К делу №2-16-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 17 января 2011 года.

судья Калининского районного суда Матиевский С.М. при секретаре Рубайло Л.А., с участием представителя истца Зимовейского А.В. по доверенности Видинеева В.Г., представителей Управления социальной защиты населения в Калининском районе по доверенности Назаренко Д.И., Беда З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зимовейского А.В. к Управлению социальной защиты населения в Калининском районе об индексации денежных сумм в возмещение вреда здоровью и взысканию задолженности.

УСТАНОВИЛ:

Видинеев В.Г. по доверенности в интересах Зимовейского А.В. обратился с исковым заявлением в Калининский районный суд к Управлению социальной защиты населения в Калининском районе об индексации денежных сумм в возмещение вреда здоровью и взысканию задолженности, в котором указано, что истец является инвалидом 2 группы, вследствие причинения вреда здоровью, связанного с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выполнял работы непосредственно в 30 километровой зоне, получил дозу гамма-излучения, достаточной для утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно Закону РФ от 19.06.2000 года №82-ФЗ, Постановлению КС РФ от 19.06.2002 года №11-П денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования. В соответствии с законами РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 24.11.1995 года №179-ФЗ и от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с 01.07.2000 года ему выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 1946,94 рублей. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», суммы возмещения вреда должны определяться за период с 01.07.2000 года по 15.02.2001 года с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ, а не из базовой суммы, установленной ст.4 этого ФЗ и ст.3 ФЗ от 07.08.2000 года №122-ФЗ «О порядке установления стипендий и социальных выплат в РФ». Согласно Закону РФ от 19.06.2000 года №82-ФЗ, Постановлению КС РФ от 19.06.2002 года №11-П, денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования. В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в базовый закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 года №5 ФЗ, принятием Постановления КС РФ от 19.06.2002 года и определения от 25.03.2003 года №49, вступлением в силу ФЗ от 26.04.2004 года №31 ФЗ, Пленум ВС РФ 05.04.2005 года постановил: внести соответствующие изменения и дополнения в Постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35, «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» п.5 пп.4 Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года, а также Постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года №26 указано: В соответствии с ч.3 ст.5 базового закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 года №179-ФЗ), ст.1 закона РСФСР от 24.10.1991 года №1799/1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ (в редакции действовавшей 01.01.1995 года до 29.11.2002 года), допускающим возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ), суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 года до 01.01.2001 года с учетом величины МРОТ, указанных в ст.1 ФЗ от 19.06.2000 года №82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, получаемая им сумма в возмещение вреда здоровью в указанный период подлежит индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 года, равного 1,581 (132 рубля/83,49 рублей) по 31.12.2000 года, где 132 рубля - минимальный размер оплаты труда в 2000 году, 83,49 рублей - базовая сумма. С учетом индексации по этому коэффициенту ежемесячная компенсация за вред здоровью, подлежащая выплате с 01.07.2000 года, должна составлять 3078,12 рублей (1946,94х1,581). Задолженность по выплате за период с 01.07.2000 года по 31.12.2000 года составляет 6787,08 рублей (3078,12-1946,94)х6. Таким образом, сумма возмещения вреда здоровью с 01.01.2001 года по 14.02.2002 года, подлежит индексации с применением коэффициента равного 1,515 (200 рублей/132), где 200,0 рублей минимальный размер оплаты труда в 2001 году. С учетом индексации по этому коэффициенту ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате с 01.01.2001 года должна составлять 4663,36 рублей (3078,12х1,515).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2001 года по 14.02.2001 года, составляет 3501,23 рублей (4663,36-2329,21)х1,5.

Задолженность, подлежащая выплате с 15.02.2001 года по 31.02.2002 года, составляет 57979,50 рублей (4663,36-2500)х12,5.

