К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 22 июля 2010 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием заявительницы Дорошенко Я.Ю., представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственного учреждения в Калининском районе Краснодарского края по доверенности Ченцовой Ж.А., представителя заинтересованного лица ООО «Кубань-стройсервис» по доверенности Володченко Н.В. представителя МУ - отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Литвиненко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорошенко Я.Ю. о признании незаконным отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
УСТАНОВИЛ:
Дорошенко Я.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указала, что 19.03.2010 года она, на основании п.1 ст.10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», подала заинтересованному лицу заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года №862, а также правил направления средств материнского (семейного) капитала утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года №862 Управление Пенсионного фонда должно было в течение 2 месяцев перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу №35/10 от 24.02.2010 года на приобретение жилья. 14.05.2010 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края было вынесено решение №151 об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о чем уведомили ее письменно. 14.05.2010 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края было вынесено решение №151-1 об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о чем снова уведомили ее письменно. Отказ был мотивирован основаниями: «приобретенное имущество не является жилым помещением, и противоречит целям вышеуказанного Закона об улучшении жилищных условий семьи и обеспечении им достойной жизни». Такой отказ не соответствует обстоятельствам дела, противоречит п.2 ст.30 и п.2 ст.40 Конституции РФ, ст.15 ЖК РФ, п.1 ст.10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ущемляет права ее и ее детей, и подлежит оспариванию.
Она мать двоих малолетних детей, не имеет никакого жилья, земельных участков и иного имущества, в феврале 2010 года обратилась с заявлением в ООО «Кубань-стройсервис» о предоставлении займа на приобретении жилого помещения (1/8 доли собственности на жилое помещение и земельного участка). 24.02.2010 года ей был предоставлен заем на покупку жилья и 19.03.2010 года она получила свидетельство о праве собственности 23-АЕ Номер обезличен на 1/8 долю жилого помещения и земельный участок по адресу ... Номер обезличен ... района. Таким образом, она, в соответствии с п.1 ст.10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», посредством совершения сделки, не противоречащей закону, совершила сделку и приобрела долю в жилом помещении, а также долю в земельном участке. Сделка признана законной и прошла государственную регистрацию, а дом соответствует требованиям ст.15 ЖК РФ, и представляет собой обособленное помещение, к которому подведены коммуникации (газ, вода, свет и т.д.), пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), что подтверждается техническим паспортом на жилое помещение.
Письмом Министерства регионального развития РФ от 13.03.2009 года №6890-СК/07 даны разъяснения о том, что согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Поэтому приобретение доли жилого помещения является не противоречащей закону сделкой, и средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение долга по кредитному договору на приобретение доли жилого помещения. Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.10.2009 года №28-26/10308 (доведенного ОПФР по Краснодарскому краю от 02.03.2010 года №10.6-2409) было разъяснено о том, что действующий Федеральный закон от 29.12.2006 года №256-ФЗ не предусматривает причину отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - отсутствие улучшения жилищных условий, достаточно его приобретение в соответствие с законодательством РФ. Федеральный закон также не наделяет полномочиями Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы производить оценку улучшения жилищных условий. Кроме того, основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласно Законодательству РФ являются исчерпывающие 4 пункта, а именно: а) лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; б)совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; в)отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; г)ограничение в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; д)отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Родительских прав заявительница не лишалась, преступлений в отношении детей не совершала.
На основании изложенного, заявительница просит суд: решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 14.05.2010 года №151-1 признать незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала на погашение займа №35/10 от 24.02.2010 года.
В судебное заседание заинтересованное лицо Дорошенко М.Г., извещенный о времени и месте судебного разбирательства л.д.97,98), не явился. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
В судебном заседании Дорошенко Я.Ю. требования, указанные в заявлении, поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении, а также пояснила, что имеет двоих несовершеннолетних детей, зарегистрирована по ... Номер обезличен ..., проживает с супругом Д и детьми на квартире. Также она, кроме 1/8 доли по ... Номер обезличен ..., а также ее супруг и дети не имеют в собственности жилья. Дорошенко Я.Ю. в судебном заседании полностью поддержала доводы приведенные в судебном заседании представителем ООО «Кубань-стройсервис» по доверенности Володченко Н.В.
