К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская
Краснодарского края 11 августа 2010 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.
С участием представителей ООО «СК «Октябрь» Фоменко С.А. и Бутко Г.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора г.Геленджика Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» Калининского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Геленджика Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением, в котором указал, что Прокуратурой города Геленджика была проведена проверка деятельности ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь». В ходе проверки установлено, что пансионат «Октябрь», расположенный по адресу: г.Геленджик с.Кабардинка ул.Революционная №120 является обособленным структурным подразделением ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» Калининского района Краснодарского края..
Статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 18.10.2007) «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее -Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В нарушение требований п. 3 Правил помещения первого этажа столовой пансионата «Октябрь» не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Пункт 53 Правил предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. В детском корпусе № 1 пансионата «Октябрь» пути эвакуации в коридоре облицованы горючим материалом. В соответствии с п. 129 Правил обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Однако, в пансионате «Октябрь» обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия. Пунктом 57 Правил предусмотрено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. На первом этаже столовой пансионата «Октябрь» в коридоре эксплуатируется временная электропроводка, соединения электропроводов выполнены скруткой. Согласно п. 91 Правил пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку. В нарушение данного требования пожарный кран в столовой не укомплектован пожарным рукавом и стволом. В соответствии с п. 53 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. Вместе с тем, в пансионате «Октябрь» допускается загромождение второго эвакуационного выхода на первом этаже столовой (лестничная клетка). Кроме того, на первом этаже детского корпуса № 1 дублирующая дверь на эвакуационном выходе открывается не по ходу эвакуации, у контрольно-приемного прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действию персонала на случай пожара, первичные средства пожаротушения на втором этаже столовой расположены на высоте более 1,5 м от пола, не проведена огнезащитная обработка конструкций кровли (столовая, корпуса), что является нарушением п.п. 36, 52, 97, 108 Правил. Указанные нарушения законодательства недопустимы, несоблюдение ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» норм и правил пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара в пансионате «Октябрь», что создает угрозу жизни и здоровью детей. Также в ходе проведённой проверки установлено, что в августе 2009, мае 2008, феврале 2007, апреле 2006 ОГПН г. Геленджика при проведении проверки пансионата «Октябрь» были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в виду чего директору пансионата «Октябрь» Хилько Тамаре Федоровне были вручены предписания № 6/74 от 24.04.2006, № 6/14 от 15.02.2007, №3/98 от 28.05.2008, №3/135/3/135/135 от 11.08.2009 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. До настоящего времени указанные выше нарушения 000 «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» не устранены. Пансионат «Октябрь» продолжает осуществлять свою деятельность, исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не принимаются и имеется реальная угроза возникновения пожара на данном объекте с массовой гибелью детей. Принятие иных мер реагирования, кроме как обращение в суд, не обеспечит устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Бездействие ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» влечет за собой необоснованное ограничение и нарушение прав и законных интересов детей, пребывающих каждый год на оздоровление в город-курорт Геленджик. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также лиц, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
На основании изложенного прокурор г.Геленджика просит суд:
1.Признать бездействие ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» по факту невыполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности при организации детского отдыха в пансионате «Октябрь», расположенного по адресу: г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Революционная, 120, незаконным.
2.Обязать ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Представитель прокурора г.Геленджика в суд не явился, однако от него поступило письменное заявление в котором он указал, что заявленные исковые требования он поддерживает в полном объёме и просит суд их полностью удовлетворить.
