К делу №2-264-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская
Краснодарский край 10 марта 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Попова А.Н.,
исполняющего обязанности главы администрации МО Старовеличковское сельское поселение Огаркова Г.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Старовеличковское сельское поселение в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением к администрации Старовеличковского сельского поселения в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов в сфере ЖКХ и транспортной инфраструктуры, органами местного самоуправления муниципального образования Калининский район.
По результатам проверки деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Старовеличковское сельское поселение установлено, что связи с изменением федерального законодательства (№ 131-ФЗ от 06.10.2003 г.) обязанности по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на территории сельских поселений была передана от органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений.
В соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Улично-дорожная сеть с её обустройством в границах сельских поселений передана в ведение соответствующих сельских поселений.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 50. Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образовании могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Содержание дорог, расположенных на территории муниципального образования Старовеличковское сельское поселение, не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
Текущее содержание дорог органами местного самоуправления поселений не проводится.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.02.1011 г. в ст. Старовеличковской установлены следующие нарушения в содержании дорог населенных пунктов: имеется необходимость в проведении ямочного ремонта выбоин, проезжей части, дорожного покрытия, обочин, не установлены дорожные знаки по ул. Ленина, Советской.
Не обеспечение надлежащего эксплуатационного состояния улично-дорожной сети противоречит требованиям ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, чем нарушает законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного Федерального Закона.
Глава Старовеличковского сельского поселения неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил содержания дорог и дорожных сооружений.
Таким образом, незаконное бездействие органов местного самоуправления поселений по заключению договоров на постоянное текущее содержание дорог, дорожных знаков способствует ухудшению (не обеспечению надлежащих) эксплуатационных качеств улично-дорожной сети, повышая риск совершения дорожно-транспортных происшествий, что противоречит требованиям Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г.
Однако, органами местного самоуправления МО Старовеличковское сельское поселение, в лице администрации сельского поселения, до настоящего времени не принято мер по выполнению указанных требований законодательства, что свидетельствует о фактическом бездействии органа местного самоуправления, которое может повлечь нарушение прав граждан (неопределенного круга лиц) на защиту жизни, здоровья и личного имущества.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа, граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Старовеличковское сельское поселение, выражающееся в непринятия мер по своевременному и надлежащему выполнению требований ст.ст. 11,12
Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Обязать администрацию МО Старовеличковское сельское поселение в срок до 01.06.2011г. устранить существующие нарушения путем проведения ремонта дорог, а именно, проведения ямочного ремонта выбоин, проезжей части, дорожного покрытия, обочин, установки дорожных знаков по ул. Ленина, ул. Советской, заключить договор на постоянное текущее содержание дорог, дорожных знаков.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Попов А.Н. требования прокурора поддержал в полном объеме и дал суду показания, аналогичные изложенным в заявлении.
В судебном заседании и.о. главы администрации Старовеличковского сельского поселения Огарков Г.Н. требования прокурора Калининского района признал, обязался принять меры по устранению указанных нарушений.
Выслушав заявленные требования прокурора, объяснения и.о. главы администрации Старовеличковское сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежать полному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов в сфере ЖКХ и транспортной инфраструктуры, органами местного самоуправления МО Калининский район. Проверкой установлено, что содержание дорог, расположенных на территории муниципального образования Старовеличковское сельское поселение, не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Текущее содержание дорог органами местного самоуправления поселений не проводится. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.02.1011 г. в ст. Старовеличковской установлены следующие нарушения в содержании дорог населенных пунктов: имеется необходимость в проведении ямочного ремонта выбоин, проезжей части, дорожного покрытия, обочин, не установлены дорожные знаки по ул. Ленина, Советской.
В соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Улично-дорожная сеть с её обустройством в границах сельских поселений передана в ведение соответствующих сельских поселений.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50. Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образовании могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Не принятие мер для поддержания надлежащего эксплуатационного состояния улично-дорожной сети противоречит требованиям ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, чем нарушает законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного Федерального Закона.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Калининского района требований и признании незаконным бездействие администрации МО Старовеличковское сельского поселения, выражающееся в непринятия мер по своевременному и надлежащему выполнению требований ст.ст. 11,12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования Старовеличковское сельское поселение, выражающееся в непринятия мер по своевременному и надлежащему выполнению требований ст.ст. 11,12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Обязать администрацию МО Старовеличковское сельское поселение в срок до 01.06.2011 года устранить существующие нарушения путем проведения ремонта дорог, а именно, проведения ямочного ремонта выбоин, проезжей части, дорожного покрытия, обочин, установки дорожных знаков по ул. Ленина и Советской, ст. Старовеличковской, Калининского района, Краснодарского края, а также заключить договор на постоянное текущее содержание дорог, дорожных знаков.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Калининский райсуд, в течение десяти дней.
Судья:________________________