К делу №2-684-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 30 сентября 2010 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием заявителя Пуганова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пуганова А.Н. на действия административного органа.
УСТАНОВИЛ:
Пуганов А.Н. обратился в Калининский районный суд с заявлением на действия административного органа, в котором указал, что 27.05.2010 года в 09.10 часов с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, он обратился в управление градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район. При этом в заявлении он указал, что имеет право на получение жилого помещения, как нуждающийся, согласно ст.ст.51,52 ЖК РФ, Федеральному Закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Пуганов А.Н., имеет право быть внесенным в отдельный список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период» обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации с даты подачи заявления 27.05.2010 года. В соответствии с поданным им заявлением, он приложил к нему копии всех необходимых документов, подтверждающих, что он нуждается в жилом помещении и имеет на это право, в том числе и в соответствии с действующим Законом. Распоряжением МУ-управления градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район за №158-р от 25.06.2010 года, было принято решение - Принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 27.05.2010 года Пуганова А.Н., включив: В общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №221; В список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период», под №1. О принятом распоряжении управлением градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район, ему было сообщено почтой, путем направления ему уведомления за исходящим №1135 от 30.06.2010 года. Однако, каково же было его удивление, когда в начале августа 2010 года, он вновь получил письмо из управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, в котором находилось уведомление о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием оснований. При этом в уведомлении было указано, что на него меры социальной поддержки в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2003 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в соответствии со ст.17 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», не распространяются, поскольку он не был выселен из занимаемых служебных помещений, в связи, с чем, распоряжением управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 29.07.2010 года №202-р «О снятии с учета гражданина Пуганова А.Н., состоящего в качестве нуждающегося в жилом помещении», он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, из общего списка и из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период», в связи с отсутствием оснований. На основании распоряжения управления градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район за №202-р от 29.07.2010 года, было принято решение 1.Снять с учета гражданина Пуганова А.Н., 11.12.1926 года рождения, состоящего в качестве нуждающегося в жилых помещениях, исключив: 1.1.Из общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях; 1.2.Из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, «Военнослужащие проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период». 2.Распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район №158-р от 25.06.2010 года «О принятии на учет гражданина Пуганова А.Н., в качестве нуждающегося в жилом помещении» считать утратившим силу. Считает, данное распоряжение незаконным, необоснованным, существенно нарушающими его права и интересы, восстановить которые в досудебном порядке не представилось возможным. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд. Так, наоборот Распоряжение МУ- управления градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район за №158-р от 25.06.2010 года, считает законным и обоснованным. Им в управление градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район были предоставлены все документы, свидетельствующие о наличии у него законных правовых оснований для признания его нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения и постановку его в связи с этими основаниями на учет. Этому подтверждение и тот факт, что он первоначально был принят на учет, а только затем по непонятным ему причинам был исключен из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период». Учитывая вышеизложенное, считает необходимым отстаивать свои права и поэтому вынужден обратиться в суд. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
На основании изложенного заявитель просит суд, признать незаконным распоряжение МУ- Управления градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район №202-р от 29.07.2010 года и обязать управление градостроительства и благоустройства администрации Муниципального образования Калининский район устранить допущенное нарушение Закона, приняв его Пуганова А.Н., на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включив: в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №221; в список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период», под №1.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - администрации Муниципального образования Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в письменных заявлениях представителей заинтересованных лиц - Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район и администрации МО Калининский район заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, в свою очередь представитель Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район в заявлении полностью поддержал доводы изложенные в оспариваемом распоряжении №202-р от 29.07.2010 года, просил в удовлетворении требований отказать.
Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
В судебном заседании заявитель Пуганов А.Н. полностью поддержал заявленные требования и доводы изложенные в заявлении, а также пояснил, что принимал участие в Великой Отечественной войне в составе войск ПВО с 08.12.1943 года по 16.09.1944 года о чем произведена запись в военном билете, в свою очередь был уволен в запас 17.10.1958 года. В настоящее время проживает в жилом доме по адресу ул.Светлая №7 ст.Гривенская, в который вселился на основании договора аренды жилого помещения, заключенного 18.07.2005 года с собственником жилого помещения Чуприн А.В. сроком на три года по 18.07.2008 года и поскольку Чуприн А.В. в 2008 году умер, а права собственности в отношении указного жилого дома никто не оформил и у него не имеется возможности заключить с новым собственником договор аренды. Другого жилья у него не имеется, в Калининский район он приехал из Ивановской области, где продал свой дом, но на вырученные от продажи деньги он не смог приобрести жилье в Калининском районе. В свою очередь его сын Пуганов С.А., при жизни Чуприна А.В., пытался с Чуприна А.В. оформить куплю-продажу жилого дома по адресу ул.Светлая №7 ст.Гривенская, однако Чуприн А.В. умер и оформить сделку его сын не смог. В период службы он никогда не проживал в служебных жилых помещениях и его никогда не выселяли из служебных помещений.
Суд, выслушав заявителя Пуганова А.Н., исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинники военного билета и удостоверения ветерана ВОВ заявителя Пуганова А.Н., приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно удостоверению ветерана ВОВ серии ВВ №2934265 от 19.08.2004 года, заявитель Пуганов А.Н. является ветераном ВОВ, имеет права и льготы, установленные ст.17 ФЗ «О ветеранах» (л.д.41), также согласно удостоверению от 03.02.1946 года, заявитель Пуганов А.Н. за участие в Великой Отечественной войне, награжден медалью «За победу над Германией в ВОВ 1941-1945 гг.» (л.д.38).
Согласно записи в военном билете ГП №135689 в п.11, заявитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> <адрес>, участвовал в ВОВ в период с 08.12.1943 года по 16.09.1944 года в составе войск ПВО (л.д.42-44).
Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда и договору дарения жилого дома от 22.01.1992 года, собственником жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> числиться Чуприн А.В. (л.д.27-33).
Согласно договору аренды жилого помещения от 18.07.2005 года, Чуприн А.В. сдал в аренду заявителю Пуганову А.Н. жилое помещение по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, жилой площадью 12,0 кв.м. сроком по 18.07.2008 года (л.д.25).
Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №459 от 09.02.2010 года и акту обследования материально-бытовых условий от 23.06.2010 года, заявитель Пуганов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает в жилом одноэтажном кирпичном доме общей площадью 38,5 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, принадлежащем Чуприн А.В., в указанном жилом доме помимо заявителя Пуганова А.Н. зарегистрированного с 22.07.2005 года, зарегистрированы и проживают еще 3 человека – Пуганов С.А. с 20.05.2005 года, - Пуганова О.А. с 24.06.2005 года, - Пуганова Ю.С. с 24.06.2005 года, в доме отсутствуют – кухня, ванная (душевая) комната, санузел, газоснабжение, водопровод (горячее водоснабжение), канализация, проводная телефонная сеть, отопление – печное. В настоящее время Пуганов А.Н. проживает в указанном жилом доме без заключения, каких - либо договоров, поскольку собственник домовладения Чуприн А.В. ДД.ММ.ГГГГ умер, и заключить новый договор найма не представляется возможным (л.д.20-24,26).
Согласно сообщению Калининского отдела УФРС по КК №23/003/2010-203 от 02.02.2010 года, сведения о правах заявителя Пуганова А.Н. на имеющиеся у него объекты недвижимости в ЕГРП отсутствуют (л.д.34).
Согласно справке Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Калининскому району №164 от 02.02.2010 года, заявитель Пуганов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 10.11.1999 года и за период с 2000 года по 02.02.2010 года собственником объектов недвижимости не значится, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.35).
Согласно заявлению от 27.05.2010 года, заявитель Пуганов А.Н. обратился к главе МО Калининский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 1941 год по 1945 год (л.д.13).
