К делу №2-269-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 15 марта 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Радченко Е.В., с участием заявительницы Молокович В.Е., заинтересованного лица Дичко Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Молокович В.Е. на действия органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Молокович В.Е. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с жалобой на действия органа местного самоуправления, в которой указала, что 02.03.2011 года она с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обратилась в управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район. Совместно с заявлением ею были предоставлены документы подтверждающие, что она - Молокович В.Е. 20.05.1924 года рождения, является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, удостоверение серии <данные изъяты> № от 22.02.2011 года.

По результатам рассмотрения поданных ею документов, вынесено распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 03.03.2011 года №52-р, «Об отказе в постановке на учет гражданки Молокович В.Е. в качестве нуждающейся жилом помещении», согласно которому ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она является членом семьи собственника дома, расположенного по адресу Краснодарский край Калининский район <адрес> <адрес> №, и на нее приходится 50,0 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами

Для вынесения объективного решения необходимо учесть, что она проживает одна, в доме, который ей не принадлежит, а принадлежит ее дочери Дичко Н.Р., на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от 25.10.2004 года. В собственности у нее никакого имущества не имеется. Дом, расположенный по адресу <адрес> № построен в 1959 году. Наружные стены турлучные, оббиты досками, в доме туалета не имеется.

Она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, и в своем возрасте не в состоянии в доме, в котором проживает обеспечить себе нормальную жизнедеятельность, поскольку необходим ремонт, домовладение очень старое.

В соответствии с положениями ст.7 и ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на достойную жизнь, обеспеченную государством, а также имеет право на жилище, которое должно быть бесплатно предоставлено нуждающемуся гражданину.

В связи с изданием Указа президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», она вынуждена была обратиться в Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район с формализованным заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку иного способа обеспечения жильем с удобствами она не имеет.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся и улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 вышеуказанного Федерального закона. Члены семей умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании вышеизложенного, считает, что распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 03.03.2011 года №52-р, «Об отказе в принятии на учет гражданки Молокович В.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении», не обоснованно и должно быть отменено, так как нарушает ее права, в связи с тем, что она нуждается в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, заявительница просит суд: 1)Отменить распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 03.03.2011 года №52-р «Об отказе в принятии на учет гражданки Молокович В.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении». 2)Признать ее - Молокович В.Е.., проживающую по адресу Калининский район ст.Калининская ул.Северная №52, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 3)Обязать управление градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район поставить ее - Молокович В.Е. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны».

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №52-р от 03.03.2011 года и просил отказать в удовлетворении требований. В телефонограмме от 15.03.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании заявительница Молокович В.Е. поддержала доводы и требования указанные в жалобе, дала объяснения аналогичные изложенным в жалобе.

Заинтересованное лицо Дичко Н.Р. в судебном заседании поддержала требования заявительницы и пояснила, что является собственницей жилого дома по адресу <адрес> № <адрес>, в котором проживает и зарегистрирована ее мать Молокович В.Е. В собственности ее мать Молокович В.Е. жилья не имеет и какого либо договора найма, аренды она с матерью не заключала в отношении жилого дома по адресу <адрес> № <адрес>.

Выслушав заявительницу Молокович В.Е., заинтересованное лицо Дичко Н.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, Молокович В.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> с 23.11.2004 года (л.д.6).

Согласно свидетельству о браке <данные изъяты> №, Молокович (Сосидка) В.Е. зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ года брак с М.Р.М. (л.д.8). Согласно повторному свидетельству о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, супруг Молокович В.Е. – М.Р.М., умер 05.01.1996 года (л.д.9).

