К делу №2-251/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская
Краснодарский край 05 апреля 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Попова А.Н.,
представителя ответчика - местной религиозной организации православный Приход Храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии РПЦ – Видинеева В.Г.,
представителя третьего лица - Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края – Труханович С.А.,
представителя третьего лица - ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Отделение надзорной деятельности Калининского района – Михайленко Ю.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Калининского района об устранении нарушений закона, создающих опасность причинения вреда в будущем,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к местной религиозной организации православный Приход Храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии РПЦ, в котором указал, что прокуратурой Калининского района с привлечением сотрудника отделения надзорной деятельности Калининского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-Ф3) и Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ) местная религиозная организация православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), о чем составлен акт проверки от 27.01.2011 года.
Статьей 2 Закона №35-Ф3 определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст.5 Закона №35-Ф3 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009) основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В ходе проверки местной религиозной организации православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), установлены следующие нарушения ст. 37 Закона №69-ФЗ, требований Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03).
В нарушение п.9 табл. 1, п. 3 НПБ 110-03 здание, помещения храма и вспомогательные здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации.
В нарушение п. 16 ППБ 01-03 здание, помещения храма и вспомогательные здания не оборудованы системой оповещения людей о пожаре.
В нарушение п. 36 ППБ 01-03 не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли вспомогательных зданий храма.
В нарушение п. 57 ППБ 01-03 электрическая проводка и электрическое оборудование в здании храма и вспомогательных зданиях не соответствует требованиям ПУЭ.
В нарушение п. 55 ППБ 01-03 обслуживающий персонал не обеспечен электрическими ручными фонарями на случай отключения электрической энергии (из расчета не менее одного на человека).
В нарушение п. 16 ППБ 01-03 имеющийся в здании храма план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа, во вспомогательных зданиях планы эвакуации отсутствуют.
В нарушение п. 24 ППБ 01-03 временные сооружения расположены на расстоянии менее 15 метров к вспомогательным зданиям.
В нарушение п. 90 ППБ 01-03 отсутствуют указатели местонахождения близлежащих пожарных гидрантов, водоемов.
В нарушение п. 94 ППБ 01-03 имеющиеся в радиусе 200 метров естественные водоемы не оборудованы площадками (пирсами) для забора воды пожарным автомобилем в любое время года.
Невыполнение местной религиозной организацией православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) требований ст.ст. 2, 5 Закона №35-Ф3, ст. 37 Закона №69-ФЗ, требований ППБ 01-03. что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.
На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд обязать местную религиозную организацию православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) устранить нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ, п.9 табл. 1, п. 3 НПБ 110-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 36 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, п. 55 ППБ 01-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 24 ППБ 01-03, п. 90 ППБ 01-03, п. 94 ППБ 01-03.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. заявленные исковые требования подержал, просил суд обязать местную религиозную организацию православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) устранить нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ, п.9 табл. 1, п. 3 НПБ 110-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 36 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, п. 55 ППБ 01-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 24 ППБ 01-03, п. 90 ППБ 01-03, п. 94 ППБ 01-03.
Ответчик - Местная религиозная организация православный Приход Храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии РПЦ в лице представителя Видинеева В.Г. заявленные прокурором Калининского района исковые требования признал в полном объеме (л.д.26).
Третье лицо - Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, в лице представителя Трухановича С.А. поддержал свой письменный отзыв, в котором указал, что объект культурного наследия регионального значения "Ансамбль Свято-Богоявленской церкви: Свято-Богоявленская церковь с интерьером, 1855 г.; церковная сторожка, кон. XIX в.", расположенный по адресу: ст. Калининская, ул. Советская, 2 состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17 августа 2000 г. № 313-КЗ "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края" гос № 1380.
В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 26 Закона Краснодарского края от 6 февраля 2003 г. N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" установлено, что проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.
Кроме того в соответствии с пунктами 3,4,5 ст.45 Федерального закона к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.
На основании изложенного считаем, что заявленные требования могут быть удовлетворены при условии, что проектные и производственные работы по противопожарной безопасности будут проведены с учетом вышеуказанных требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Выслушав требования прокурора, объяснения представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежать удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района с привлечением сотрудника ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю отделения надзорной деятельности Калининского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Местной религиозной организацией православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), о чем составлен акт проверки от 27.01.2011 года (л.д.5).
В ходе проверки установлены следующие нарушения ст. 37 Закона №69-ФЗ, требований Правил пожарной безопасности (далее ППБ 01-03).В нарушение п.9 табл. 1, п. 3 НПБ 110-03 здание, помещения храма и вспомогательные здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации. В нарушение п. 16 ППБ 01-03 здание, помещения храма и вспомогательные здания не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. В нарушение п. 36 ППБ 01-03 не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли вспомогательных зданий храма. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 электрическая проводка и электрическое оборудование в здании храма и вспомогательных зданиях не соответствует требованиям ПУЭ. В нарушение п. 55 ППБ 01-03 обслуживающий персонал не обеспечен электрическими ручными фонарями на случай отключения электрической энергии (из расчета не менее одного на человека). В нарушение п. 16 ППБ 01-03 имеющийся в здании храма план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа, во вспомогательных зданиях планы эвакуации отсутствуют. В нарушение п. 24 ППБ 01-03 временные сооружения расположены на расстоянии менее 15 метров к вспомогательным зданиям. В нарушение п. 90 ППБ 01-03 отсутствуют указатели местонахождения близлежащих пожарных гидрантов, водоемов. В нарушение п. 94 ППБ 01-03 имеющиеся в радиусе 200 метров естественные водоемы не оборудованы площадками (пирсами) для забора воды пожарным автомобилем в любое время года.
Невыполнение местной религиозной организацией православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) требований ст.ст. 2, 5 Закона №35-Ф3, ст. 37 Закона №69-ФЗ, требований ППБ 01-03, в случае аварийной ситуации или террористического акта могут привести к гибели людей, уничтожению материальных ценностей и не принятие мер соответственно влечет нарушение ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», требований Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу: обязать местную религиозную организацию православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) устранить нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ, п.9 табл. 1, п. 3 НПБ 110-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 36 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, п. 55 ППБ 01-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 24 ППБ 01-03, п. 90 ППБ 01-03, п. 94 ППБ 01-03.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать местную религиозную организацию православный Приход храма Богоявления Господня ст. Калининской Калининского района Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) устранить нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ, п.9 табл. 1, п. 3 НПБ 110-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 36 ППБ 01-03, п. 57 ППБ 01-03, п. 55 ППБ 01-03, п. 16 ППБ 01-03, п. 24 ППБ 01-03, п. 90 ППБ 01-03, п. 94 ППБ 01-03..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Калининский райсуд, в течение десяти дней.
Судья:________________________