К делу №2-385-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 25 апреля 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием представителя заявителя Яковенко С.С. по доверенности Овсиенко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковенко С.С. об оспаривании действий государственного органа, нарушающих права гражданина.

УСТАНОВИЛ:

Овсиенко Н.С. по доверенности в интересах Яковенко С.С. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании действий государственного органа, нарушающих права гражданина, в котором указано, что она от имени своего отца Яковенко С.С. обратилась в администрацию Калининского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны».

В подтверждение его прав она предоставила все документы, подтверждающие его статус «Ветерана-участника и инвалида ВОВ», удостоверения к наградам, документы, свидетельствующие о составе его семьи (он значится один), а также документы по домовладению и земельному участку, где он проживает. Также приложила Акт обследования жилищных условий, проведенного администрацией Куйбышевского сельского поселения.

Однако Управлением градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем вынесено распоряжение №122-р от 08.04.2011 года. Мотивом отказа послужил размер жилой площади, приходящийся на отца как единственного члена своей семьи, составляющий 39,7 кв.м. В отказе имеется ссылка на Решение Совета МО Калининский район от 07.10.2005 года №60, где установлена норма на каждого члена семьи менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами.

Отказ в постановке на очередь считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Решения местных органов власти не должны противоречить федеральным законам и не могут ущемлять права граждан, предоставленные им федеральными законами. Так ст.15 и ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ предусматривают предоставление прав на улучшение жилищных условий ветеранам и членам их семей независимо от имущественного положения. Поэтому отказ в постановке его на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене. Поэтому он просит устранить нарушения своих прав и обязать заинтересованное лицо поставить его на очередь.

На основании изложенного, в соответствии со ст.21 ФЗ «О Ветеранах»; ст.12 ГК РФ; гл.25 ГПК РФ, заявитель просит суд устранить нарушение прав Инвалида и ветерана-участника Великой Отечественной войны Яковенко С.С. проживающего по адресу <адрес> и обязать Управление градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район поставить его на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебное заседание заявитель Яковенко С.С., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Представитель заявителя Яковенко С.С. по доверенности Овсиенко Н.С. просила рассмотреть дело в отсутствие представляемого ею заявителя Яковенко С.С. извещенного о времени и месте судебного разбирательства с ее участием. В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №122-р от 08.04.2011 года и просил отказать в удовлетворении требований. В телефонограмме от 25.04.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Калининский район.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявителя Яковенко С.С. с участием его представителя по доверенности Овсиенко Н.С., а также в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании представитель заявителя Яковенко С.С. по доверенности Овсиенко Н.С., доводы и требования указанные в заявлении поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении.

Суд, выслушав представителя заявителя Яковенко С.С. по доверенности Овсиенко Н.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявитель Яковенко С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 08.01.1980 года по адресу <адрес> № <адрес>

Согласно удостоверению серии <данные изъяты> № от 16.02.1994 года, справке сер. <данные изъяты> № от 10.02.1994 года, справке Управления социальной защиты населения администрации Калининского района №2238/1 от 05.03.2002 года, заявитель Чковенко С.С. является инвалидом ВОВ II группы (ранен при защите СССР) и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ (л.д.32-34).

Согласно справке администрации Куйбышевского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Яковенко С.С. проживает один по адресу <адрес> № х.<адрес> <адрес> (л.д.23).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №000523 от 06.04.2011 года, заявитель Яковенко С.С. является собственником жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>. Собственником других объектов недвижимости не значится в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда не участвовал и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.27).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №13 от 04.04.2011 года, техническому паспорту и Акту обследования жилищных условий от 04.04.2011 года, заявитель Яковенко С.С. является собственником жилого саманного дома без фундамента, 1954 года постройки, общей площадью 39,7 кв.м., жилой площадью 20,9 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, в котором проживает один, при этом в указанном жилом доме отсутствуют – кухня, ванная (душевая) комната, санузел, канализация, водопровод и горячее водоснабжение, отопление в доме печное, газоснабжение баллонное, окна однорамные, полы деревянные (л.д.17-22,24-26,45).

Согласно заявлению от 07.04.2011 года, заявитель Яковенко С.С. обратился к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории инвалид ВОВ, и согласно отметке в заявлении, заявление принято 07.04.2011 года в 11.12 часов (л.д.11-13).

Согласно распоряжению заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №122-р от 08.04.2011 года, заявителю Яковенко С.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что Яковенко С.С. зарегистрирован в собственном жилом помещении (доме) по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, вышеуказанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, на основании технического паспорта от 23.03.1990 года, выданного предприятием жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Калининского райсовета и выписки из похозяйственной книги от 04.04.2011 года, выданной администрацией Куйбышевского сельского поселения, согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №13 от 04.04.2011 года, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован один собственник, с 08.01.1980 года, общая площадь жилого помещения составляет 39,7 кв.м. в связи с связи с чем, на заявителя приходится 39,7 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения приходящегося на одного члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.4).

В свою очередь, суд учитывает, что согласно подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Решением совета муниципального образования Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому Управление ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.56-58).

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что заявитель, проживая в принадлежащем ему на праве собственности жилом саманном доме без фундамента, 1954 года постройки, общей площадью 39,7 кв.м., жилой площадью 20,9 кв.м. по адресу ул.<адрес> Калининского района, нуждается в жилом помещении, в том числе на дату подачи заявления о постановке на учет, поскольку, на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанный жилой дом, в котором отсутствуют – кухня, ванная (душевая) комната, санузел, канализация, водопровод и горячее водоснабжение, при этом отопление в доме печное, газоснабжение баллонное, окна однорамные, полы деревянные, не может быть использован заявителем Яковенко С.С. инвалидом ВОВ II группы, в возрасте <данные изъяты> лет, как пригодное для личного проживания жилое помещение, что исключает применение отказа в постановке на учет по основаниям ст.54 ЖК РФ, принимая во внимание, что заявитель не имеет в собственности пригодного для личного проживания жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района.

При вышеуказанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес> не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя общей площадью пригодного для проживания заявителя жилого помещения, при решении вопроса о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны», принимая во внимание, что заявитель, как инвалид Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения.

Наличие регистрации заявителя по адресу <адрес> № <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено предусмотренных законом оснований, в том числе предусмотренных ст.54 ЖК РФ, для отказа заявителю в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны», по его заявлению от 07.04.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №122-р от 08.04.2011 года об отказе в постановке на учет гражданину Яковенко С.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать Яковенко С.С. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Яковенко С.С. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны» с даты и времени представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на такой учет и учетных документов, то есть с 07.04.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №122-р от 08.04.2011 года об отказе в принятии на учет гражданина Яковенко С.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать Яковенко С.С. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Яковенко Сергея Сергеевича на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны» с 07.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:____________________

В окончательной форме 30.04.2011 года.