К делу №2-271-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 15 марта 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Радченко Е.В., с участием представителя заявителя Халявка Г.Л. по доверенности Яценко Ф.А., заинтересованного лица Халявка Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Халявка Г.Л. на действия органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Халявка Г.Л. обратился в Калининский районный суд с жалобой на действия органа местного самоуправления, в котором указал, что 28.02.2011 года в адрес главы муниципального образования Калининский район им было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участники Великой Отечественной войны», на основании №-5 ФЗ «О ветеранах».

02.03.2011 года заместителем главы муниципального образования Калининский район, начальником управления градостроительства и благоустройства ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В Федеральном Законе РФ от 06.05.2010 года №79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» сказано: «Для всех категорий ветеранов - участников президентской программы (в том числе участников и инвалидов Великой Отечественной войны), обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения». Согласно, справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» №56 от 31.01.2011 года он собственником недвижимого имущества до 10.11.1999 года и за период с 2000 года и по 31.01.2011 года не значился, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края.

Он проживает в домовладении сына - Халявка Н.Г. расположенном по <адрес> № <адрес> <адрес>, принадлежащего ему на праве личной собственности, что подтверждается техническим паспортом, и согласно техническому паспорту, жилая площадь дома составляет не 34,3 кв.м., как указано в решении, а 27,0 кв.м., кроме того при вынесении решения не учтен тот факт, что жилой дом построен в 1962 году, наружные стены саманные, обложенные кирпичом, отопление в доме печное, санузел отсутствует, водопровод отсутствует, не говоря уже о горячем водоснабжении. Он, являясь, участником и инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями серии <данные изъяты> № от 04.12.1980 года и серии <данные изъяты> № от 17.09.1993 года, в свои 93 года, не в состоянии в домовладении сына обеспечить себе нормальную жизнедеятельность. Неужели он, имея награды, ранения, являясь ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы, защищая Родину, не заслужил право в постановке на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении, которое предоставляет Президент РФ.

В соответствии с положениями ст.7 и ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на достойную жизнь, обеспеченную государством, а также имеет право на жилище, которое должно быть бесплатно предоставлено нуждающемуся гражданину.

На основании вышеизложенного, считает, что распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 02.03.2011 года №50-р, «Об отказе в принятии на учет гражданина Халявка Г.Л. в качестве нуждающегося в жилом помещении», не обоснованно и должно быть отменено, так как нарушает его права ветерана, в связи с тем, что он нуждается в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, заявитель просит суд: 1) Обязать заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства - Ширяева О.М., устранить в полном объеме допущенное в отношении него - Халявка Г.Л. нарушения его права гражданина и ветерана ВОВ. 2) Обязать заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства - Ширяева О.М. – поставить его - Халявка Г.Л. на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении по категории «Участники Великой Отечественной войны».

В судебное заседание заявитель Халявка Г.Л., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Представитель заявителя Халявка Г.Л. по доверенности Яценко Ф.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представляемого им по доверенности заявителя Халявка Г.Л., извещенного о времени и месте судебного разбирательства. В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №50-р от 02.03.2011 года и просил отказать в удовлетворении требований. В телефонограмме от 15.03.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Калининский район.

Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявителя Халявка Г.Л. с участием его представителя по доверенности Яценко Ф.А., а также в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании представитель заявителя Халявка Г.Л. по доверенности Яценко Ф.А., доводы и требования указанные в жалобе поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Заинтересованное лицо Халявка Н.Г. в судебном заседании поддержал доводы и требования жалобы и пояснил, что является собственником домовладения по <адрес> № <адрес> <адрес>, в котором проживает его отец Халявка Г.Л., при этом в собственности его отец жилья не имеет и какого либо договора найма, аренды в отношении жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> он с отцом не заключал.

Суд, выслушав представителя заявителя Халявка Г.Л. по доверенности Яценко Ф.А., заинтересованное лицо Халявка Н.Г., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявитель Халявка Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> с 30.09.1997 года (л.д.7).

