срока (18.10.2010 года) направлено исковое заявление о взыскании вышеуказанных пеней в суд. Из вышеизложенного следует, что пресекательный срок для взыскания пеней истцом не пропущен, также пени в сумме 4,61 рублей на накопительную часть трудовой пенсии начисленные на недоимку 2005 года ответчиком оплачены.

На основании изложенных правовых оснований истец считает, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права и сделаны выводы не соответствующие обстоятельствам дела, что послужило поводом к принятию необоснованного и незаконного решения, в связи с чем, истец просит суд решение от 29.11.2010 года №2-595-2010 мирового судьи судебного участка №146 отменить и принять по делу новое решение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ченцова Ж.А. поддержала доводы и требования указанные в апелляционной жалобе, дала объяснения аналогичные изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании ответчик Сосновский Е.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что решение мирового судьи считает обоснованны и законным по следующим обстоятельствам:

1.За Сосновским Е.И числится задолженность по страховым взносам за 2002-2003 годы, но почему то Управление ПФР в Калининском районе выставляет 1-е требование №5482/2009г. об уплате задолженности за эти годы 30.03.2010 года (хотя, согласно п.1,2 ст.22 ФЗ №212 от 24.07.2009 года требование об уплате налога должно быть направлено не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки.)

2.Им данное требование получено 02.04.2010 года (согласно почтовому штемпелю на заказном письме.) Согласно абзац.4 п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования. (то есть 12.04.2010 года - срок добровольного исполнения данного требования.)

3.Управление ПФР по Калининскому району обращается в суд (судебный участок №146 Калининского мирового суда) 18.10.2010 года №03-5419 с исковым заявлением по данному требованию, но пропускает срок, установленный законом на подачу заявления в суд. (6 месяцев) Апрель -18 дней, Май - 31 день, Июнь - 30 дней. Июль - 31 день, Август - 31 день, Сентябрь - 30 дней, Октябрь - 18 дней итого - 189 дней (вместо 182,5 дня). Следовательно, Управление ПФР по Калининскому району не может обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся к уплате суммы налога.

4.Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 года №5 необходимо иметь в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении исковых требований Управлению ПФР по Калининскому району.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что мировой судья объективно и в полном объеме исследовал те доказательства, которые были представлены и добыты в ходе судебного следствия, правильно оценил юридически значимые обстоятельства по делу, и принял обоснованное решение, которое должно быть оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что пенсионный орган обратился с иском к ответчику о взыскании пени, начисленной на задолженность (недоимку) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся в 2002,2003 и 2005 годы, когда ответчик являлся предпринимателем (до 29.09.2005 года – регистрация прекращения деятельности) и был страхователем по обязательному пенсионному страхованию (п.п.2 п.1 ст.6 Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ).

Истец произвел расчет размера вышеуказанной пенни на период с 01.01.2009 года по 30.03.2010 года и отправил ответчику заказным письмом 31.03.2010 года по почте требование об уплате пени (428,38 рублей) в добровольном порядке в течение 10 дней со дня получения требования, в порядке п.7 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, и после невыполнения ответчиком указного требования, истец обратился с требованием о взыскании в судебном порядке.

Согласно ст.26 Закона №167-ФЗ (в редакции действующей в период образования недоимки) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ (в том числе в редакции действующей в период образования недоимки), не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пени, за исключением установления судебного порядка их взыскания, поэтому при определении пресекательного срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, применяются положения НК РФ.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается способами, перечисленными в главе 11 НК РФ. Одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов являются пени, порядок начисления которых установлен ст.75 НК РФ.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ, недоимкой является сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно ст.75 НК РФ, пеней признается установленная указанной статьей Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ, пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46-48 НК РФ (п.6 ст. 75 НК РФ).

Одновременное исполнение обязанности по уплате пени вместе с обязанностью по уплате налогов означает наличие правомерно возбужденной процедуры взыскания данных платежей в судебном порядке, предусмотренном ст.ст.45,46 НК РФ.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ в постановлении от06.11.2007 года №8241/07, и разъяснениям Министерства Финансов России в письме от29.10.2008 года №03-02-07/2-192, уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

При указанных обстоятельствах, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению и взысканию.

В силу п.1 ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам. Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (ст.70 НК РФ).

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный п.2 ст.48 НК РФ, в отношении предъявляемых требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст.70 НК РФ.

При определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения ст.ст.48,70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный ст.70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ.

В силу абзац.4 п.2 ст.24 Закона №167-ФЗ (в редакции действующей в период образования недоимки), разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год (п.1 ст.23 Закона), в свою очередь (п.3 ст.23 Закона), если организация была ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период времени от начала этого года до дня ликвидации (реорганизации). Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.6 ст.24 Закона). Следовательно, с учетом приведенных действующих на период образования недоимки норм Закона №167-ФЗ, срок исполнения обязанности у ответчика по уплате страховых взносов за 2002-2003 годы, наступил 15.04.2003 года, 15.04.2004 года и 15.04.2006 года (расчетный период по 29.09.2005 года).

Как установлено п.1 ст.25.1 Закона №167-ФЗ, введенным в действие Федеральным законом от 04.11.2005 года №137-ФЗ с 01.01.2006 года, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В соответствии с п.4 указанной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета.

Положения п.6 Информационного письма ВАС РФ от 17.03.2003 года №71, имеет целью ограничить общий срок для взыскания недоимок и пени совокупностью сроков, установленных ст.ст.70,46,47,48 НК РФ и по смыслу указанного пункта, истечение общего срока на взыскание влечет прекращение права на взыскание соответствующих сумм.

Из материалов дела следует, что с заявлением о взыскании пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 и 2005 годы, истец обратился в суд 20.10.2010 года, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48,70 НК РФ, при этом в судебном порядке недоимка за указанный расчетный период не устанавливалась и не взыскивалась, в связи с чем, оснований для взыскания указанных сумм пени с ответчика не имеется, а поэтому, решение мирового судьи, как законное и обоснованное, принятое в соответствии с требованиями материального и процессуального закона необходимо оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330,199 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края от 29.11.2010 года по гражданскому делу по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края к Сосновскому Е.И. о взыскании пеней начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей 428,38 рублей - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья:_____________________