Согласно удостоверению Серии <данные изъяты> № от 22.02.2011 года, Молокович В.Е. имеет право на льготы и преимущества установленные для жен умерших инвалидов ВОВ - ст.21 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.10). Согласно справке отдела Военного комиссариата Краснодарского края по Тимашевскому и Калининскому районам №111 от 15.02.2011 года, супруг Молокович В.Е. – М.Р.М. проходил военную службу (работал) в 882 артиллерийском полку с 09.1943 года по 02.1944 года, который согласно перечню ГШ ВС ССР №13 стр.182, значится в составе действующей армии, Молокович В.Е. относится к супруге умершего инвалида ВОВ, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, в соответствии с подп.2 п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.11). Согласно справке Сер.ВТЭ-76 №08579, супруг Молокович В.Е. – М.Р.М. является инвалидом II группы – ранение в бою при защите СССР (л.д.8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Серии <данные изъяты> от 25.10.2004 года, заинтересованное лицо Дичко Н.Р. является собственником жилого дома общей площадью 50 кв.м., жилой площадью 36,1 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> (л.д.24).

Согласно справке администрации Калининского сельского поселения от 21.02.2011 года, Молокович В.Е. проживает по адресу по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> (л.д.12).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Калининскому району №276 от 25.02.2011 года, Молокович В.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 2005 года по 25.02.2011 год собственником объектов недвижимости не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.26).

Согласно уведомлению Калининского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №23/011/2011-097 от 21.02.2011 года, сведений о правах Молокович В.Е. на имеющиеся у нее объекты недвижимости на территории Калининского района в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеется (л.д.27).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №1201от 24.02.2011 года, Акту обследования жилищных условий от 25.02.2011 года и техническому паспорту, собственником жилого турлучного дома 1959 года постройки, общей площадью 50 кв.м., жилой площадью 36,1 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, в котором проживает Молокович В.Е., является заинтересованное лицо Дичко Н.Р., в указанном жилом доме отсутствуют ванная комната, санузел, физический износ здания по состоянию на 16.01.2004 года, составляет 28%, в доме помимо Молокович В.Е. проживает заинтересованное лицо Дичко Н.Р., при этом, договор найма, возмездного и безвозмездного пользования жилым помещением с Молокович В.Е. не заключен (л.д.13-23,29,30).

Согласно заявлению от 02.03.2011 года, Молокович В.Е. обратилась к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории вдова умершего инвалида ВОВ, и согласно отметке, указанное заявление принято 02.03.2011 года (л.д.3-5).

Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №52-р от 03.03.2011 года, Молокович В.Е. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что Молокович В.Е. зарегистрирована в принадлежащем ее дочери Дичко Н.Р. домовладении по адресу <адрес> <адрес> №, при этом согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 24.02.2011 года №1201 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована одна Молокович В.Е. с 23.11.2004 года, общая площадь домовладения согласно техническому паспорту №4494 от 16.01.2004 года составляет 50,0 кв.м. и таким образом, на одного члена семьи собственника домовладения приходится 50,0 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.2).

Согласно подп.2 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак.

Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 и ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.37-39).

Также в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> № <адрес> не является жилищным фондом социального использования, а является частной собственностью, принадлежащей заинтересованному лицу Дичко Н.Р., при этом член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны – заявительница Молокович В.Е. не имеет в собственности жилого помещения, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества и в свою очередь в отношении указанного жилого помещения Молокович В.Е. не имеет заключенного договора найма жилого помещения, либо иного возмездного и безвозмездного договора пользования жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес>, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявительницы Молокович В.Е. общей площадью жилого помещения, при решении вопроса о постановке Молокович В.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны», с учетом того, что Молокович В.Е. как член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от ее имущественного положения.

Наличие регистрации Молокович В.Е. в жилом доме по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице Молокович В.Е. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от 02.03.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №52-р от 03.03.2011 года, как противоречащее закону, следует признать незаконным, признать Молокович В.Е. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Молокович В.Е. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны» с даты и времени представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на такой учет и учетных документов, то есть с 02.03.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №52-р от 03.03.2011 года об отказе в постановке на учет Молокович В.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать Молокович В.Е. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Молокович В.Е. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны» с 02.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:____________________

В окончательной форме 20.03.2011 года.