К делу №2-208-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 17 февраля 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Радченко Е.В., с участием заявителя Рассолова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рассолова А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Рассолов А.А. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором указал, что 02.02.2011 года в адрес главы муниципального образования Калининский район им было подано заявление о постановке на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной Войны и Инвалид Великой Отечественной Войны», на сновании Федерального Закона «О Ветеранах» - №5. 02.02.2011 года заместителем главы муниципального образования Калининский район ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В Федеральном Законе РФ от 06.05.2010 года №79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» указано: «Для всех категорий ветеранов - участников президентской программы (в том числе и членов семьи погибших и умерших фронтовиков) обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения». Он обращался в управление Президента РФ, в администрацию Краснодарского края, но ответа в настоящее время так и не дождался. Согласно, справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Калининскому району, он не участвовал в приватизации жилья и не реализовывал право однократной бесплатной приватизации. Он проживает в домовладении, расположенном по <адрес> № <адрес>, принадлежащем ему на праве личной собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, и согласно техническому паспорту, жилая площадь дома составляет не 30,3 кв.м., как указано в решении об отказе, а 24,2 кв.м., но, согласно, акту обследования жилищных условий, дом саманный, комнаты светлые, холодные сырые, согласно, выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда: отсутствуют туалет и ванная комната, отопление - газовая форсунка, водопровод и канализация отсутствуют. Неужели он, имея такие награды, ранения, являясь ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы, защищая Родину, не заслужил право в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое предоставляет Президент РФ.

На основании изложенного, заявитель просит суд 1.Обязать заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства устранить в полном объеме допущенное в отношении него нарушение его права гражданина и ветерана ВОВ. 2.Обязать заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства поставить его на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной Войны».

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - администрации Муниципального образования Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в ходатайстве заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район (л.д.55), представитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, поддержал доводы, изложенные в распоряжении, а также просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей заинтересованных лиц - администрации Муниципального образования Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район.

В судебном заседании Рассолов А.А. заявленные требования и доводы поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав Рассолова А.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявитель Рассолов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> (л.д.26).

Согласно удостоверению серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Рассолов А.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников ВОВ (л.д.23). Согласно справке серии № №, заявитель Рассолов А.А. является нетрудоспособным инвалидом II группы по общему заболеванию - бессрочно (л.д.8).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Рассолов А.А. является собственником земельного участка и жилого дома с пристройкой общей площадью 30,3 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> (л.д.34,35).

Согласно справке администрации Калининского сельского поселения Калининского района №1104 от 24.01.2011 года, заявитель Рассолов А.А. проживает один по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> (л.д.28).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №352 от 24.01.2011 года, техническому паспорту и акту обследования жилищных условий от 24.01.2011 года, заявитель Рассолов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает (один) в собственном жилом саманном доме 1959 года постройки, общей площадью 30,3 кв.м., жилой площадью 24,2 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес>, в жилом доме отсутствуют ванная (душевая) комната, туалет (надворный), канализация, горячее водоснабжение, комнаты холодные, сырые (л.д.36-49).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Калининскому району №45 от 27.01.2011 года, заявитель Рассолов А.А. является собственником жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, собственником других объектов недвижимости не значится и не числился, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.32).

Согласно заявлению от 02.02.2011 года, заявитель Рассолов А.А. 02.02.2011 года обратился к главе МО Калининский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и заявлении принято согласно отметке 02.02.2011 года (л.д.5,6).

Согласно распоряжению заместителя главы муниципального образования Калининский район №26-р от 02.02.2011 года, заявителю Рассолову А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны», по причине того, что Рассолов А.А. зарегистрирован один в принадлежащем ему на праве собственности домовладении по адресу <адрес> № <адрес>, общая площадь которого составляет 30,3 кв.м., согласно техническому паспорту инвентарный №5787, в связи с чем, на него приходиться 30,3 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частными удобствами (л.д.4).

Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 и ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам указанным в заявлении о принятии на учет.

Общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, утвержденным Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, указанный орган осуществляет полномочия по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.57-61).

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что заявитель, проживая в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, нуждается в жилом помещении, в том числе на дату подачи заявления о постановке на учет, поскольку суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности приходит к выводу, что жилой саманный дом 1959 года постройки, общей площадью 30,3 кв.м., в котором отсутствуют ванная (душевая) комната, туалет (надворный), канализация, горячее водоснабжение, комнаты холодные и сырые, не может быть использован заявителем Рассоловым А.А. участником ВОВ, нетрудоспособным инвалидом II группы в возрасте 87 лет, как пригодное для личного проживания жилье, что исключает применение отказа в постановке на учет по основаниям ст.54 ЖК РФ, принимая во внимание, что заявитель не имеет в собственности пригодного для личного проживания жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района.

При вышеуказанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес> не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя общей площадью пригодного для проживания заявителя жилого помещения, при решении вопроса о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны», принимая во внимание, что заявитель, как Участник Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения.

Наличие регистрации заявителя по адресу <адрес> № <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод заявителя, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных ст.54 ЖК РФ для отказа заявителю в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны», по его заявлению от 02.02.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №26-р от 02.02.2011 года об отказе в принятии на учет заявителя Рассолова А.А., в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать Рассолова А.А. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Рассолова А.А. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 02.02.2011 года, то есть с даты представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на такой учет и учетных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №26-р от 02.02.2011 года об отказе в принятии на учет гражданина Рассолова А.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать Рассолова А.А. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Рассолова А.А. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 02.02.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:____________________

В окончательной форме 22.02.2011 года.