К делу № 2-721-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская Краснодарского края 20 октября 2010 года.
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Радченко И.О.,
при секретаре Рубайло Л.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Попова А.Н.,
представителя администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Краснодарского края Смола Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бойкопонурского сельского поселения по обеспечению законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением к администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия администрации Бойкопонурского сельского поселения, в котором указал, что прокуратурой Калининского района с привлечением сотрудника ОГПН по Калининскому району проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления. В ходе проверки администрации Бойкопонурского сельского поселения установлено, что администрацией сельского поселения не приняты правовые акты органов местного самоуправления по вопросам организационно-правового, финансового материально-технического обеспечения первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, обучения населения мерам пожарной безопасности, утверждения перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов, организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей, установления, в случае повышения пожарной опасности, особого противопожарного режима в местах летнего отдыха детей, обеспечения требований пожарной безопасности в период уборки урожая и заготовки кормов, по предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах, на объектах сельского хозяйства и предупреждению гибели людей от пожаров, создания и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядке ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны, определения формы социально значимых работ при участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, организации общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности, что является нарушением ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69, в редакции от 23.07.2010 (далее Федеральный закон №69). Имеет место недостаточное финансирование мероприятий по реализации требований пожарной безопасности на территории поселения, чем нарушены требования п. 1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131, в редакции от 27.07.2010 года (далее Федеральный закон №131). Не подтверждается документально проведение мероприятий по обучению мерам пожарной безопасности. Отсутствуют кабинеты и наглядная агитация для обучения населения мерам пожарной безопасности, что является нарушением п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131. В сельском поселении, отсутствует добровольная пожарная дружина, отсутствует пожарно- техническое вооружение, в нарушение требований п.1 ч.1 ст. 19 Федерального закона №69. Проверкой установлено, что в Бойкопонурском сельском поселении отсутствует прицепная пожарная мотопомпа, что является нарушением п. 3, ч.1, ст. 19 Федерального №69, а также нарушением п. 31 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03), согласно которым, в сельских населенных пунктах с количеством домовладений свыше трехсот, но менее тысячи для целей пожаротушения должно иметься не менее одной прицепной пожарной мотопомпы. В нарушение требований п.4 ч.1 ст. 19 Федерального закона №69, а также п. 114 ППБ 01-03, территория сельского поселения не оборудована средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В ходе проверки установлено, что в местах с массовым пребыванием людей не установлены стенды, аншлаги, плакаты на противопожарную тематику, что является нарушением п.7, ч.1 ст. 19 Федерального закона №69, а также п. 11 ППБ 01-03. Бездействие, администрации Бойкопонурского сельского поселения, влечет за собой нарушение законодательства о пожарной безопасности, которое может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного признать незаконным бездействие администрации Бойкопонурского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем проведения всех необходимых противопожарных мероприятий. Решить вопрос о финансировании противопожарных мероприятий и закупки необходимого противопожарного инвентаря.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Попов А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, и дал суду объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель администрации Бойкопонурского сельского поселения <адрес>, Смола Г.Н. в судебном заседании не возражал против заявленных требований и пояснил, что наличие установленных нарушений пожарной безопасности имеет местро быть, ввиду отсутствия в бюджете денежных средств.
Согласно ч.ч.1,2 ст.257 ГПК РФ, заявления об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления рассматривается с участием органа местного самоуправления действия (бездействие) которого оспариваются.
Выслушав заявленные требования прокурора, представителя администрации Бойкопонурского сельского поселения <адрес> Смола Г.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что при проведении проверки на территории Бойкопонурского сельского поселения, установлены следующие нарушения, а именно администрацией сельского поселения не приняты правовые акты органов местного самоуправления по вопросам организационно-правового, финансового материально-технического обеспечения первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, обучения населения мерам пожарной безопасности, утверждения перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов, организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей, установления, в случае повышения пожарной опасности, особого противопожарного режима в местах летнего отдыха детей, обеспечения требований пожарной безопасности в период уборки урожая и заготовки кормов, по предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах, на объектах сельского хозяйства и предупреждению гибели людей от пожаров, создания и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядке ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны, определения формы социально значимых работ при участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, организации общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности, что является нарушением ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон №). Имеет место недостаточное финансирование мероприятий по реализации требований пожарной безопасности на территории поселения, чем нарушены требования п. 1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон №). Не подтверждается документально проведение мероприятий по обучению мерам пожарной безопасности. Отсутствуют кабинеты и наглядная агитация для обучения населения мерам пожарной безопасности, что является нарушением п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №. В сельском поселении, отсутствует добровольная пожарная дружина, отсутствует пожарно- техническое вооружение, в нарушение требований п.1 ч.1 ст. 19 Федерального закона №. Проверкой установлено, что в Бойкопонурском сельском поселении отсутствует прицепная пожарная мотопомпа, что является нарушением п. 3, ч.1, ст. 19 Федерального №, а также нарушением п. 31 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), согласно которым, в сельских населенных пунктах с количеством домовладений свыше трехсот, но менее тысячи для целей пожаротушения должно иметься не менее одной прицепной пожарной мотопомпы. В нарушение требований п.4 ч.1 ст. 19 Федерального закона №, а также п. 114 ППБ 01-03, территория сельского поселения не оборудована средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В ходе проверки установлено, что в местах с массовым пребыванием людей не установлены стенды, аншлаги, плакаты на противопожарную тематику, что является нарушением п.7, ч.1 ст. 19 Федерального закона №, а также п. 11 ППБ 01-03.
Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. На основании ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Вместе с тем, данные требования законодательства администрацией Бойкопонурского сельского поселения не выполняются.
При указанных обстоятельствах, администрацией Бойкопонурского сельского поселения не приняты меры по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, в целях устранения указанных нарушений закона, удовлетворить заявленные требования и обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения привести в соответствие требования федерального законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Бойкопонурского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию Бойкопонурского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем проведения всех необходимых противопожарных мероприятий, решив вопрос о финансировании противопожарных мероприятий и закупки необходимого противопожарного инвентаря.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней.
Судья:____________________