Согласно заключению (краткая форма) по заявлению Пуганова А.Н. о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 27.05.2010 года в 09.10 часов с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратился заявитель Пуганов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №, являющийся «Военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период». Состав семьи: 1 человек. Характеристика жилого помещения: Общая площадь жилого помещения 38,5 кв.м., жилая площадь 31,9 кв.м. По данному адресу зарегистрированы 4 человека. Количество комнат 3. Степень благоустройства: жилой дом с частичными удобствами. Этаж: одноэтажный блочный дом. Техническое состояние: блочный жилой дом, имеется сетевое электроснабжение, отопление печное, баллонный газ, удобства во дворе. Принадлежность дома: согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 09.02.2010 года №459, Пуганов А.Н., зарегистрирован в домовладении по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №, как квартирант, что подтверждается договором аренды жилого помещения, зарегистрированным в п/к №15, стр.93, л/сч.1034 за 18.07.2005 года; - в домовладении также проживают: - Пуганов С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - квартирант зарегистрирован с 20.05.2005 года, - Пуганова О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - квартирант, зарегистрирована с 24.06.2005 года, - Пуганова Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - квартирант, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, - вышеуказанное домовладение принадлежит умершему Чуприн А.В., согласно техническому паспорту от 22.02.1988 года - по договору дарения №20, выданным Гривенским сельским советом от 22.01.1992 года. В ходе обследования жилищных условий Пуганова А.Н. установлено: - Пуганов А.Н. с 18.07.2005 года заключил договор аренды жилого помещения с Чуприн А.В. сроком на три года по 18.07.2008 года, в настоящее время Пуганов А.Н. проживает в вышеуказанном домовладении без заключения, каких - либо договоров, поскольку собственник домовладения Чуприн А.В. ДД.ММ.ГГГГ умер, и заключить новый договор найма не представляется возможным, - в наследство после смерти собственника ни кто не вступал. Детей и супруги у собственника домовладения не имелось. Наследниками первой очереди являются мать умершего - Чуприна В.П., и брат Чуприн П.В., которые проживают в соседнем доме по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №. Со слов матери умершего Чуприны В.П., на вопрос причины не вступления в наследства и юридического оформления домовладения после смерти сына, а также заключения договора найма жилого помещения с гражданином Пугановым А.Н., следует, что ее сын перед смертью продал свой дом, сыну Пуганова А.Н. - Пуганову С.А., но документально оформить не успели, в связи с внезапной смертью. По этой причине в наследство не вступала, так как, денежных средств на юридическое оформление не имеет. Пуганов А.Н. и его сын со своей семьей продолжают проживать в домовладении умершего сына и в настоящее время, с ее разрешения, как наниматели, поскольку документального подтверждения факта продажи домовладения не имеется. Данные сведения подтверждаются актом обследования жилищных условий гражданина Пуганова А.Н. от 23.06.2010 года. Обеспеченность общей площадью жилого помещения: кроме того, общая площадь домовладения составляет 38,5 кв.м., учитывая, что в домовладении зарегистрировано 4 члена семьи на каждого члена семьи приходится 9,63 кв.м., Пуганов А.Н. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы: По справкам предоставленным из ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по Калининскому району и Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю отдела по Калининскому району в течение последних 5 лет не значится собственником жилых помещений Пуганов А.Н. Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.51 ЖК РФ Пуганов А.Н. имеет право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не является собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального, а также обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пуганов А.Н., имеет право быть внесенным в отдельный список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период» обеспечение жилыми помещениями которых относиться к расходным обязательствам Российской Федерации (л.д.11,12).
Согласно распоряжению управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район №158-р от 25.06.2010 года и уведомлению МУ Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район №1135 от 30.06.2010 года, заявитель Пуганов А.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 27.05.2010 года, а также включен в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №221 и в список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации «военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период», под № 1 (л.д.10,47,48).