В свою очередь представитель заинтересованного лица ООО «Кубань-стройсервис» по доверенности Володченко Н.В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования, а также пояснила, что ООО «Кубань-стройсервис» является организацией, которая в соответствии с уставом занимается финансовой деятельностью, а также строительством жилых домов, в связи с чем, с заявительницей ООО «Кубань-стройсервис» заключило договор денежного займа Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому ООО «Кубань-стройсервис» передало заявительнице 400000,0 рублей в заем для приобретения 1/8 доли дома по адресу ... ... ... района. Также с заявительницей ООО «Кубань-стройсервис» заключило договор намерения на строительство жилого многоквартирного дома от Дата обезличена года, согласно которому ООО «Кубань-стройсервис» взяло на себя обязанность построить для заявительницы квартиру в многоквартирном одноэтажном жилом доме на земельном участке, права на которые имеются у заявительницы, согласно свидетельству о государственной регистрации прав, а именно по адресу ... ... .... При заключении договора денежного займа Номер обезличен от Дата обезличена года с заявительницей, также обсуждался сразу вопрос о строительстве для заявительницы квартиры на месте приобретаемого домовладения, в свою очередь договор намерения на строительство жилого многоквартирного дома от Дата обезличена года в настоящее время действует, и стороны от своих обязательств не отказываются. Также на заемные денежные средства ООО «Кубань-стройсервис», кроме заявительницы, еще шесть женщин приобрели право собственности на 1/8 долю в доме и земельном участке по адресу ... ... ..., с которыми ООО «Кубань-стройсервис» заключило договора на строительство квартир, из которых в отношении ФИО8 решением Славянского городского суда от Дата обезличена года возложена обязанность на пенсионный фонд направить средства М(С)К на погашение денежного займа, а по заявлению ФИО7 такие средства выплачены пенсионным фондом бесспорно, согласно платежному поручению. Без наличия у заявительницы в собственности 1/8 доли недвижимого имущества по адресу ... ... ..., у ООО «Кубань-стройсервис» и у заявительницы не имелось возможности для заключения договора и осуществления строительства квартиры. Строительство одноэтажного многоквартирного жилого дома будет произведено путем блочного домостроения.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Ченцова Ж.А., заявленные требования не признала, полностью поддержала письменный отзыв, в котором указано, что требования заявительницы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», его целью является оказание дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, создание условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В соответствия с ч.1 ст.10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться па приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, представившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. А согласно ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Из изложенного следует, что Законом не установлены какие-либо серьезные ограничения по отношению к самому жилому помещению, приобретаемому с использованием средств материнского (семейного) капитала. Это может быть квартира в многоквартирном доме, комната в жилом доме или квартире, индивидуальный жилой дом или часть дома. Главное, чтобы эти помещения были жилыми то, есть жилые помещения должны быть изолированными и пригодными для постоянного проживания граждан, то есть в силу своих конструктивных характеристик быть отделенными от других жилых помещений, а также отграниченными от остального пространства, обособленными от среды обитания других лиц. В этой связи нельзя признать жилым помещением часть комнаты, не изолированную часть квартиры, иными словами «угол».
Заявителем 19.03.2010 года в Управление ПФР в Калининском районе было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 331378,80 рублей, в целях улучшения жилищных условий, а именно, на погашение основного долга по договору денежного займа Номер обезличен от Дата обезличена года, заимодавцем по которому является ООО «Кубань-стройсервис». Из представленной копии свидетельства о государственной регистрации права собственности серии Номер обезличенАЕ Номер обезличен от Дата обезличена года, усматривается, что Дорошенко Я.Ю. приобрела за счет заемных средств, и является собственником 1/8 доли дома общей площадью 32,9 кв.м. по адресу ... ... ... района, что составляет 4,11 кв.м., то есть по 1,02 кв.м. на заявителя и каждого члена семьи заявителя, в собственность которых, она, согласно обязательству серии 23 АГ Номер обезличен от Дата обезличена года и в соответствии с п.4 ст.10 Закона должна будет оформить приобретенное имущество.
Таким образом, приобретенная 1/8 доля жилого дома площадью 32,9 кв.м., не соответствует требованиям ч.1 ст.10 Закона №256-ФЗ и, руководствуясь ст.15 ЖК РФ, не является жилым помещением, так как не пригодна для постоянного проживания граждан. Однако заявитель, необоснованно считает, что совершенная им сделка, является сделкой, предусмотренной Законом №256-ФЗ, а именно приобретением жилого помещения. Ссылаясь в своем заявлении на то, что жилой дом, в котором куплена 1/8 доля является обособленным помещением, к которому подведены коммуникации (газ, вода, свет и т.д.), пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), не учитывает тот факт, что приобретен не весь дом, который несомненно является жилым помещением, а лишь 4,11 кв.м., изолированность и пригодность которых для постоянного проживания граждан, вызывает сомнение. Пунктом 2 ст.8 Закона предусмотрены иные основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К, чем ошибочно указанные заявителем, а именно одним из оснований является - указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Законом № 256-ФЗ. По указанному основанию, предусмотренному подпунктом 3 п.2 ст.8 Закона и был вынесен отказ заявителю в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К. На основании вышеизложенного в удовлетворении заявления Дорошенко Я.Ю. о признании незаконным отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К следует отказать л.д.63,64).
