К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская Калининского района Краснодарского края 04 августа 2010 года.
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Радченко И.О.,
при секретаре Чуб Е.Д.,
с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Комирниго В.Г.,
главы администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Смола Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Калининского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия администрации Бойкопонурского сельского поселения.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением к администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия администрации Бойкопонурского сельского поселения, в котором указал, что прокуратурой Калининского района проведена проверка объектов, подлежащих первоочередной антитеррористической защищенности, расположенных на территории муниципального образования Калининский район на предмет соблюдения требований Федерального Закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-ФЗ). Статьей 2 Закона №35-ФЗ определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с частью 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009) основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Бойкопонурского сельского поселения при осуществлении своих полномочий. Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. На основании ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Вместе с тем, данные требования законодательства администрацией Калининского сельского поселения не выполняются. Так, в собственности Бойкопонурского сельского поселения находится имущество, предназначенное для оказания услуг водообеспечения населению. При этом, согласно проведенной проверке эксплуатация имущества ведется с нарушением требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ), Закона № 35-ФЗ. В частности, при эксплуатации Центрального водозабора, расположенного в х. Бойкопонура ул. Садовая - ул. Бойко выявлены следующие нарушения. В нарушение ППБ 01-03 п. 34, СН и П 2.08.02-89 п. 1.82 здание, помещение дизельной водозабора не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение ППБ 01-03 п.57 допускается эксплуатация электрической проводки с нарушениями правил устройства электроустановок (допускается соединение электропроводки при помощи скрутки). В нарушение ППБ 01-03 п.60 допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В нарушение ППБ 01-03 п.36 не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания. Кроме того, здание, помещения не укомплектованы первичными средствами поясаротушения. Также имеются недостатки антитеррористической укрепленности названного объекта, выразившиеся в отсутствии на объекте систем видеонаблюдения, отсутствия планов охраны объектов, отсутствия по периметру ограждения металлической проволоки типа «Егоза». Указанные нарушения ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», требований Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», в случае террористического акта могут привести к массовой гибели людей, уничтожению материальных ценностей. Бездействие администрации Бойкопонурского сельского поселения, выразившееся в непринятии своевременных и действенных мер к устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
На основании изложенного прокурор Калининского района Краснодарского края просит признать незаконным бездействие администрации Бойкопонурского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом от 18.06.2003 г. № 313 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, а именно в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризма и пожарной безопасности. Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения устранить выявленные нарушения, привести в соответствие с требованиями федерального законодательства имущество, предназначенное для оказания услуг водообеспечения населению.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Комирний В.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, и дал суду объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района, Смола Г.Н. в судебном заседании не возражал против заявленных требований и пояснил, что при наличии большего финансирования из бюджета, указанные недостатки будут устранены.
Согласно ч.ч.1,2 ст.257 ГПК РФ, заявления об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления рассматривается с участием органа местного самоуправления действия (бездействие) которого оспариваются.
Выслушав заявленные требования прокурора, представителя администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Смола Г.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки на территории Бойкопонурского сельского поселения, в частности при эксплуатации Центрального водозабора, расположенного в х. Бойкопонура ул. Садовая - ул. Бойко выявлены следующие нарушения: п.34 ППБ 01-03, СН и П 2.08.02-89* п. 1.82 здание, помещение дизельной водозабора не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п.57 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электрической проводки с нарушениями правил устройства электроустановок (допускается соединение электропроводки при помощи скрутки), п.60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, п.36 ППБ 01-03 не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания. Кроме того, здание, помещения не укомплектованы первичными средствами поясаротушения. Также имеются недостатки антитеррористической укрепленности названного объекта, выразившиеся в отсутствии на объекте систем видеонаблюдения, отсутствия планов охраны объектов, отсутствия по периметру ограждения металлической проволоки типа «Егоза».
В соответствии с частью 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009) основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. На основании ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Вместе с тем, данные требования законодательства администрацией Калининского сельского поселения не выполняются.
При указанных обстоятельствах, администрацией Бойкопонурского сельского поселения не приняты меры по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, в целях устранения указанных нарушений закона, удовлетворить заявленные требования и обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения привести в соответствие с требованиями федерального законодательства имущество, предназначенное для оказания услуг водообеспечения населению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом от 18.06.2003 г. № 313 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, а именно в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризма и пожарной безопасности.
Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Краснодарского края устранить выявленные нарушения, привести в соответствие с требованиями федерального законодательства имущество, предназначенное для оказания услуг водообеспечения населению.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней.
Судья:____________________