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в базовый закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 года №5 ФЗ, принятием Постановления КС РФ от 19.06.2002 года и определения от 25.03.2003 года №49, вступлением в силу ФЗ от 26.04.2004 года №31-ФЗ, Пленум ВС РФ 05.04.2005 года постановил: внести соответствующие изменения и дополнения в Постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35, «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» п.5 пп.4 Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года, а также Постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года №26 указано: В соответствии с ч.3 ст.5 базового закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 года №179 ФЗ), ст.1 закона РСФСР от 24.10.1991 года №1799/1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ (в редакции действовавшей с 01.01.1995 года до 29.11.2002 года), допускающим возможность индексацию данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ), суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 года до 01.01.2001 года с учетом величины МРОТ, указанных в ст.1 ФЗ от 19.06.2000 года №82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». 15.02.2001 года вступил в законную силу Федеральный закон «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №5-ФЗ от 12.02.2001 года. В соответствии с этим законом предусматривается ежегодная индексация сумм возмещения вреда здоровью из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ. Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 19.06.2002 года №11-П ч.5,4. признал неопределенный характер этого положения в части индексации в целом по РФ и не соответствующим Конституции РФ, и указал: «...Впредь до внесения соответствующих изменений в действующие законодательство, суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел, вправе принимать решения к выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ». В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные частями 1 и 2 этой нормы подлежат ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу 15.02.2001 года, первая ежегодная индексация могла быть произведена только по истечению данного календарного года, то есть с января 2002 года. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в год, то есть на 4, а не на сопоставление первого квартала года предыдущего года первому кварталу текущего года, соответственно индекс роста прожиточного минимума будет изменен. Постановлением Пленума ВС от 05.04.2005 года №7 в п.6 указано: Поскольку Федеральным законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год, как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Согласно правовой позиции КС РФ (постановление от 19.06.2002 года №11-П) ежегодная индексация возмещения вреда здоровью должна производиться пропорционально росту прожиточного минимума для пенсионеров установленного в субъектах РФ, в данном случае в Краснодарском крае. По информации Крайкомстата средняя величина прожиточного минимума в 2000 году по Краснодарскому краю составила 484,40 рублей. Прожиточный минимум для пенсионеров Краснодарского края в 2001 году составил 1010,25 рублей, за 2002 год 1235,22 рублей, за 2003 год 1466,0 рублей, то есть индекс роста прожиточного минимума за 2001 год составил в 2,085 раза (1010,25:484,40), за 2002 год в 1,222 раза (1235,25:1010,25), в 2003 году в 1,186 раза (1466:1235,25). В связи с чем индекс роста прожиточного минимума, подлежащий индексации в 2002 году должен составлять 2,085%. Следовательно, ежемесячная суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате должны быть увеличены с 01.01.2002 года на коэффициент 2,085, с 15.02.2003 года в 1,222, с 01.01.2004 года в 1,186, с 01.01.2005 года в 1,11, с 01.01.2006 года в 1,09, с 01.01.2007 года в 1,08, с 01.01.2008 года в 1,105. Ежемесячный размер возмещения вреда здоровью с 15.02.2002 года должен составлять 9723,11 рублей (4663,36х2,085).

Задолженность за период с 15.02.2002 года по 31.12.2002 года составляет 101830,16 рублей (9723,11-2500)х10,5.

Ежемесячный размер возмещения вреда здоровью с 01.01.2003 года должен составлять 11891,37 рублей (9723,11х1,222).

Задолженность с 01.01.2003 года по 30.06.2003 года составляет 71198,22 рублей (11891,37-2500)х6.

Задолженность с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года составляет 71117,10 рублей (11891,37-3852)х6.

Ежемесячный размер возмещения вреда здоровью с 01.01.2004 года должен составлять 14103,17 рублей (11891,37х1,186),

Задолженность за период с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года составляет 168775,80 рублей (14103,17-3852)х12.

26.04.2004 года Президентом Российской Федерации, подписан закон Российской Федерации №31-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с его изменениями и дополнениями, который вступил в законную силу 29.05.2004 года. В соответствии с ч.3 ст.5 базового закона (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года №31-ФЗ) начиная с 29.05.2004 года, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, который вступил в силу 29.05.2004 года. Пленум ВС РФ от 05.04.2005 года №7, постановил обратить внимание судов на то, что вступившие в законную силу до 29.054.2004 года, решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат возмещения вреда здоровью, исходя из прожиточного минимума и взыскания образовавшихся в связи с этим задолженности, не могут быть пересмотрены по тем основаниям, что редакция ч.3 ст.2 ФЗ от 12.02.2001 года №5-ФЗ, была изложена Федеральным законом от 26.04.2004 года №31-ФЗ, решения были вынесены на основании действовавшей в тот период редакции базового закона с учетом положений закрепленных в постановлении КС РФ от 19.07.2002 года. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территорией Российской Федерации. При этом необходимо учитывать, что присужденная на основании вступившего в законную силу до 29.05.2004 года решением суда сумма задолженности, образовавшаяся в связи с отсутствием индексации впоследствии не может быть взыскана с граждан, либо учтена в счет будущих платежей (ст.411 ГК РФ), а ежемесячная сумма, проиндексированная исходя из прожиточного минимума, пересчитана в сторону уменьшения.

Учитывая вышеизложенное разъяснение, очередная индексация сумм возмещения вреда здоровью, должна производится с 01.01.2005 года, на уровень инфляции 2005 года равному 8%, установленный Федеральным законом РФ от 23.12.2004 года №173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год». Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 года №163 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 года №292 от 09.08.2005 года №496 «Об индексации в 2005 году размера компенсации и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» цифру индекса инфляции с 1,08 на 1,10. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года №143 «О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 07.05.2005 года №292, от 09.08.2005 года №496 и от 25.04.2006 года №26» утверждены изменения, связанные и индексацией сумм возмещения вреда здоровью с цифр 1,10 на цифры 1,11 (%) в 2005 году, и цифры 1,085 на цифры 1,09 (%) в 2006 году. С учетом индексации по этому коэффициенту ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью подлежащая выплате с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года составляет: 15654,52 рублей (14103,17х1,11).

Образовавшаяся задолженность с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года составляет 187392,0 рублей (15654,52-3852)х12.

Федеральным законом РФ от 26.12 2005 года №189-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2006 год» утвержден уровень инфляции (потребительских цен) 7,0-9,0%, с учетом индексации по этому коэффициенту ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2006 года составляет 17063,43 рублей (15654,52х1,09).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, составляет 155350,20 рублей (17063,43-4117,58)х12.

