К делу Номер обезличен
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О прекращении производства по делу
Ст.Калининская
Краснодарский край 02 августа 2010 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Осовик С.В.,
с участием помощника прокурора Калининского района Дорошенко В.Н.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Калининского района к ООО «Николаевское» ст. Калининская ул. Советская 40 о признании незаконным бездействия администрации ООО «Николаевское».
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Калининского района обратился в суд с иском к ООО «Николаевское» о признании незаконным бездействия администрации ООО «Николаевское» указав, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части оплаты за негативное воздействие на окружающую природную среду хозяйствующими субъектами, расположенными на территории района. Проверкой установлено, что на территории района осуществляет свою деятельность ООО «Николаевское» по использованию водного объекта, вместе с тем,в ходе проверки установлено, что указанной организацией в 2009 году и 1 квартале 2010 года не производилась оплата за негативное воздействие на окружающую природную среду.
В соответствии со ст. ст. 3, 14, 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Согласно ст. ст. 21, 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ. Плата за негативное воздействие направлена на уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот и является методом экономического стимулирования деятельности в области обращения отходов производства и потребления.
В силу ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также согласно правовой позиции ВАС РФ (Определение ВАС РФ от 02.10.2007г. №11579/07) плательщиками за размещение отходов являются собственники сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, из которых образуются эти отходы. За негативное воздействие на окружающую среду в результате своей хозяйственной деятельности, в том числе, за размещение своих отходов производства, собственниками осуществляются платежи по установленным тарифам.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется по нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ платежи за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к неналоговым доходам федерального бюджета - по нормативу 20 процентов; к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ - по нормативу 40%; к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов -по нормативу 40%.
Платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду выступают в качестве важных финансовых инструментов природоохранного законодательства, установлены федеральным законодательством в целях сохранения и поддержание качества окружающей среды, ее благоприятного состояния. Не внесение указанных платежей в объемах и в сроки, установленные Правительством РФ, не позволяет в должной мере финансировать мероприятия, направленные на сохранение и восстановление окружающей среды, снижение последствий негативного воздействия на окружающую природную среду и, как следствие, затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц - населения Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Не произведение расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, оказываемое размещением отходов производства и потребления и, как следствие, не внесение обязательных платежей, свидетельствует о фактическом бездействии и влечет нарушение требований ст. ст. 3, 14, 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года№89-ФЗ, ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, чем затрагивает интересы РФ, Краснодарского края, муниципального образования Калининский район на своевременное (ежеквартальное) и полное поступление неналоговых доходов от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Калининский район.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации ООО «Николаевское», выразившееся в не произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. 2. Обязать предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. 3.Обязать администрацию ООО «Агратрейд» произвести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 2009 год и 1 квартал 2010 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Дорошенко В.Н. попросил суд производство по делу прекратить, отказавших от заявленных исковых требований, так как ООО «Николаевское» не имеет задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду, так как оно произвело оплату в полном объеме до подачи искового заявления в суд.
Так, как истец отказался от заявленных исковых требований и его отказ не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, то суд принимает отказ истца от иска. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
Истцу разъяснены требования ст.221 ГПК РФ, что в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Старший помощник прокурора Калининского района Дорошенко В.Н. заявил, что ему понятны данные требования, однако он настаивает на прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу, по исковому заявлению прокурора Калининского района к ООО «Николаевское» ст. Калининская ул. Советская 40 о признании незаконным бездействия администрации ООО «Николаевское»,- прекратить.
На определение может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский райсуд в течение десяти дней.
Судья ________________________