К делу №2-309-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 01 апреля 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием представителя заявительницы Дижечка Н.С. по доверенности Д.А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дижечка Н.С. к администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения.

УСТАНОВИЛ:

Дижечка Н.С. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения, в котором указано, что ею, Дижечка Н.С. - женой умершего инвалида Великой Отечественной войны, в адрес администрации МО Калининский район 18.03.2011 года направлено заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны». Рассмотрев ее обращение, ответчик отказал в его удовлетворении по причине того, что ей принадлежит <адрес>, расположенная по адресу <адрес> №, на основании договора о передаче квартиры в собственность гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, где площадь помещений превышает учетную норму необходимую для признания ее нуждающейся в жилье.

Поясняет, что она живет в отдельной квартире самостоятельно, год постройки дома - 1954. В квартире отсутствует газоснабжение, канализация, водопровод, отсутствует элементарное санитарно-техническое оборудование: ванная (сан.узел). Летом проживать в квартире еще возможно, а зимой, в силу ее возраста, очень затруднительно, так как отопление печное.

Распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 22.03.2011 года №83-р «Об отказе в постановке на учет гражданки Дижечка Н.С., в качестве нуждающейся в жилом помещении» препятствует ей в возможности воспользоваться мерой социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ за счет средств федерального бюджета, кроме того, идет в противоречие с целями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и улучшения социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, заявительница просит суд обязать администрацию муниципального образования Калининский район принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дижечка Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание заявительница Дижечка Н.С., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Представитель заявительницы Дижечка Н.С. по доверенности Д.А.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представляемой ею заявительницы Дижечка Н.С. извещенной о времени и месте судебного разбирательства с ее участием. В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №83-р от 22.03.2011 года и просил отказать в удовлетворении требований. В телефонограмме от 01.04.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Калининский район.

Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявительницы Дижечка Н.С. с участием ее представителя по доверенности Д.А.Г., а также в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании представитель заявительницы Дижечка Н.С. по доверенности Д.А.Г., доводы и требования указанные в заявлении поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении.

Суд, выслушав представителя заявительницы Дижечка Н.С. по доверенности Д.А.Г., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявительница Дижечка Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу <адрес> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно свидетельству о браке № № от ДД.ММ.ГГГГ, заявительница зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ брак с Д.Г.И. (л.д.9). Согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, супруг заявительницы Д.Г.И., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации актов о смерти произведена запись № (л.д.19).

Согласно удостоверению № №, заявительница Дижечка Н.С. имеет право на льготы и преимущества установленные для жен умерших инвалидов ВОВ ст.21 №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.8). Согласно справке объединенного военного комиссариата Тимашевского района Краснодарского края №954 от 08.12.2008 года, супруг заявительницы Д.Г.О. проходил военную службу (работал) в 11 штурмовой инженерно-саперной дивизии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая согласно перечню ГШ ВС СССР №7 стр.118, значится в составе действующей армии, заявительница Дижечка Н.С. относится к вдове умершего ветерана ВОВ, в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.15).

Согласно договору о передаче квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №000397 от 18.03.2011 года, заявительница Дижечка Н.С. является титульным собственником <адрес> общей площадью 24,8 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м. по <адрес> № <адрес>, собственником других объектов недвижимости в Калининском районе Краснодарского края не числилась и не числится (л.д.4,14). Согласно справке администрации Куйбышевского сельского поселения №497 от 17.03.2011 года, заявительница Дижечка Н.С. проживает одна по адресу по адресу <адрес> № <адрес> (л.д.11).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №8 от 17.03.2011 года, а также Акту обследования жилищных условий от 17.03.2011 года и техническому паспорту, заявительница Дижечка Н.С. является титульным собственником <адрес> расположенной в трехквартирном одноэтажном кирпичном доме 1954 года постройки по <адрес> № <адрес>, общей площадью 24,8 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м., в которой отсутствуют – кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, при этом отопление печное, газоснабжение баллонное, комнаты темные, окна однорамные, деформированные, полы деревянные (л.д.5-7,12,17,18).

Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №83-р от 22.03.2011 года, заявительнице Дижечка Н.С. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что заявительница проживает одна по месту регистрации в принадлежащем ей на основании договора о передаче квартиры в собственность гражданам №124 от 25.07.1994 года на праве собственности домовладении - <адрес> № <адрес>, общая площадь которого согласно техническому паспорту от 05.08.1994 года составляет 24,8 кв.м. и таким образом, на заявительницу приходится 24,8 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.3).

Согласно подп.2 и 3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.31-32).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение - <адрес> № <адрес>, 1954 года постройки, общей площадью 24,8 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м., в которой отсутствуют – кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, при этом отопление печное, газоснабжение баллонное, комнаты темные, окна однорамные, деформированные, полы деревянные - не может быть использовано заявительницей в возрасте 81 год, как пригодное для своего личного проживания жилое помещение, в связи с чем, общая площадь указанного жилого помещения не должна учитываться при решении вопроса о постановке заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего инвалида, участника Великой Отечественной войны», с учетом того, что заявительница не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района и как супруга умершего инвалида, участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от ее имущественного положения.

Наличие регистрации заявительницы в <адрес> № <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от 18.03.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №83-р от 22.03.2011 года, как противоречащее закону, следует признать незаконным, признать Дижечка Н.С. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования, Калининский район поставить Дижечка Н.С. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего инвалида, участника Великой Отечественной войны» с 18.03.2011 года, то есть со дня представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №83-р от 22.03.2011 года об отказе в постановке на учет гражданки Дижечка Н.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать Дижечка Н.С. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Дижечка Н.С. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего инвалида, участника Великой Отечественной войны» с 18.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме 06.04.2011 года.