К делу №2-490-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 03 июня 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Радченко Е.В., с участием представителя заявительницы Резанцевой А.С. по доверенности Рязанцевой О.И., заинтересованного лица Рязанцева В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Резанцевой А.С. на действия органа государственной власти.

УСТАНОВИЛ:

Резанцева А.С. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с жалобой на действия органа государственной власти, в которой указала, что 11.05.2011 года она обратилась с заявлением в администрации Калининского района для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с подп.4 п.2 ст.21 Федерального Закона «О ветеранах», как супруга умершего участника ВОВ Ш.Н.Ф.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 23.11.1997 года. Согласно Распоряжению №225-р от 23.05.2011 года, Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям: отказ не основан на Законе, а тот факт, что она уже проживает в квартире своих сыновей, не является основанием для отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, заявительница просит суд признать незаконным Распоряжение №225-р от 23.05.2011 года об отказе в постановке на учет Резанцевой А.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание заявительница Резанцева А.С., заинтересованное лицо Штовхань В.Н., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Представитель заявительницы Резанцевой А.С. по доверенности Рязанцева О.И. просила рассмотреть дело в отсутствие представляемой ею заявительницы извещенной о времени и месте судебного разбирательства с ее участием, в связи с плохим состоянием здоровья Резанцевой А.С.

В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №225-р от 23.05.2011 года и просил отказать в удовлетворении требований. В телефонограмме от 03.06.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявительницы Резанцевой А.С., заинтересованного лица Штовхань В.Н., а также представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании представитель заявительницы Резанцевой А.С. по доверенности Рязанцева О.И. поддержала доводы и требования указанные в жалобе, дала объяснения аналогичные изложенным в жалобе. Заинтересованное лицо Рязанцев В.Т. в судебном заседании поддержал требования указанные в жалобе и пояснил, что он и Штовхань В.Н. являются собственниками <адрес> № <адрес>, по 1/2 доле каждый, в которой проживает и зарегистрирована их мать – заявительница Резанцева А.С. В собственности Резанцева А.С. жилья не имеет и какого либо договора найма, аренды с Резанцевой А.С. не заключали в отношении <адрес> № <адрес>.

Выслушав представителя заявительницы Резанцевой А.С. по доверенности Рязанцеву О.И., заинтересованное лицо Рязанцева В.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, Резанцева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> <адрес> с 27.03.1987 года (л.д.4).

Согласно свидетельству о браке <данные изъяты> № от 13.12.1954 года, заявительница зарегистрировала 13.12.1954 года брак с Ш.Н.Ф. (л.д.10). Согласно повторному свидетельству о смерти <данные изъяты> № от 19.04.2011 года, супруг заявительницы Ш.Н.Ф., умер 23.11.1997 года (л.д.11).

Согласно справке отдела военного комиссариата Краснодарского края по Тимашевскому и Калининскому районам №302 от 21.04.2011 года, Ш.Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу (работал) в 38 стрелковой дивизии с 12.1941 года по 02.1943 года, которая согласно перечню ГШ ВС СССР №5 стр.23 значится в составе действующей армии с 10.04.1942 года по 05.02.1943 года, а также в 43 отдельной стрелковой бригаде с 02.1943 года по 05.1943 года, которая согласно перечню ГШ ВС СССР значится в составе действующей армии с 14.08.1942 года по 01.08.1943 года, Резанцева А.С. относится к супруге умершего участника ВОВ, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко в соответствии с подп.4 п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.6).

Согласно удостоверению серии <данные изъяты> № от 12.07.2005 года, Резанцева А.С. имеет право на льготы и преимущества установленные для жен умерших участников ВОВ п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.5).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Калининскому району №655 от 26.04.2011 года, Резанцева А.С. 1919 года рождения, за период с 2005 года по 26.04.2011 год собственником объектов недвижимости не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.24).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №1139 от 20.04.2011 года, Резанцева А.С. проживает в <адрес> Калининского района Краснодарского края, собственниками которой (по 1/2 доли каждый) значатся Штовхань В.Н. и Рязанцев В.Т., квартира находится в многоквартирном, трехэтажном панельном доме 1988 года постройки, общая площадь составляет 51,3 кв.м., жилая площадь 27,8 кв.м., договора найма, в том числе безвозмездного пользования указанной квартирой в отношении Резанцевой А.С. не имеется (л.д.26-30).

Согласно заявлению от 11.05.2011 года, заявительница обратилась 11.05.2011 года к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи погибшего (умершего) участника, инвалида ВОВ» и указанное заявление согласно отметке принято – 11.05.2011 года (л.д.7-9),

Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №225-р от 23.05.2011 года, Резанцевой А.С. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем обстоятельством, что Резанцева А.С. зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес> <адрес> № <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2, ее сыновьям - Рязанцеву В.Т. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от 02.04.2011 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> и Ш.В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного Калиниченко Т.Н., нотариусом Калининской нотариальной конторы Краснодарского края РФ 01.09.1998 года №1412; согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 20.04.2011 года №1139 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована одна Резанцева А.С. – мать собственников жилого помещения; общая площадь жилого помещения 51,3 кв.м., согласно техническому паспорту, инвентарный номер 14356 от 04.05.2011 года. Таким образом, в жилом помещении зарегистрирован один член семьи собственников жилого помещения, на которого приходится 51,3 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60 составляющую менее 10 кв.м., для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.12).

Согласно подп.2 и подп.3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Согласно ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.19,20).

Также в судебном заседании установлено, что <адрес> по адресу <адрес> № <адрес> не является жилищным фондом социального использования, а является частной собственностью, принадлежит заинтересованным лицам Рязанцеву В.Т. и Штовхань В.Н., при этом член семьи умершего участника Великой Отечественной войны – заявительница Резанцева А.С. не имеет в собственности жилого помещения, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества и в свою очередь в отношении указанного жилого помещения Резанцева А.С. не имеет договора найма жилого помещения, в том числе безвозмездного.

При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявительницы Резанцевой А.С. общей площадью жилого помещения, при решении вопроса о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего участника Великой Отечественной войны», с учетом того, что Резанцева А.С., как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от ее имущественного положения.

Наличие регистрации Резанцевой А.С. в жилом помещении по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице Резанцевой А.С. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от 11.05.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №225-р от 23.05.2011 года, как противоречащее закону, следует признать незаконным, признать Резанцеву А.С. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Резанцеву А.С. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего участника Великой Отечественной войны» с даты и времени представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на такой учет и учетных документов, то есть с 11.05.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №225-р от 23.05.2011 года об отказе в постановке на учет гражданки Резанцевой А.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать Резанцеву А.С. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Резанцеву А.С. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего участника Великой Отечественной войны» с 11.05.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме 08.06.2011 года.