Федеральным законом РФ от 09.12.2006 года №238-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2007 год» утвержден уровень инфляции (потребительских цен) 6,5-8,0%, с учетом индексации по этому коэффициенту ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2007 года составляет 18428,51 рублей (17063,43х1,08).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года, составляет 167045,04 рублей (18428,51-4508,09)х12.

Федеральным законом РФ от 24.07.2007 года №198-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год» утвержден уровень инфляции (потребительских цен) 8,5%, О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» внести в Федеральный закон от 24.07.2007 года №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства РФ, 2007) следующие изменения: в абзаце первом слова «8,5 процента» заменить словами «10,5 процентов», с учетом индексации по этому коэффициенту ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2008 года составляет 20363,51 рублей (18428,51х1,105).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года, составляет 184584,84 рублей (20363,51-4981,44)х12.

Федеральным законом РФ от 24.11.2008 года №204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год» утвержден уровень инфляции (потребительских цен) 8,5%, с учетом индексации по этому коэффициенту ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2009 года составляет 22094,41 рублей (20363,51х1,085).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года, составляет 197584,56 рублей (22094,41-5629,03)х12.

Ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2010 года составляет 24303,86 рублей (22094,41х1,085).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2010 года по 30.09.2010 года, составляет 163007,28 рублей (24303,86-6191,94)х9.

С учетом единовременной выплаты за период с 15.02.2002 года по 30.06.2003 года в сумме 14994,0 рублей, задолженность Управления Социальной защиты населения ДСЗН Краснодарского края в Калининском районе, подлежащая выплате за период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, составляет 1350354,99 рублей (1350504,93-14994)

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика из средств федерального бюджета в свою пользу задолженность в возмещение вреда здоровью образовавшуюся в период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, включительно на сумму 1350354,99 рублей и обязать ответчика выплачивать ему ежемесячную компенсацию возмещение вреда здоровью в сумме 24303,86 рублей с 01.10.2010 года с последующей индексацией, и считать ее базовой суммой для начисления.

В судебное заседание 20.12.2010 года представитель истца представил уточненный расчет, а также уточнил в сторону уменьшения требования в части взыскания задолженности.

В представленном стороной истца расчете указано:

С учетом индексации по коэффициенту 1,581 ежемесячная компенсация за вред здоровью, подлежащая выплате с 01.07.2000 года, должна составлять 3078,12 рублей (1946,94х1,581).

Задолженность по выплате за период с 01.07.2000 года по 31.12.2000 года составляет 6787,08 рублей (3078,12-1946,94)х6).

С учетом индексации по коэффициенту 1,515 ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате с 01.01.2001 года должна составлять 4663,36 рублей (3078,12х1,515).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2001 года по 14.02.2001 года, составляет 3501,23 рублей (4663,36-2329,21)х1,5.

Задолженность, подлежащая выплате с 15.02.2001 года по 14.02.2002 года, составляет 25960,32 рублей (4663,36-2500)х12.

Ежемесячный размер возмещения вреда здоровью с 15.02.2002 года должен составлять 9723,11 рублей (4663,36х2,085).

Задолженность за период с 15.02.2002 года по 31.12.2002 года составляет 75842,66 рублей (9723,11-2500)х10,5.

Ежемесячный размер возмещения вреда здоровью с 01.01.2003 года должен составлять 11891,37 рублей (9723,11х1,223).

Задолженность с 01.01.2003 года по 30.06.2003 года составляет 56348,22 рублей (11891,37-2500)х6.

Задолженность с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года составляет 48236,22 рублей (11891,37-3852)х6.

Ежемесячный размер возмещения вреда здоровью с 01.01.2004 года должен составлять 14103,17 рублей (11891,37х1,186),

Задолженность за период с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года составляет 123014,04 рублей (14103,17-3852)х12.

С учетом индексации по коэффициенту 1,11 ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью подлежащая выплате с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года составляет: 15654,52 рублей (14103,17х1,11).

Образовавшаяся задолженность с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года составляет 141630,24 рублей (15654,52-3852)х12.

С учетом индексации по коэффициенту 1,09 ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2006 года составляет 17063,43 рублей (15654,52х1,09).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года, составляет 155350,20 рублей (17063,43-4117,58)х12.

С учетом индексации по коэффициенту 1,08 ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2007 года составляет 18428,51 рублей (17063,43х1,08).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года, составляет 167045,04 рублей (18428,51-4508,09)х12.

С учетом индексации по коэффициенту 1,105 ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2008 года составляет 20363,51 рублей (18428,51х1,105).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года, составляет 184584,84 рублей (20363,51-4981,44)х12.

С учетом индексации по коэффициенту 1,085 ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2009 года составляет 22094,41 рублей (20363,51х1,085).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года, составляет 197584,56 рублей (22094,41-5629,03)х12.

Ежемесячная сумма, подлежащая выплате с 01.01.2010 года составляет 24303,86 рублей (22094,41х1,1).

Задолженность, подлежащая выплате с 01.01.2010 года по 30.09.2010 года, составляет 163007,28 рублей (24303,86-6191,94)х9.