Согласно удостоверениям серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и серии <данные изъяты> № от 17.09.1993 года, заявитель Халявка Г.Л. является инвалидом II группы, участником ВОВ и имеет права на льготы установленные для инвалидов, участников ВОВ (л.д.11).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, заинтересованное лицо Халявка Н.Г., является титульным собственником жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> (л.д.23-26).

Согласно справке администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района Краснодарского края №111 от 28.01.2011 года, заявитель Халявка Г.Л. проживает по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, вместе с сыном – заинтересованным лицом Халявка Н.Г. (л.д.16).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и Акту обследования материально-бытовых условий проживания, заявитель Халявка Г.Л. зарегистрирован и поживает вместе со своим сыном – заинтересованным лицом Халявка Н.Г. в одноэтажном жилом саманом, обложенном кирпичом доме 1962 года постройки, общей площадью 34,8 кв.м., жилой площадью 27,0 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, собственником которого является заинтересованное лицо Халявка Н.Г., при этом в указанном жилом доме отсутствует ванная (душевая) комната, санузел, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, при этом, договор найма, возмездного и безвозмездного пользования жилым помещением с Халявка Г.Л. не заключен (л.д.17-21,30).

Согласно справке филиала ГУП «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №56 от 31.01.2011 года, заявитель Халявка Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ, до 10.11.1999 года и за период с 2000 года по 31.01.2011 года собственником недвижимого имущества не значился и не значится, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.27).

Согласно заявлению от 28.02.2011 года, представитель заявителя Халявка Г.Л. по доверенности Яценко Ф.А. 28.02.2011 года обратился к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии Халявка Г.Л. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник ВОВ» и указанное заявление согласно отметке принято 28.02.2011 года в 16.40 часов (л.д.3-5).

Согласно распоряжению заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №50-р от 02.03.2011 года, заявителю Халявка Г.Л. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Халявка Г.Л. зарегистрирована в домовладении по адресу <адрес> № <адрес>, которое принадлежащем на праве собственности сыну Халявка Г.Л. - Халявка Н.Г. на основании технического паспорта от 14.04.1989 года, выданного производственным управлением жилищно–коммунального хозяйства исполнительного комитета Калининского района Совета народных депутатов, при этом согласно техническому паспорту от 14.04.1989 года общая площадь домовладения составляет 34,8 кв.м., в свою очередь в домовладении зарегистрировано двое граждан -членов одной семьи: Халявка Н.Г. - собственник домовладения, зарегистрирован с 02.10.1997 года; Халявка Г.Л. - отец собственника, зарегистрирован с 30.09.1997 года и на каждого члена семьи приходиться 17,4 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.2).

Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 и ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.39-41).

Также в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> № <адрес> не является жилищным фондом социального использования, его титульным собственником является заинтересованное лицо Халявка Н.Г., при этом участник ВОВ Халявка Г.Л. не имеет в собственности жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества, и в свою очередь в отношении указанного жилого помещения Халявка Г.Л. не имеет заключенного договора найма жилого помещения, либо иного возмездного и безвозмездного договора пользования жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес>, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя Халявка Г.Л. общей площадью жилого помещения, при решении вопроса о постановке Халявка Г.Л. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны», с учетом того, что Халявка Г.Л., как участник Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения.

Наличие регистрации заявителя Халявка Г.Л. в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявителю в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по его заявлению от 28.02.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №50-р от 02.03.2011 года об отказе в постановке на учет гражданина Халявка Г.Л., в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является законным, в связи с чем, указанное распоряжение следует признать незаконным, а Халявка Г.Л. признать нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Халявка Г.Л. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 28.02.2011 года, то есть с даты и времени представления заявителем в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №50-р от 02.03.2011 года об отказе в постановке на учет гражданина Халявка Г.Л. в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать Халявка Г.Л. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Халявка Г.Л. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 28.02.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:____________________

В окончательной форме 20.03.2011 года.