Представитель МУ - отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Волошина М.А. поддержала доводы заключения органа опеки и попечительства, согласно которому, удовлетворение заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направленного на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу ... Номер обезличен ... района будет противоречить интересам несовершеннолетних детей в связи с тем, что домовладение находится в аварийном состоянии и проживание несовершеннолетних детей в данном доме невозможно.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о заключении брака от Дата обезличена года, ФИО10 заключила брак с Д, после заключения брака заявительнице присвоена фамилия Д л.д.47)
Согласно свидетельствам о рождении от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, у заявительницы Дорошенко Я.Ю. имеются двое детей, ФИО12 Дата обезличена года рождения и ФИО11 Дата обезличена года рождения и л.д.46,48).
Согласно договору денежного займа Номер обезличен от Дата обезличена года, Дорошенко Я.Ю. заключила договор займа с ООО «Кубань-стройсервис» в сумме 400 000,0 рублей для целевого использования займа заемщиком на покупку 1/8 доли дома по адресу ... дом Номер обезличен ... района л.д.36,37).
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 23 Номер обезличен, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Кубань-стройсервис» Дата обезличена года л.д.60)
Согласно Уставу ООО «Кубань-стройсервис», утвержденному решением единственного учредителя ООО «Кубань-стройсервис» от Дата обезличена года, общество вправе осуществлять ремонтно-строительные работы л.д.56-59).
Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Номер обезличен, Номер обезличен в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право восьми лиц, в том числе Дорошенко Я.Ю. на 1/8 долю в общей долевой собственности на жилой дом площадью 32,9 кв.м. и земельный участок площадью 3190 кв.м. по адресу ... д.Номер обезличен ... района л.д.8-11).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 23-АЕ 294921 и 23-АЕ 294929 и от Дата обезличена года, за Дорошенко Я.Ю. зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/8 долю жилого дома общей площадью 32,9 кв.м. и земельный участок, площадью 3190 кв.м. по адресу ... д.Номер обезличен ... района, на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года л.д.12,13), что подтверждается договором купли-продажи от Дата обезличена года, согласно которому Дорошенко Я.Ю. в составе семи покупателей приобрела у ФИО13 1/8 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу ... д.Номер обезличен ... л.д.23-25).
Согласно справке администрации Старовеличковского сельского поселения от Дата обезличена года, заявительница Дорошенко Я.Ю. проживает по ... Номер обезличен ... в составе семьи ФИО14 (свекровь), ФИО18 (брат мужа), Д (муж), ФИО17 (племянник), ФИО16 (сестра мужа), ФИО12 (сын), ФИО11 (дочь), ФИО15 (племянница) л.д.49), согласно адресной справке ОУФМС по ...у Номер обезличенб/н от Дата обезличена года по адресу ... Номер обезличен ... зарегистрировано 6 человек л.д.34). Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу ... Номер обезличен ... от Дата обезличена года, дом принадлежит ФИО14,1974 года постройки, общая площадь 62,1 кв.м., жилая площадь 33,1 кв.м. л.д.38-45).
Согласно договору намерения на строительство жилого многоквартирного дома от Дата обезличена года, ООО «Кубань-стройсервис» и Дорошенко Я.Ю. заключили договор о строительстве квартиры Номер обезличен в многоквартирном одноэтажном жилом доме, на земельном участке, права на которые имеются у заявительницы, согласно свидетельству о государственной регистрации прав Номер обезличен от Дата обезличена года, стоимость работ 400000 рублей, срок окончания работ Дата обезличена года л.д.50-52).
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» филиал по Краснодарскому краю, Калининское районное отделение №17-773 от 23.06.2010 года Д, ФИО19, ФИО12 по архивным данным не значатся собственниками объектов недвижимости в Калининском районе, сведения об участии в приватизации отсутствуют л.д.35).
Согласно акту от 25.06.2010 года обследования комиссии администрации Гришковского сельского поселения Калининского района домовладения, расположенного по адресу ... Номер обезличен ..., в домовладении общей площадью 33,4 кв.м., жилой площадью 18,0 кв.м. никто не зарегистрирован и с 1997 года никто не проживал, и в настоящее время не проживает. Капитальный и косметический ремонт не проводился, турлучные стены из камыша обвалились, в стенах имеются дыры, несущие стены имеют трещины, на крыше шифер частично разбит, поэтому потолок в доме провисший, имеются дождевые подтеки, дверные и оконные блоки перекошены, отсутствуют рамы, двери не закрываются. Надворные постройки полуразрушены, отсутствует изгородь, нет водопровода. Домовладение признано не жилым и для проживания непригодным л.д.76). Согласно акту обследования домовладения по адресу ... Номер обезличен ... от Дата обезличена года, проведенного отделом по вопросам семьи и детства администрации МО Калининский район, выводы обследования аналогичны выводам в акте обследования комиссией администрации Гришковского сельского поселения и сделано заключение считать домовладение находящимся в аварийном состоянии и не пригодным для проживания несовершеннолетних детей л.д.89). Выводы актов обследования подтверждаются фототаблицей л.д.77-80).
