К делу №2-467/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская
Краснодарский край 23 мая 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Милёвой Е.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Небога Е.А., главы администрации Джумайловского сельского поселения МО Калининский район Гришко А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джумайловского сельского поселения МО Калининский район в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением к администрации Джумайловского сельского поселения МО Калининский район в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, в котором указал, что прокуратурой Калининского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно - коммунальной сфере.
В ходе проверки деятельности администрации Джумайловского сельского поселения МО Калининский район установлено, что в сельском поселении до настоящего времени не разработана программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Кроме того, в соответствии с п. 4.1 ст. ч.1 ст. 17 Закона №131-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
В соответствии с п. 8.2 ст. ч.1 ст. 17 Закона №131-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно ст. 5. Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее Закон №210-ФЗ) к полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок относиться утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона №210-ФЗ программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.
Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. ст. 5, 11, 18 Закона N 210-ФЗ до настоящего времени органами местного самоуправления сельского поселения не разработана и не утверждена программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
Указанные нарушения являются не допустимыми, так как влекут за собой нарушение прав граждан в жилищно - коммунальной сфере.
Бездействие администрации Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения, нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц в жилищно - коммунальной сфере, что в соответствии с ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения. Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район, разработать и принять программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Небога Е.А. требования прокурора поддержала в полном объеме и дала суду показания, аналогичные изложенным в заявлении.
В судебном заседании глава администрации Джумайловского сельского поселения МО Калининский район Гришко А.А. требования прокурора Калининского района признал и показал, что администрацией сельского поселения предпринимаются меры по устранению данного нарушения.
Выслушав заявленные требования прокурора, объяснения главы администрации МО Джумайловское сельское поселение, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежать полному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно - коммунальной сфере администрацией Джумайловского сельского поселения. Установлено, что в сельском поселении до настоящего времени не разработана программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 4.1 ст. ч.1 ст. 17 Закона №131-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
В соответствии с п. 8.2 ст. ч.1 ст. 17 Закона №131-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно ст. 5. Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок относиться утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона №210-ФЗ программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.
В нарушение требований ст.ст. ст. 5, 11, 18 Закона N 210-ФЗ до настоящего времени органами местного самоуправления сельского поселения не разработана и не утверждена программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения, что подтверждается справкой №436 от 06.05.2011 года администрации Джумайловского сельского поселения об отсутствии коммунальной инфраструктуры (л.д.3).
Соответственно бездействие администрации Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения, нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц в жилищно - коммунальной сфере
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Калининского района требований и признании незаконным бездействие администрации Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район, разработать и принять программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать незаконным бездействие администрации Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район выразившееся в непринятии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
2. Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения муниципального образования Калининский район, разработать и принять программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Калининский райсуд, в течение десяти дней.
Судья:________________________