К делу № 2-117-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская Калининского района Краснодарского края 17 марта 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Попова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района к ООО «Ника» ст. Калининская Калининского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не произведении расчета оплаты за негативное воздействие на окружающую среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района обратился в суд с иском к ООО «Ника» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не произведении расчета оплаты за негативное воздействие на окружающую среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду, указав, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части оплаты за негативное воздействие на окружающую природную среду хозяйствующими субъектами, расположенными на территории района. Проверкой установлено следующее. На территории района осуществляет свою деятельность ООО «Ника», вместе с тем, в соответствии со сведениями, предоставленными администрацией МО Калининский район, указанной организацией в 2010 году не производилась оплата за негативное воздействие на окружающую природную среду.
В соответствии со ст.ст.3,14,16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Согласно ст. ст. 21, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Плата за негативное воздействие направлена на уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот и является методом экономического стимулирования деятельности в области обращения отходов производства и потребления.
В силу ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Определение ВАС РФ от 02.10.2007 г. №11579/07) плательщиками за размещение отходов являются собственники сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, из которых образуются эти отходы. За негативное воздействие на окружающую среду в результате своей хозяйственной деятельности, в том числе, за размещение своих отходов производства, собственниками осуществляются платежи по установленным тарифам.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется по нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ платежи за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к неналоговым доходам федерального бюджета - по нормативу 20 процентов; к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации - по нормативу 40 процентов; к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов - по нормативу 40 процентов.
Платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду выступают в качестве важных финансовых инструментов природоохранного законодательства, установлены федеральным законодательством в целях сохранения и поддержание качества окружающей среды, ее благоприятного состояния. Не внесение указанных платежей в объемах и в сроки, установленные Правительством РФ, не позволяет в должной мере финансировать мероприятия, направленные на сохранение и восстановление окружающей среды, снижение последствий негативного воздействия на окружающую природную среду и, как следствие, затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц - населения Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Не произведение расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, оказываемое размещением отходов производства и потребления и, как следствие, не внесение обязательных платежей, свидетельствует о фактическом бездействии и влечет нарушение требований ст. ст. 3, 14, 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года№89-ФЗ, ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, чем затрагивает интересы Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Калининский район на своевременное (ежеквартальное) и полное поступление неналоговых доходов от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Калининский район.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
На основании вышеизложенного прокурор Калининского района просит суд:
1. Признать незаконным бездействие ООО «Ника», выразившееся в не произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.
2. Обязать ООО «Ника» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и р.Адыгея.
3. Обязать ООО «Ника» произвести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. требования прокурора поддержал в полном объеме и дал суду показания, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ООО «Ника», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. ст.3,14,16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Согласно ст. ст. 21, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Определение ВАС РФ от 02.10.2007 г. №11579/07) плательщиками за размещение отходов являются собственники сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, из которых образуются эти отходы. За негативное воздействие на окружающую среду в результате своей хозяйственной деятельности, в том числе, за размещение своих отходов производства, собственниками осуществляются платежи по установленным тарифам. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется по нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия на окружающую среду.
Не произведение расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, оказываемое размещением отходов производства и потребления и как следствие, не внесение обязательных платежей, свидетельствует о фактическом бездействии руководства ООО «Ника» и влечет нарушение требований ст. ст. 3, 14, 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года№89-ФЗ, ст. ст. 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ, чем затрагивает интересы РФ, Краснодарского края, МО Калининский район на своевременное (ежеквартальное) и полное поступление неналоговых доходов от платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Калининский район.
Так как ответчик ООО «Ника» не представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и р. Адыгея, в связи с этим суд полагает признать незаконным бездействие ООО «Ника», выразившееся в не произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду и обязать ООО «Ника» произвести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным бездействие ООО «Ника», выразившееся в не произведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и не внесении обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.
2. Обязать ООО «Ника» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и р.Адыгея.
3. Обязать ООО «Ника» произвести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, за 1-4 кварталы 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья ___________________________