Согласно заключению органа опеки и попечительства, удовлетворение заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направленного на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу ... Номер обезличен ... района будет противоречить интересам несовершеннолетних детей в связи с тем, что домовладение находится в аварийном состоянии и проживание несовершеннолетних детей в данном доме невозможно л.д.88)
Согласно уведомлению об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 17.05.2010 года №08-2727, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края №151-1 от 14.05.2010 года ФИО19 в ее заявлении от 19.03.2010 года отказано в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий на погашение договора денежного займа 35/10 от Дата обезличена года в сумме 331378,80 рублей, в связи с тем, что приобретенное заявителем имущество не является жилым помещением, и противоречит целям Закона об улучшении жилищных условий семьи и обеспечении им достойной жизни л.д.4,5).
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд учитывает, что согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года и заявительница имеет такое право.
В свою очередь, согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно ч.6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 и п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Согласно п.20, п.21 и п.22 указанных Правил, (п.20) при получении информации, влияющей на право лица, получившего сертификат, распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала запрашивает в соответствующих органах сведения: а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. (п.21) В случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил, перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала приостанавливается до получения Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации) запрашиваемых сведений. (п.22) При получении подтверждения сведений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в отношении лица, подавшего заявление, перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала по заявлению указанного лица не производится. В этом случае лицо, у которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с частями 3 - 5 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по своему усмотрению принимает решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в порядке, установленном настоящими Правилами, или на иные цели, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Судом не установлены, указанные в Федеральном законе от 29.12.2006 года №256-ФЗ и Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, основания, препятствующие в перечислении средств материнского (семейного) капитала для погашения договора займа между заявительницей и ООО «Кубань-стройсервис». В свою очередь, Федеральный закон от 29.12.2006 года №256-ФЗ не предусматривает для пенсионного органа в качестве оснований для отказа в использовании средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, отсутствие улучшения жилищных условий, а также не предусматривает право производить оценку улучшения жилищных условий.
В свою очередь, договор купли-продажи (1/8 доли) от Дата обезличена года, а также договор денежного займа Номер обезличен от Дата обезличена года и договор намерения на строительство жилого многоквартирного дома от Дата обезличена года заключенные между ООО «Кубань-стройсервис» и заявительницей, взаимосвязаны и имеют юридическую силу, направлены на приобретение заявительницей за счет заемных средств не только права на долю в общей собственности на объекты недвижимости по адресу ... Номер обезличен ..., но и на возникновение права и возможности произвести строительство квартиры в многоквартирном одноэтажном жилом доме, на основании договора от Дата обезличена года. Выбранный заявительницей способ улучшения жилищных условий, а именно привлечение заемных средств для приобретения земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости в целях осуществления строительства многоквартирного одноэтажного дома на основании договора, не противоречит требованиям законодательства. При указанных обстоятельствах, наличие на приобретенном заявительницей земельном участке дома, который фактически не возможно использовать для проживания, не препятствует исполнению договора намерения на строительство жилого многоквартирного дома от Дата обезличена года, согласно которому заявительница имеет возможность построить квартиру со сроком окончания работ Дата обезличена года, в связи с чем, действия заявительницы по заключению вышеуказанных договоров направлено на улучшение жилищных условий, не нарушает права ее детей, и ее заявление о направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение договора денежного займа 35/10 от Дата обезличена года не противоречит Федеральному закону от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ.
С учетом изложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственного учреждения в Калининском районе №151-1 от 14.05.2010 года об отказе Дорошенко Я.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не является законным, в связи с чем, указанное решение подлежит признать незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в Калининском районе произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по заявлению Дорошенко Я.Ю. на погашение займа по договору денежного займа Номер обезличен от Дата обезличена года между Дорошенко Я.Ю. и ООО «Кубань-стройсервис». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственного учреждения в Калининском районе Краснодарского края №151-1 от 14.05.2010 года об отказе Дорошенко Я.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в Калининском районе Краснодарского края произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по заявлению Дорошенко Я.Ю. на погашение займа по договору денежного займа Номер обезличен от Дата обезличена года между Дорошенко Я.Ю. и ООО «Кубань-стройсервис».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:________________________
В окончательной форме Дата обезличена года.