К делу № 2-325-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская Краснодарского края 27 апреля 2011 года.
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Радченко И.О.,
при секретаре Чуб Е.Д.,
с участием заместителя прокурора Калининского района Дорошенко В.Н.,
представителя администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района Краснодарского края Будко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Калининского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия администрации Старовеличковского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением к администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором указал, что прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, регулирующего отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также корреспондирующих требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической защиты населения. Согласно преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указанный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В статье 3 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, а также ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 7 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные нормы содержатся в п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии со ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Таким образом, всеми указанными нормативными актами на органы местного самоуправления поселкового звена возложены задачи по обеспечению экологической безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения на соответствующих территориях. Однако проверка показала, что органом местного самоуправления названные обязанности в полной и необходимой мере не исполняются. Распоряжением Главы администрации края от 18.05.1999 г. № 625-Р главам муниципальных образований края рекомендовано: безотлагательно организовать работу по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на подведомственной территории: использовать при наведении чистоты и порядка не только силы и средства специализированных муниципальных предприятий, а также граждан, осужденных к такой мере наказания, как обязательные работы: создать необходимые льготные условия для населения по приему твердых бытовых отходов на муниципальные свалки (полигоны); привлекать в установленном законодательством порядке к ответственности должностных лиц и граждан, нарушающих санитарные и природоохранные требования. Конкретные меры, направленные на вывод из кризиса коммунальной отрасли края в сфере санитарной очистки и обращения с отходами, были названы в Постановлении Главы администрации края от 05.04.2004 г. № 313. В нарушение всех вышеперечисленных положений нормативно-правовых актов на территории Старовеличковского сельского поселения продолжительный период времени функционирует несанкционированная свалка отходов производства и потребления, которая расположена за пределами населенного пункта на расстоянии 1 км на запад от станицы Старовеличковской. Ранее прокуратурой Калининского района в адрес главы поселения вносились представления об устранении аналогичных нарушений законодательства, однако действенных мер по их устранению органом местного самоуправления принято не было. Сложившаяся ситуация требует незамедлительного разрешения, поскольку в противном случае может повлечь причинение ущерба окружающей природной среде возникновение вредных и необратимых последствий от хозяйственной деятельности что в конечном итоге может привести к нарушению прав граждан на защиту их жизни и здоровья на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также конституционного права граждан, проживающих на территории поселения на благоприятную окружающую среду. Неправомерное бездействие администрации сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц как проживающих, так и пребывающих на территории поселения Кроме того, существование несанкционированной свалки приводит к ухудшению качества поверхностных и подземных вод, используемых для бытовых нужд населения проживающего не только в границах сельского поселения. Данные обстоятельства в соответствии со ст.ст. 45 и 255 ГПК РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор Калининского района просит признать незаконным бездействие администрации Старовеличковского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения устранить нарушения закона путем ликвидации несанкционированной свалки.
В судебном заседании заместитель прокурора Калининского района Дорошенко В.Н. заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме, и дал суду объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района, Будко А.И. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, обязуется устранить указанные нарушения в ближайшее время.
Согласно ч.ч.1,2 ст.257 ГПК РФ, заявления об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления рассматривается с участием органа местного самоуправления действия (бездействие) которого оспариваются.
Выслушав заявленные требования прокурора, представителя администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района Будко А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки установлено, что земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 2,5 га, расположен под свалкой твердых бытовых отходов и мусора, а так же администрацией Старовеличковского сельского поселения осуществляется сбор, вывоз и складирование мусора на данный земельный участок, не отведенный для указанных целей, чем нарушены требования п. 1-7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
При указанных обстоятельствах, администрацией Старовеличковского сельского поселения не приняты меры по устранению нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу, в целях устранения указанных нарушений закона, удовлетворить заявленные требования и обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения устранить нарушения закона путем ликвидации несанкционированной свалки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Старовеличковского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения устранить нарушения закона путем ликвидации несанкционированной свалки.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней.
Судья:____________________