С учетом единовременной выплаты за период с 15.02.2002 года по 30.06.2003 года в сумме 14994,0 рублей, задолженность Управления Социальной защиты населения ДСЗН Краснодарского края в Калининском районе, подлежащая выплате за период о 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, составляет 1333897,93 рублей (1348891,93-14994).

Определением суда от 20.12.2010 года к производству суда были приняты уточненные исковые требования в сторону уменьшения в части размера задолженности, а именно о взыскании с ответчика из средств федерального бюджета в пользу истца задолженности в возмещение вреда здоровью образовавшейся в период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, включительно на сумму 1333897,93 рублей.

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности Видинеев В.Г. просил рассмотреть дело с его участием, в отсутствие представляемого им по доверенности истца. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд, при указанных обстоятельствах, учитывая наличие у представителя истца полномочий предусмотренных ст.ст.53,54 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца Видинеев В.Г. исковые требования и доводы изложенные в иске полностью поддержал, а также пояснил, что в приведенном расчете учтены ранее взысканные судебным решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 26.06.2003 года суммы задолженности по ежемесячной компенсации вреда здоровью, при этом ранее для истца не применялся в расчете размера ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, коэффициент 2,085 исчисленный из соотношения прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, в связи с чем, с применением в настоящем расчете указанного коэффициента, изменился не только размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, но и образовалась задолженность по выплате ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, с учетом ранее выплаченных истцу сумм, приведенных в справке ответчика.

Представители Управления социальной защиты населения в Калининском районе Назаренко Д.И., Беда З.Р. возражали против заявленных исковых требований и поддержал письменные возражения, в которых указано, что исковые требования истца об индексации ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью и взыскании недополученной суммы противоречат действующему законодательству Российской Федерации в части:

применения к твердому размеру суммы возмещения вреда, установленному с 15.02.2001 года (2 группа – 2500,0 рублей), индекса роста минимального размера оплаты труда (с 01.07.2000 года -1,581, с 01.01.2001 года - 1,515); применения с 15.02.2002 года завышенного коэффициента роста величины прожиточного минимума - 2,085; расчета суммы задолженности без ограничения трехлетним сроком ее выплаты.

1.С 15.02.2001 года Зимовейский А.В., как инвалид 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» стал получать ежемесячно твердую денежную сумму 2500,0 рублей, которая в дальнейшем была проиндексирована решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 26.06.2003 года на коэффициенты прожиточного минимума в Краснодарском крае: с 15.02.2002 года за 2001 год - 1,297, с 15.02.2003 года за 2002 год - 1,188 и составила на 01.07.2003 года – 3852,0 рублей. Дальнейшая индексация указанной суммы осуществлялась управлением в строгом соответствии с ч.3 ст.5 базового закона, ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В исковом заявлении истец просит взыскать единовременно недополученную сумму в возмещение вреда 1350354,99 рублей за период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, и дополнительно просит установить ежемесячную сумму возмещения вреда с 01.10.2010 года в сумме 24303,86 рублей.

2.В нарушение норм ранее действовавшего и действующего законодательства Российской Федерации в исковом заявлении истец требует осуществить индексацию выплачиваемой ему суммы возмещения вреда на коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) (с 01.07.2000 года - 1,581, с 01.01.2001 года - 1,515); Статьей 1 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п.25 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым установлены твердые размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. Согласно ст.5 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ названные изменения вступили в силу со дня официального опубликования данного Закона, то есть с 15.02.2001 года. Спорные коэффициенты (1,581 и 1,515) рассчитаны на основе Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», установившего новый размер МРОТ с 01.07.2000 года и с 01.01.2001 года. Данный Федеральный закон был принят задолго до принятия Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ. Соответственно, в Федеральном законе, подписанном 12.02.2001 года, учтены предыдущие увеличения сумм возмещения вреда, предусмотренные изданными ранее нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе названный коэффициент МРОТ, то есть твердые размеры суммы возмещения вреда. По общему правилу, индексация вновь установленных с 15.02.2001 года размеров может осуществляться только в последующий период. Требования о применении к размерам, установленным Федеральным законом с 15.02.2001 года, индекса, действовавшего до установления названных размеров, ни на каких нормах материального права не основаны. Новый размер компенсации подлежит установлению с той даты, с которой действует соответствующий индекс. Учитывая, что согласно Федеральному закону от 19.06.2000 года №82-ФЗ индекс 1,515 действует с 01.01.2001 года, проиндексированный на этот коэффициент размер суммы возмещения вреда должен устанавливаться с названной даты, что не соответствует ст.5 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ, гарантирующей твердые размеры суммы возмещения вреда с 15.02.2001 года. ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 определено, что размеры выплат гражданам, установленные названным Законом, ежегодно индексируются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу названного Закона (то есть до 15.02.2001 года) суммы возмещения вреда, выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 (то есть твердый размер, установленный с учетом изменений, внесенных ст.1 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ), либо ранее установленная из заработка сумма возмещения вреда, если она превышает твердый размер. Часть третья названной статьи гарантирует дальнейшую ежегодную индексацию выплат, предусмотренных ч.1 данной статьи, то есть и выплат сумм возмещения вреда в твердом размере. Применение к твердому размеру суммы возмещения вреда индексов МРОТ 1,581 и 1,515 приведет к назначению с 15.02.2001 года сумм возмещения вреда в размерах, превышающих установленные ст.1 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ, то есть нарушит данную норму Федерального закона. В п.6 постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 говорится, что в соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15.02.2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года. Таким образом, исковые требования истца об индексации твердого размера суммы возмещения вреда, установленного с 15.02.2001 года, на коэффициент роста минимального размера оплаты труда противоречат: ч.3 ст.5 и п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ст.ст.1,2,5 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральному закону от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»; п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