Представитель СПК «Сельскохозяйственная Компания»Октябпрь» Бутко Г.Н. показал суду, что ООО «СК «Октябрь» рассмотрело исковое заявление прокурора города Геленджика в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и сообщает следующее:
22.06.2010 года прокуратурой и отделом государственного пожарного надзора г.Геленджик был проведен совместный рейд по проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, а также был проверен и пансионат «Октябрь» в с.Кабардинка, являющийся обособленным структурным подразделением ООО «СК «Октябрь», в результате проверки был выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, но по состоянию на 02.08.2010 года практически все нарушения устранены, а именно:
• Установлена и дооборудована автоматическая пожарная сигнализация в помещении первого этажа столовой пансионата (договор и акт выполненных работ);
• Эвакуационные пути в коридоре детского корпуса № 1 облицованы негорючим материалом (сертификат качества);
• В пансионате «Октябрь» обслуживающий персонал обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия не в полной мере, в настоящее время проводятся работы по закупке укомплектованию данными средствами защиты;
• На первом этаже столовой, в коридоре временная электропроводка демонтирована и установлена постоянная электропроводка с соблюдением норм и правил, а также соединение проводов выполнено согласно всех норм и правил (фотография);
• Пожарный кран в столовой укомплектован рукавом и стволом (фотография);
• Второй эвакуационный выход на первом этаже столовой освобожден от посторонних предметов и свободен для эвакуации (фотографии);
• Дублирующая дверь на эвакуационном выходе на первом этаже детского корпуса № 1 переустановлена и открывается в соответствии с требованиями пожарной безопасности по ходу эвакуации (фотография);
• У контрольно-приемного прибора пожарной сигнализации установлена инструкция по действию персонала на случай пожара (фотография);
• Первичные средства пожаротушения на втором этаже столовой расположены в доступной зоне (фотография);
• Проведена огнезащитная обработка конструкций кровли (столовая, корпус), что подтверждается договором с ООО «ЧОП «Спарта» и актом выполненных работ от 06.07.2010г. ;
• Заключен договор с ООО «Стройпожторг», имеющей лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
По результатам проводимых ранее проверок соблюдения норм законодательства о пожарной безопасности, в пансионате «Октябрь» в действительности были выявлены нарушения, которые к следующей проверке практически устранялись. Но в связи с ужесточением требований соблюдения законодательства о пожарной безопасности при каждой последующей проверке выявлялись новые нарушения. И в настоящее время по факту последней проверки администрацией ООО СК «Октябрь» принимаются все меры к устранению выявленных нарушений, для устранения угрозы возникновения пожара в пансионате «Октябрь». Выявленные нарушения правил о пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время.
Как установлено в судебном заседании, согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 18.10.2007) «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее -Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В нарушение требований п. 3 Правил помещения первого этажа столовой пансионата «Октябрь» не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Пункт 53 Правил предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. В детском корпусе № 1 пансионата «Октябрь» пути эвакуации в коридоре облицованы горючим материалом. В соответствии с п. 129 Правил обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Однако, в пансионате «Октябрь» обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия. Пунктом 57 Правил предусмотрено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. На первом этаже столовой пансионата «Октябрь» в коридоре эксплуатируется временная электропроводка, соединения электропроводов выполнены скруткой. Согласно п. 91 Правил пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку. В нарушение данного требования пожарный кран в столовой не укомплектован пожарным рукавом и стволом. В соответствии с п. 53 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. Вместе с тем, в пансионате «Октябрь» допускается загромождение второго эвакуационного выхода на первом этаже столовой (лестничная клетка). Кроме того, на первом этаже детского корпуса № 1 дублирующая дверь на эвакуационном выходе открывается не по ходу эвакуации, у контрольно-приемного прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция по действию персонала на случай пожара, первичные средства пожаротушения на втором этаже столовой расположены на высоте более 1,5 м от пола, не проведена огнезащитная обработка конструкций кровли (столовая, корпуса), что является нарушением п.п. 36, 52, 97, 108 Правил. Указанные нарушения законодательства недопустимы, несоблюдение ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» норм и правил пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара в пансионате «Октябрь», что создает угрозу жизни и здоровью детей. Также в ходе проведённой проверки установлено, что в августе 2009, мае 2008, феврале 2007, апреле 2006 ОГПН г. Геленджика при проведении проверки пансионата «Октябрь» были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в виду чего директору пансионата «Октябрь» Хилько Тамаре Федоровне были вручены предписания № 6/74 от 24.04.2006, № 6/14 от 15.02.2007, №3/98 от 28.05.2008, №3/135/3/135/135 от 11.08.2009 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. До настоящего времени указанные выше нарушения 000 «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» не устранены. Пансионат «Октябрь» продолжает осуществлять свою деятельность, исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не принимаются и имеется реальная угроза возникновения пожара на данном объекте с массовой гибелью детей. Принятие иных мер реагирования, кроме как обращение в суд, не обеспечит устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Бездействие ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» влечет за собой необоснованное ограничение и нарушение прав и законных интересов детей, пребывающих каждый год на оздоровление в город-курорт Геленджик.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также лиц, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
Так как, ООО «СК «Октябрь» после проведённой прокурорской проверки устранил не все выявленные нарушения о противопожарной безопасности, то при указанных обстоятельствах, несоблюдение ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» норм и правил пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара в пансионате «Октябрь», что создает угрозу жизни и здоровью детей, поэтому суд полагает исковые требования прокурора г.Геленджика удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1.Признать бездействие ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» по факту невыполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности при организации детского отдыха в пансионате «Октябрь», расположенного по адресу: г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Революционная, 120, незаконным.
2.Обязать ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение десяти дней.
Судья:____________________