К делу №2-442/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская
Краснодарский край 27 мая 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Радченко Е.В.,
с участием представителя истца Кулакова А.И. – Хот И.А.,
представителя Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район Усатова О.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кулакова А.И. о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
УСТАНОВИЛ:
Кулаков А.И. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что по договору купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от двадцать первого сентября 1999 года он приобрел у Слюсар Л.И. земельный участок с кадастровым № КН -№, мерою 1689 кв.м. с расположенным на нем жилым домом, летней кухней, кирпичными сараем и гаражом по адресу: <адрес>. На основании указанного договора он стал собственником земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Право собственности за ним зарегистрировано в установленном порядке. После приобретения указанной недвижимости он решил для своей семьи построить на данном земельном участке новый дом. Для этой цели он обратился за получением разрешения на строительство.
Распоряжением Главы администрации Старовеличковского сельского округа Калининского района Краснодарского края за №-р от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено строительство жилого дома на земельном участке мерою 1689 кв.м. по адресу: <адрес>.
На основании указанного распоряжения и разрешения на строительство, а также в соответствии с архитектурно-планировочным заданием он начал строительство жилого дома. В связи с нестабильностью получаемых им доходов, строительство его жилого дома продвигалось медленно и до настоящего времени до его завершения еще далеко. Однако, в ходе строительства было произведено незначительное отклонение от параметров разрешенного строительства. И он решил эти отклонения оформить соответствующими документами. Однако, при оформлении документов выяснилось, что срок действия разрешения на строительство истек. Тогда он обратился за продлением указанного срока на строительство в управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район за сохранение произведенного строительства с отклонением от параметров разрешенного строительства.
Заключением комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным на основе публичных слушаний ему было разрешено отклонение от параметров разрешенного строительства допущенных при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>.
Но поскольку срок действия разрешения на строительство истек давно, то управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес>, рекомендовало ему первоначально обратиться в суд, за признанием за ним права собственности на незавершенное строительство, а затем оформить новое разрешение.
Для этих целей, в апреле 2011года Калининский филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по его заказу провел техническую инвентаризацию его незавершенного строительством жилого дома и по результатам проведенной технической инвентаризации ему был выдан новый технический паспорт. Согласно данным технического паспорта процент готовности незавершенного строительством жилого дома, по адресу <адрес>, на 15 апреля 2011 года составил 55 %.
Также по договору Калининский филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» 15 апреля 2011 года провел техническую экспертизу соответствия объекта незавершенного строительства по адресу: ст. <адрес> <адрес>, строительным нормам и правилам.
Согласно технического заключения от 15 апреля 2011 года, по определению соответствия объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, строительным нормам и правилам, было установлено, что незавершенное строительство - соответствует строительным нормам и правилам СНиП. Конструкции здания прочны и надежны. Обеспечивают его безопасную эксплуатацию. В связи с чем, ему необходимо признать право собственности на эти объекты. Для этих целей он вынужден обратиться в суд.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва, по данному вопросу даны следующие разъяснения. Так в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
На основании изложенного он просит суд признать право собственности на неоконченный строительством жилой дом, литер А, навес, литер Г, гараж, литер Г1, мастерские литер Г2, сарай, литер ГЗ, сарай, литер Г4, сарай, литер Г5, навес, литер Г6, навес, литер Г8, баню, литер Г7, расположенных на земельном участке мерою 1657 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании представителя истца Хот И.А. исковые требования Кулакова А.И. поддержал в полном объеме и дал суду показания аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит суд признать право собственности на указанный объект недвижимости.
Представитель по доверенности от Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район Усатов О.А. в судебном заседании поддержал свой письменный отзыв в котором указано, что 04.04.2011 года истец обратился в управление градостроительства и благоустройства муниципального образования Калининский район с заявлением о продлении разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: ст. Старовеличковская, 286. При выезде на место специалиста Управления было установлено, что строительство велось с отклонениями от параметров разрешенного строительства - самовольно. Письмом от 06.04.2011г. № 407 истцу отказано в продлении разрешения на строительство вышеуказанного дома, даны разъяснения о причинах отказа и возможности узаконить право на дальнейшее строительство.