3.Применение при индексации суммы возмещения вреда с 15.02.2002 года истцом коэффициента роста величины прожиточного минимума - 2,085 не основано ни на каких нормах действующего законодательства. При расчете коэффициента индексации с 15.02.2002 года (2,085) истцом неправомерно применена величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за 2000 год – 484,40 рублей. Распоряжения и постановления главы администрации Краснодарского края об установлении в Краснодарском крае величины прожиточного минимума стали издаваться с I квартала 2001 года, поэтому величина прожиточного минимума по Краснодарскому краю за 2000 год (484,40 рублей) является неофициальной, она не была установлена нормативными правовыми актами Краснодарского края. Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от 24.10.1997 года №134-ФЗ в субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. В Краснодарском крае потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения установлена Законом Краснодарского края от 02.04.2001 года №349-КЗ «О потребительской корзине в Краснодарском крае». Определять величину прожиточного минимума в Краснодарском крае в соответствии со ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», то есть на основании потребительской корзины, до 07.05.2001 года не представлялось возможным, так как отсутствовала необходимая нормативно-правовая база как на федеральном, так и на краевом уровнях. Принятие Закона Краснодарского края от 02.04.2001 года №349-КЗ позволило определять величину прожиточного минимума в крае на основе потребительской корзины начиная с I квартала 2001 года. В соответствии с ч.2 ст.4 Закона Краснодарского края от 07.05.1998 года №125-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» величина прожиточного минимума в Краснодарском крае определяется и устанавливается ежеквартально администрацией Краснодарского края на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике. До принятия Закона Краснодарского края от 02.04.2001 года №349-КЗ «О потребительской корзине в Краснодарском крае» отсутствовали правовые основания для установления администрацией Краснодарского края величины прожиточного минимума в Краснодарском крае. Взятые истцом для сравнения величины 484,40 рублей и 1010,25 рублей являются несопоставимыми, так как они исчислены по разным методикам. По декабрь 2000 года величина прожиточного минимума в крае рассчитывалась ежемесячно по нормативно-статистическому методу по методике Минтруда России (Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации, утвержденные Минтрудом РФ 10.11.1992 года). С первого квартала 2001 года расчет величины прожиточного минимума в крае производится по совершенно иной методике - на основании потребительской корзины в соответствии с Законом Краснодарского края от 02.04.2001 года №349-КЗ. В связи с существенным различием названных методик и критериев исчисления величины прожиточного минимума расчет темпов роста величины прожиточного минимума в Краснодарском крае на момент перехода от старой (2000 год) к новой (2001 год), совершенно иной методологии, не может быть произведен, так как темпы роста подлежат определению для показателей, рассчитанных по единой методологии. Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая в порядке надзора данный вопрос, неоднократно указывал на недопустимость сравнения несопоставимых величин прожиточных минимумов. Рассчитанный исходя из несопоставимых величин прожиточных минимумов коэффициент 2,085 не соответствует реальной динамике его повышения. Применение для расчетов величины прожиточного минимума 484,40 рублей противоречит данным федеральных органов исполнительной власти. Абзацем 3 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленные Правительством Российской Федерации. В п.5.4 Постановления КС РФ т 19.06.2002 года №11-П и в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 говорится, что до внесения изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти. Кроме того, в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 разъяснено, что сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти. Учитывая, что в соответствии с ч.2 ст.4 Закона Краснодарского края от 07.05.1998 года №125-КЗ таким уполномоченным органом является администрация Краснодарского края, которая до I квартала 2001 года не устанавливала официально величину прожиточного минимума, необходимые данные следует истребовать в федеральных органах исполнительной власти. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю является структурным подразделением Федеральной службы государственной статистики - федерального органа исполнительной власти (основание: положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 года №420). Согласно письмам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю от 16.07.2008 года №05-07/137/2284 и от 15.02.2008 года №03-30 опубликованные ранее данные о величине прожиточного минимума в среднем на душу населения по категории «пенсионеры» в размере 484,40 рублей в месяц за 2000 год были рассчитаны на основе Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации, утвержденных Минтрудом Российской Федерации 10.11.1992 года, и не являются официальными. Соотношения величин прожиточных минимумов для пенсионеров в Краснодарском крае за 2000 год – 484,40 рублей и за 2001 год – 1010,25 рублей некорректно, так как для их расчетов использована разная методология, соответственно, эти данные несопоставимы. Согласно ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции от 22.08.2004 года №122-ФЗ) «в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации». Сопоставимыми величинами прожиточных минимумов являются величины прожиточных минимумов по Российской Федерации в 2000 и 2001 годах, установленные Правительством Российской Федерации. Таким образом, применение коэффициента 2,085 нарушает нормы: ч.4 ст.3 и ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; абзац.3 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; ч.2 ст.4 Закона Краснодарского края от 07.05.1998 года №125-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае»; п.5.4 Постановления КС РФ от 19.06.2002 года №11-П; п.6 постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35. В данной ситуации, на основании абзац.3 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ, п.5.4 Постановления КС РФ от 19.06.2002 года №11-П и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 для определения коэффициента роста величины прожиточного минимума должны применяться сопоставимые величины прожиточного минимума по Российской Федерации (для пенсионеров), за 2000 и за 2001 годы. Величины прожиточных минимумов за 2000 год и 2001 год утверждались ежеквартально постановлениями Правительства Российской Федерации: от 31.05.2000 года №421, от 11.08.2000 года №589, от 11.11.2000 года №852, от 09.02.2001 года №99, от 07.09.2001 года №664, от 21.12.2001 года №879 и от 08.02.2002 года №91. С учетом рекомендаций ВС РФ (п.6 постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35) расчет коэффициента роста величины прожиточного минимума для индексации судами суммы возмещения вреда с 01.01.2002 года должен производиться следующим образом.

