К делу №2-712-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская
Краснодарский край 04 октября 2010 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Малютиной Н.А.,
представителя администрации Гришковского сельского поселения по доверенности Холодий В.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гришковского сельского поселения в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением к администрации Гришковского сельского поселения в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, в котором указал, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в части опубликования или обнародования сведений о ходе исполнения местного бюджета, о затратах по содержанию муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений и их численности.
В ходе проверки установлено, что администрация Гришковского сельского поселения не соблюдены положения ст.25 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которой предусмотрена обязанность органов местного самоуправления официально опубликовать или обнародовать в случае невозможности опубликования ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на них денежное содержание.
Как следует из ответа администрации Гришковского сельского поселения от 25.08.2010 г. сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2010 году не опубликовались и не обнародовались.
В силу статьи 7 названного Федерального закона по вопросам местного населения муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В статье 65 Устава Гришковского сельского поселения, принятого решения Совета Гришковского сельского поселения от 08 ноября 2007г. №92, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат ежеквартальному официальному опубликованию или обнародованию в случае невозможности опубликования.
Поскольку Устав Гришковского сельского поселения входят в систему муниципальных правовых актов (ст. 80 Устава), то его положение подлежат обязательному исполнению на всей территории этого сельского поселения.
Таким образом, органы местного самоуправления поселения обязаны обеспечить жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями, что в данном случае администрацией сельского поселения не исполнено.
На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района в части неисполнения требований закона по опубликованию сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, которые подлежат ежеквартальному официальному опубликованию или обнародованию в случае невозможности опубликования, а так же обязать администрацию Гришковского сельского поселения Калининского района принять меры по активизации работы в данном направлении путем опубликования указанных сведений в ближайшем номере местного официального издания или их обнародовании в случае невозможности опубликования.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Малютина Н.А. требования прокурора поддержала в полном объеме и дала суду показания, аналогичные изложенным в заявлении.
В судебном заседании представитель по доверенности от администрации Гришковского сельского поселения Холодий В.В. указал на то, что сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2010 году администрацией Гришковского сельского поселения в средствах массовой информации не опубликовывались, но они были обнародованы, что подтверждается актом об обнародовании от 18.05.2010 года.
Выслушав заявленные требования прокурора, объяснения представителя администрации Гришковского сельского поселения по доверенности Холодий В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежать полному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в части опубликования или обнародования сведений о ходе исполнения местного бюджета, о затратах по содержанию муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений и их численности, согласно результатам проверки было установлено, что администрация Гришковского сельского поселения не соблюдены положения ст.25 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которой предусмотрена обязанность органов местного самоуправления официально опубликовать или обнародовать в случае невозможности опубликования ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на них денежное содержание.
Доводы представителя ответчика, что сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2010 году администрацией Гришковского сельского поселения в средствах массовой информации не опубликовывались, но они были обнародованы, что подтверждается актом об обнародовании от 18.05.2010 года не могут быть прияты судом во внимание, так как из представленного представителем ответчика акта об обнародовании от 18.05.2010 года указаны только муниципальные служащие и обнародованы сведения только о их численности и расходы на их содержание, однако в акте не указано общее количество работников муниципальных учреждений и расходы на их содержание.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Гришковского сельского поселения от 25.08.2010 г. о том, что сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2010 году не опубликовались и не обнародовались (л.д.3), решением Совета Гришковского сельского поселения №08 от 13.11.2009г., опубликованным в газете Калининского района Краснодарского края «Калининец» от 14.11.2010 года (л.д.4), решением Совета Гришковского сельского поселения №20 от 02.12.2009г., опубликованным в газете Калининского района Краснодарского края «Калининец» от 05.12.2009 года (л.д.5-13), постановлением Совета Гришковского сельского поселения №39 от 30.03.2010г., опубликованным в газете Калининского района Краснодарского края «Калининец» от 01.04.2010 года (л.д.15), решением Совета Гришковского сельского поселения №42 от 21.04.2010г., опубликованным в газете Калининского района Краснодарского края «Калининец» от 27.04.2010 года (л.д.16-23), постановлением Совета Гришковского сельского поселения №36 от 17.05.2010г., опубликованным в газете Калининского района Краснодарского края «Калининец» от 20.05.2010 года (л.д.24-33), постановлением Совета Гришковского сельского поселения №54 от 19.07.2010г., опубликованным в газете Калининского района Краснодарского края «Калининец» от 24.07.2010 года (л.д.34-41).
Согласно ст. 7 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного населения муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии со ст. 65 Устава Гришковского сельского поселения, принятого решения Совета Гривенского сельского поселения от 08 ноября 2007г. №92, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат ежеквартальному официальному опубликованию или обнародованию в случае невозможности опубликования.
В соответствии со ст. 80 Устава Гришковского сельского поселения, данный Устав входят в систему муниципальных правовых актов и его положение подлежат обязательному исполнению на всей территории этого сельского поселения.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района в части неисполнения требований закона по опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, которые подлежат ежеквартальному официальному опубликованию или обнародованию в случае невозможности опубликования и обязать администрацию Гришковского сельского поселения Калининского района опубликовать указанные сведения в ближайшем номере местного официального издания или обнародовать в случае невозможности опубликования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района в части неисполнения требований закона по опубликованию сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, которые подлежат ежеквартальному официальному опубликованию или обнародованию в случае невозможности опубликования.
Обязать администрацию Гришковского сельского поселения Калининского района опубликовать указанные сведения в ближайшем номере местного официального издания или обнародовать в случае невозможности опубликования.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Калининский райсуд, в течение десяти дней.
Судья:________________________