Кулаков А.И. обратился с заявлением в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования Калининский район о проведении публичных слушаний по вопросу: «Отклонения от параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> (отклонения в части размещения объекта с нарушением отступа от границ земельного участка и превышения максимального процента застройки земельного участка)». Смежные землепользователи - соседи, Карташов Т.И. и Игнатенко З.Ф., заблаговременно были оповещены о проведении публичных слушаний. Письменных или устных заявлений от соседей, с возражениями против отклонений, допущенных при строительстве дома Кулаковым А.И., в Комиссию не поступило. Рассмотрев заявление Кулакова, Комиссия пришла к заключению: «Разрешить отклонения от параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> <адрес> (отклонения в части размещения объекта с нарушением отступа от границ земельного участка и превышения максимального процента застройки земельного участка)».
Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Кулакова А.И. подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, согласно заключению комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО Калининский район о результатах публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ – разрешены отклонения от параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> (отклонения в части размещения объекта с нарушением отступа от границ земельного участка и превышения максимального процента застройки земельного участка (л.д.6), согласно распоряжению главы администрации Старовеличковского сельского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Кулаков А.И. разрешено строительство жилого дома и хозстроений по <адрес> № (л.д.8), согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АИ № земельный участок площадью 1657 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ст. Старовеличковская, по <адрес> принадлежит на праве собственности Кулаков А.И.(л.д.21), согласно заключению комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным на основе публичных слушаний - разрешено отклонение от параметров разрешенного строительства, допущенных при строительстве жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.), согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ст. <адрес> <адрес> имеет общую площадь 1006,4 кв.м., процент готовности жилого дома составляет 55%(л.д.23-53), согласно техническому заключения от ДД.ММ.ГГГГ, по определению соответствия объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, строительным нормам и правилам, было установлено, что незавершенное строительство - соответствует строительным нормам и правилам СНиП. Конструкции здания прочны и надежны. Обеспечивают его безопасную эксплуатацию (л.д.29-53).
Статья 130 ГК РФ определяет, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Так как Кулаков А.И. без соответствующего разрешения самовольно построил жилой дом, то данное строение не является недвижимостью.
Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании ст.168 и 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в ст.169 ГК РФ. Лицо, осуществившее такую постройку, является собственником лишь стройматериалов.
Ст.222 п.2 ГК РФ определяет, что самовольная постройка подлежит сносу. В Законе "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" ст.25 устанавливает в п.3, что "лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного облика без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние", кроме случаев предусмотренных п.3 данной статьи.
п.3 предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. При наличии этих условий, подтвержденных разрешениями органов санитарного надзора, пожарной охраны, архитектурного или строительного контроля и др., она может быть признана по решению суда собственностью либо застройщика (заказчика), либо законного владельца земельного участка. В первом случае застройщику необходимо получить право на постройку (например, путем приобретения земельного участка по договору купли-продажи). Во втором случае владелец участка земли возмещает застройщику расходы в размере, определенном судом (стройматериалы и др.).
Согласно заключению комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным на основе публичных слушаний Кулаков А.И. было разрешено отклонение от параметров разрешенного строительства допущенных при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. (л.д.6).
В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, по определению соответствия объекта незавершенного строительства по адресу: ст. Старовеличковская, <адрес>, строительным нормам и правилам, было установлено, что незавершенное строительство - соответствует строительным нормам и правилам СНиП, конструкции здания прочны и надежны, обеспечивают его безопасную эксплуатацию (29-53), кроме этого жилой дом возведен на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности (л.д.21), при этом ни чьи интересы не нарушены, то при этих условиях суд полагает признать за Кулакова А.И., право собственности на неоконченный строительством жилой дом, литер А, навес, литер Г, гараж, литер Г1, мастерские литер Г2, сарай, литер ГЗ, сарай, литер Г4, сарай, литер Г5, навес, литер Г6, навес, литер Г8, баню, литер Г7, расположенных на земельном участке мерою 1657 кв. м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
На основании ст.ст.218, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Кулакова А.И., право собственности на неоконченный строительством жилой дом, литер А, навес, литер Г, гараж, литер Г1, мастерские литер Г2, сарай, литер ГЗ, сарай, литер Г4, сарай, литер Г5, навес, литер Г6, навес, литер Г8, баню, литер Г7, расположенных на земельном участке площадью 1657 кв.м., по адресу: <адрес>, ст. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Калининский райсуд в течение десяти дней.
Судья:___________________