I квартал 2000 года – 851,32 рублей,

II квартал 2000 года – 894,0 рубля,

III квартал 2000 года – 930,0 рублей,

IV квартал 2000 года – 962,0 рубля.

Всего за 2000 год – 3637,32 рублей, средняя величина прожиточного минимума по Российской Федерации за 2000 год (3637,32 рублей:4) составляет 909,33 рублей.

I квартал 2001 года – 1064,0 рубля,

II квартал 2001 года – 1153,0 рубля,

III квартал 2001 года – 1163,0 рубля,

IV квартал 2001 года – 1197,0 рублей.

Всего за 2001 год - 4577 руб., средняя величина прожиточного минимума по Российской Федерации за 2001 год (4577,0 рублей:4) составляет 1144,25 рублей.

Индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Российской Федерации, применяемый судами для индексации суммы возмещения вреда с 01.01.2002 года, составляет: 1144,25 рублей:909,33 рублей=1,258. Использование предложенного истцом коэффициента 2,085 неправомерно завышает сумму иска в 1,66 рублей и повлечет необоснованное расходование средств федерального бюджета, так как выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст.5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1). Другой вариант расчета индекса роста величины прожиточного минимума для пенсионеров предложен Верховным Судом Российской Федерации (копии определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2008 года №18-В08-23, от 14.11.2008 года №41-В08-37; от 15.01.2009 года №18-В08-66; определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2009 года №18-В09-15). В указанных документах рекомендуется при расчете индекса роста величины прожиточного минимума с 01.01.2002 года сопоставлять величину роста прожиточного минимума за 2002 год с величиной роста прожиточного минимума за 2001 год, установленного в субъекте Российской Федерации. При таком варианте расчет коэффициента роста величины прожиточного минимума для пенсионеров по Краснодарскому краю для индексации судом суммы возмещения вреда с 01.01.2002 года должен производиться следующим образом. Величины прожиточных минимумов за 2001 год и 2002 год утверждались ежеквартально распоряжениями главы администрации Краснодарского края: 07.05.2001 года №462-р, от 16.07.2001 года №825-р, от 30.10.2001 года №1275-р, от 05.02.2002 года №134-р, от 17.04.2002 года №490-р, от 16.07.2002 года №930-р, от 23.10.2002 года №1385-р и от 17.01.2003 года №41-р.

I квартал 2001 года – 909,0 рублей,

II квартал 2001 года – 1036,0 рублей,

III квартал 2001 года – 1012,0 рублей,

IV квартал 2001 года – 1084,0 рубля.

Всего за 2001 год – 4041,0 рублей, средняя величина прожиточного минимума для пенсионеров по Краснодарскому краю за 2001 год (4041,0 рублей:4) составляет 1010,25 рублей.

I квартал 2002 года – 1179,0 рублей,

II квартал 2002 года – 1259,0 рублей,

III квартал 2002 года – 1216,0 рублей,

IV квартал 2002 года – 1287,0 рублей.

