К делу № 2-119-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская Калининского района Краснодарского края 18 марта 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Попова А.Н.,
представителя ответчика ООО «Альянс» - Борисовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района к ООО «Альянс» ст. Калининская Калининского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не произведении расчета оплаты за негативное воздействие на окружающую среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района обратился в суд с иском к ООО «Альянс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не произведении расчета оплаты за негативное воздействие на окружающую среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду, указав, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части оплаты за негативное воздействие на окружающую природную среду хозяйствующими субъектами, расположенными на территории района. Проверкой установлено следующее. На территории района осуществляет свою деятельность ООО «Альянс», вместе с тем, в соответствии со сведениями, предоставленными администрацией МО Калининский район, указанной организацией в 2010 году не производилась оплата за негативное воздействие на окружающую природную среду.
В соответствии со ст. ст.3,14,16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Согласно ст. ст. 21, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Плата за негативное воздействие направлена на уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот и является методом экономического стимулирования деятельности в области обращения отходов производства и потребления.
В силу ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Определение ВАС РФ от 02.10.2007 г. №11579/07) плательщиками за размещение отходов являются собственники сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, из которых образуются эти отходы. За негативное воздействие на окружающую среду в результате своей хозяйственной деятельности, в том числе, за размещение своих отходов производства, собственниками осуществляются платежи по установленным тарифам.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется по нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом в одном экземпляров в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ платежи за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к неналоговым доходам федерального бюджета - по нормативу 20 процентов; к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации - по нормативу 40 процентов; к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов - по нормативу 40 процентов.
Платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду выступают в качестве важных финансовых инструментов природоохранного законодательства, установлены федеральным законодательством в целях сохранения и поддержание качества окружающей среды, ее благоприятного состояния. Не внесение указанных платежей в объемах и в сроки, установленные Правительством РФ, не позволяет в должной мере финансировать мероприятия, направленные на сохранение и восстановление окружающей среды, снижение последствий негативного воздействия на окружающую природную среду и, как следствие, затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц - населения Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Не произведение расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, оказываемое размещением отходов производства и потребления и, как следствие, не внесение обязательных платежей, свидетельствует о фактическом бездействии и влечет нарушение требований ст. ст. 3, 14, 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года№89-ФЗ, ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, чем затрагивает интересы Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Калининский район на своевременное (ежеквартальное) и полное поступление неналоговых доходов от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Калининский район.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
На основании вышеизложенного прокурор Калининского района просит суд:
1. Признать незаконным бездействие ООО «Альянс», выразившееся в не произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.
2. Обязать ООО «Альянс» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и р. Адыгея.
3. Обязать администрацию ООО «Альянс» произвести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. требования прокурора поддержал в полном объеме и дал суду показания, аналогичные изложенным в заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Альянс» Борисова О.А. признала исковые требования прокурора, представила платежный документ, подтверждающий частичную оплату задолженности, обязалась выполнить указанные условия и внести оплату за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Выслушав помощника прокурора, представителя ООО «Альянс», исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно представленным расчетам ГУ КК «Специализированный информационно-технический центр экологического контроля» плата за негативное воздействие ООО «Альянс» за первый квартал 2010 года составляет 28681 рублей 06 копеек (л.д.23), за второй квартал 2010 года составляет 24919 рублей 35 копеек (л.д.25), за третий квартал 2010 года составляет 22629 рублей 09 копеек (л.д.27), за четвертый квартал 2010 года составляет 13024 рублей 59 копеек (л.д.19). Согласно платежному поручению №2680 от 03.03.2011 года ООО «Альянс» произвело частично плату за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 30000 рублей (л.д.15).
В связи с этим суд полагает признать незаконным бездействие ООО «Альянс», выразившееся в не произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду и взыскать с ООО «Альянс», с учетом произведенной оплаты в размере 30000 рублей, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года, в размере 59254 (пятьдесят девять тысяч двести пятьдесят четыре) рубля 09 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным бездействие главы ООО «Альянс» ст. Калининская Калининского района Краснодарского края, выразившееся в не произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.
2. Взыскать с ООО «Альянс», задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1-4 кварталы 2010 года в сумме 59254 (пятьдесят девять тысяч двести пятьдесят четыре) рубля 09 копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья ___________________________