Согласно распоряжению управления Градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район №202-р от 29.07.2010 года, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, ст.13 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», постановлением Администрации муниципального образования Калининский район №128 от 12.05.2010 года «О делегировании полномочий», заявитель Пуганов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий в качестве нуждающегося в жилых помещениях снят с учета, а именно исключен из общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период». Распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район №158-р от 25.06.2010 «О принятии на учет гражданина Пуганова А.Н., в качестве нуждающегося в жилом помещении» считать утратившим силу (л.д.4).
В уведомлении управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район №1376 от 02.08.2010 года, адресованному заявителю, указано, что в соответствии со ст.17 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона, однако на заявителя данные меры социальной поддержки в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии со ст.17 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», не распространяются, поскольку заявитель не был выселен из занимаемых служебных помещений, в связи с чем, распоряжением управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район от 29.07.2010 года №202-р «О снятии с учета гражданина Пуганова А.Н., состоящего в качестве нуждающегося в жилом помещении», заявитель снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, из общего списка и из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, «Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период», в связи, с отсутствием оснований (л.д.5).
Суд учитывает, что оспариваемым распоряжением №202-р от 29.07.2010 года, которым признано утратившим силу распоряжение 158-р от 25.06.2010 года о принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заявитель фактически снят с общего учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также с льготного учета из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, на который он был поставлен на основании подп.4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому, военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно подп.А подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны.
Заявитель Пуганов А.Н., как участник в ВОВ в период с 08.12.1943 года по 16.09.1944 года в составе войск ПВО и награжденный за участие в Великой Отечественной войне медалью «За победу над Германией в ВОВ 1941-1945 гг.», является участником Великой Отечественной войны, на которого распространяется действие подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Согласно ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением администрации МО Калининский район №128 от 12.05.2010 года о делегировании полномочий и Положением об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимает решения об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.57-59).
С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что заявитель, на момент вынесения оспариваемого распоряжения №202-р от 29.07.2010 года, являлся участником ВОВ и лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в жилом помещении без оформления договора аренды жилого помещения в связи со смертью собственника жилого помещения и отсутствием его правопреемника, в свою очередь жилое помещение в котором проживает заявитель не является жилищным фондом социального использования, при этом заявитель не имеет в собственности жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества.
В свою очередь согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
При указанных обстоятельствах, заявитель, как участник ВОВ, относится к гражданам, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации и отсутствие у заявителя основания, предусмотренного подп.4 ст.17 Закона «О Ветеранах», для предоставления одной и той же формы социальной поддержки, в силу того, что заявителя не выселяли из служебных жилых помещений, при наличии у заявителя другого основания, предусмотренного ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», не может служить основанием для снятия заявителя с общего учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также с льготного учета из списка граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу что распоряжение и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район №202-р от 29.07.2010 года о снятии с учета гражданина Пуганова А.Н., состоящего в качестве нуждающегося в жилом помещении, не основано на законе, в связи с чем, указанное распоряжение следует признать незаконным и поскольку при признании оспариваемого распоряжения незаконным, действующим остается распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район от 25.06.2010 года №158-р, подлежит обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, устранить допущенное нарушение и восстановить Пуганова А.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на который он был поставлен в соответствии с распоряжением управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район от 25.06.2010 года №158-р, а именно принять на указанный учет с 27.05.2010 года и включить Пуганова А.Н. в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №221, а также включить в список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации «военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период», под №1. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район №202-р от 29.07.2010 года о снятии с учета гражданина Пуганова А.Н., состоящего в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, устранить допущенное нарушение и восстановить Пуганова А.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на который он был поставлен в соответствии с распоряжением управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район от 25.06.2010 года №158-р, а именно принять на указанный учет с 27.05.2010 года и включить Пуганова А.Н. в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №221, а также включить в список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации «военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период», под №1.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:________________________
В окончательной форме 05.10.2010 года.