Всего за 2002 год – 4941,0 рублей, средняя величина прожиточного минимума для пенсионеров по Краснодарскому краю за 2002 год (4941,0 рублей:4) составляет 1235,25 рублей. Индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров по Краснодарскому краю, исчисленный по рекомендациям Верховного Суда Российской Федерации, для индексации суммы возмещения вреда с 01.01.2002 года составляет: 1235,25 рублей:1010,25 рублей=1,223. По данному варианту расчета коэффициент роста величины прожиточного минимума пенсионеров по Краснодарскому краю для индексации суммы возмещения вреда с 01.01.2002 года оказывается ниже вышеуказанного (1,258). Кроме того, решением Верховного суда Российской Федерации от 07.05.2009 года по делу Куренного А.И. к УСЗН Тимашевского районного суда были отменены решения Тимашевского районного суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда по применению коэффициента 2,085. Основанием для отмены послужило наличие ранее принятых решений суда по делу Куренного А.И., которыми истцу была произведена индексация суммы возмещения вреда. Зимовейский А.В. не учитывает ранее вынесенное решение суда от 26.06.2003 года, применившем в расчетах за 2002 и 2003 года коэффициенты 1,297 и 1,188, соответственно. Индексация суммы возмещения вреда с применением за тот же период индексов, отличных от индексов по ранее принятому решению суда - неправомерна. В настоящее время истец вновь обратился за перерасчетом суммы возмещения вреда здоровью, то есть с аналогичным вопросом. Однако в соответствии с ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления решения суда в законную силу стороны не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Также истцом допущены арифметические ошибки в расчете задолженности суммы возмещения вреда начиная с периода с 15.02.2001 года по 31.02.2002 года и далее. Задолженность (по методике истца) должна составить - 1329563,26 рублей (с учетом ранее выплаченной суммы), а не 1350354,99 рублей. Таким образом, исковые требования истца завышены на сумму - 20791,73 рублей (1350354,99-1329563,26).

4.Истцом не соблюдено положение ст.208 ГК РФ о том, что требования о возмещении вреда, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Поскольку исковое заявление подано в суд в марте 2009 года, суммы компенсаций могут быть взысканы не ранее марта 2006 года. В п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006 года №445-О подтверждено, что в ст.208 ГК РФ перечислены требования, на которые исковая давность не распространяется, включая требования о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина. Однако одной из составляющих специального нормативного обеспечения правовых гарантий защиты прав граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, является положение о том, что соответствующие требования, предъявленные по истечении сколь угодно длительного периода времени с момента возникновения права на возмещение вреда, подлежат удовлетворению за прошлое время, но не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Такое ограничение взыскания на прошлый период выступает в качестве защитной меры, позволяющей оградить должника от недобросовестности кредитора, предъявление которым требований за продолжительный период времени фактически являлось бы злоупотреблением правом. При этом Конституционный Суд признал, что положения ст.208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком сумм, своевременно не выплаченных по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты (п.2.2 Определения). Вопрос о наличии или отсутствии счетных ошибок, недоплат или несвоевременных выплат, возникших как по вине ответчиков, так и по причине несвоевременного предъявления требований при возникновении к тому оснований, разрешается судами общей юрисдикции, в производстве которых находятся соответствующие дела, с учетом фактических обстоятельств каждого конкретного дела (п.2.3 Определения). Таким образом, Конституционным Судом четко определено, что суммы возмещения вреда взыскиваются за прошлое время без ограничения сроком исковой давности в том случае, когда доказана вина органов, обязанных предоставлять компенсации чернобыльцам, в их несвоевременной выплате. Определением признана правомерность взыскания сумм возмещения вреда не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска, то есть подтверждена необходимость применения ст.208 ГК РФ в отношении исков инвалидов-чернобыльцев. Вина органов социальной защиты населения в непредоставлении истцу суммы возмещения вреда в размере, указанном в его исковых требованиях, отсутствует, так как: - органы социальной защиты населения все компенсации инвалидам-чернобыльцам производят в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, - органы социальной защиты населения не вправе произвольно устанавливать иные размеры компенсаций, не соответствующие законодательству Российской Федерации, - постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года №11-П, Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года №35 и др. признано, что суды вправе принимать решения о выплате компенсаций в иных размерах при рассмотрении конкретных дел, в индивидуальном порядке. Таким образом, вины органов социальной защиты населения в непринятии индивидуального решения по делу Зимовейского А.В. нет, поскольку право вынесения таких решений органам социальной защиты населения не предоставлено. Истец имел возможность предъявить в суд свои исковые требования своевременно, но данное право им не реализовано по субъективным причинам. Неприменение истцом трехлетнего срока исковой давности нарушает ст.208 ГК РФ и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006 года №445-О.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно удостоверению и справке ВТЭК (л.д.13,14) истец, являясь инвалидом 2 группы по причине увечья связанного с аварией на ЧАЭС, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец отнесен к лицам, имеющим право на получение ежемесячных выплат в возмещения вреда здоровью, предусмотренное ст.14, вышеуказанного закона.

Согласно ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, согласно п.15 ст.14 вышеуказанного закона, выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждены правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в которых определено производить выплаты через органы социальной защиты населения, а в п.3 Постановления ответственность за достоверность представленной информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возлагается на орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Пленума ВС РФ №23 11.05.2007 года внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 и разъяснено, что в силу ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абз.3 п.15 ч.1 ст.14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч.3 ст.125 ГК РФ выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью третьей ст.5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями, в ред.Федерального закона от 24.11.1995 года №179-ФЗ) предусматривается защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24.0.1991 года №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11.2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г., равного 1,581 (132:83,49), а с 01.01.2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132).

Согласно п.6 и п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года №7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4. Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти. При рассмотрении до 29.05.2004 г. (времени вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 г. №31-ФЗ) требований об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда необходимо было учитывать, что в соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ индексации подлежал и максимальный размер сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, поскольку данная норма в этой части не признавалась неконституционной.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.04.2004 года №31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года №3061-I) и частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19.06.2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 года №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральным законом от 24.12.2002 года №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005-2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст.4 вышеуказанного Закона, он вступил в силу 29.05.2004 года.

Согласно п.1 резолютивной части Определения КС РФ от 04.10. 2005 года №364-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении в соответствии с правовыми позициями, выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, - не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года №143 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года №292, от 09.08.2005 года №496 и от 25.04.2006 года №246», в отношении сумм возмещения вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлена с 01.01.2005 года индексация исходя из коэффициента инфляции 1,11, с 01.01.2006 года – 1,09, с 01.01.2007 года коэффициент инфляции – 1,08 (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 года №171), с 01.01.2008 года – 1,105 (п.1 ст.1 Федеральный закон от 24.07.2007 года №198-ФЗ), с 01.01.2009 года – 1,085 (Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 года №992), с 01.01.2010 года – 1,1 (Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года №1024)

С учетом изложенного, правомерно применение истцом в представленном им расчете размера ежемесячной компенсации вреда здоровью, для индексации следующих коэффициентов:

С 01.07.2000 года – 1,581 (МРОТ 132 : 83,490 = 1,581)

С 01.01.2001 года – 1,515 (МРОТ 200:132 = 1,515)

С 15.02.2002 года – 2,085 (1010,25:484,40 = 2,085 индекс величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае (п.6 и п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года №7)

С 01.01.2003 года – 1,223 (1235,25:1010,25 индекс ПМ в Краснодарском крае)

С 01.01.2004 года – 1,186 (1466:1235,25 индекс ПМ в Краснодарском крае)

С 01.01.2005 года – 1,11 (инфляционный коэффициент)

С 01.01.2006 года – 1,09 (инфляционный коэффициент)

С 01.01.2007 года – 1,08 (инфляционный коэффициент)

С 01.01.2008 года – 1,105 (инфляционный коэффициент)

С 01.01.2009 года – 1,085 (инфляционный коэффициент)

С 01.01.2010 года – 1,1 (инфляционный коэффициент)

Согласно представленным стороной истца копиям документов (газета «Кубанские новости» от 04.08.2000 года, от 07.09.2000 года), учредителем, которой является администрация края, были официально опубликованы данные о величине прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае за 2000 год, которые соответствуют данным указанным Департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в письме на имя депутата ГД РФ №12-05/23 от 01.06.2004 года, согласно которым, указанная среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров составила 484,40 рублей. Применение истцом индексации ежемесячной компенсации возмещение вреда здоровью с 15.02.2002 года коэффициента роста величины прожиточного минимума для пенсионеров - 2,085 не противоречит закону и соответствует разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года №7 в п.6, в котором указано, что величина прожиточного минимума определяется на основании законодательства субъекта Российской Федерации, а при его отсутствии - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти и сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.

Рассматривая вышеуказанный уточненный расчет стороны истца в части размера образовавшейся задолженности по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и размера подлежащего ежемесячной выплате, суд приходит к выводу, что в уточненный расчет истца произведен правильно, при этом в основу расчета положены коэффициенты индексации, определенные в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом ранее произведенных истцу выплат, приведенных в справке (расчете) ответчика №1473 от 07.05.2010 года о произведенных выплатах, с учетом взысканных по решению суда от 26.06.2003 года (л.д.15,8-10) и исковые требования в заявленном размере подлежат удовлетворению, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ изложенную в п.1 резолютивной части Определения КС РФ от 03.11.2006 года №445-О, согласно которому положения статьи208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Доводы стороны ответчика о том, что настоящий иск заявлен по тем же основаниям, по которым ранее были приняты судебные решения и установлены преюдициальные обстоятельства, не являются обоснованными, поскольку согласно представленной истцом справке (расчете) ответчика №1473 от 07.05.2010 года, ранее в пользу истца были произведены выплаты по судебному решению от 26.06.2003 года, в свою очередь, в настоящем иске заявлены требования о праве применения заявленных коэффициентов индексации в отношении иного периода выплаты ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, а именно имеющего место по 30.09.2010 года, в связи с чем, положения ч.2 ст.209 ГПК РФ и ч.2 ст.61 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению настоящих требований и их удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что возражения ответчика против применения истцом указанного им порядка индексации и взыскания задолженности, не основаны на нормах действующего законодательства, в свою очередь исковые требования истца в заявленном им размере, как обоснованные и законные подлежат удовлетворению, а именно подлежит взыскать в пользу истца с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженность по возмещению ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, образовавшуюся в период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, включительно в размере – 1333897,93 рублей, а также обязать ответчика производить выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью истцу в сумме – 24303,86 рублей с 01.10.2010 года с последующей индексацией, и считать ее базовой суммой для начисления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу Зимовейского А.В. с Управления социальной защиты населения в Калининском районе за счет средств федерального бюджета задолженность по возмещению ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, образовавшуюся в период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, включительно в размере – 1333897,93 рублей, а также обязать Управление социальной защиты населения в Калининском районе производить выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью Зимовейскому А.В. в сумме – 24303,86 рублей с 01.10.2010 года с последующей индексацией, и считать ее базовой суммой для начисления.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме 22.01.2011 года.