К делу №2-862-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 02 ноября 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием заинтересованного лица и представителя заявительницы Дворниковой А.З. по доверенности Г.С.С. заинтересованного лица Б.Н.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Дворниковой А.З. на действия органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Дворникова А.З. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с жалобой на действия органа местного самоуправления, в которой указала, что 17.10.2011 года она с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обратилась в управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район. В подтверждение ее статуса «Вдовы умершего участника ВОВ» ею было предоставлено удостоверение серии В №180740 от 17.07.2010 года.

По результатам рассмотрения поданных ею документов, вынесено распоряжение Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 17.10.2011 года №509-р «Об отказе в постановке на учет гражданки Дворниковой А.З. в качестве нуждающейся жилом помещении», согласно которому ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она, проживая в жилом помещении своей дочери Г.с.С. по адресу <адрес> в качестве члена семьи собственника, была обеспечена площадью на одного члена семьи 45,85 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 25.02.2009 года №370, составляющую 10 кв.м. общей площади жилого помещения, (а также решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами), с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении совершила действия, (то есть намеренно, сменила место жительства, переехав в Калининский район, и зарегистрировалась по адресу <адрес>, и заключив при этом договор безвозмездного найма жилого помещения с Б.Н.Т..), в результате которых может быть признана нуждающейся в жилом помещении, и имеет право обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Считает, что Управлением градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район неверно сделан вывод о том, что она, с намерением состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совершила действия, в результате которых может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Для вынесения объективного решения необходимо учесть, что она старый человек, ей необходим покой, а в доме дочери кроме нее проживают ее дети, разных возрастов, со своими нравственными устоями и понятиями о жизни, которые с ее уже не совпадают, в связи с чем, иногда накаляется обстановка в доме, и мешает ее спокойному пребыванию в доме дочери. По этим основаниям ей и пришлось покинуть дом дочери, и переехать жить к одинокой подруге - Г.Л.Т. которая является сестрой собственника жилого помещения, а также в тот район, где она проживала с мужем.

Пунктом 1 Указа президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5 -ФЗ «О ветеранах», она вынуждена была обратиться в Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район с формализованным заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку иного способа обеспечения жильем с удобствами она не имеет.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 вышеуказанного Федерального закона. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с положениями ст.7 и ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на достойную жизнь, обеспеченную государством, а также имеет право на жилище, которое должно быть бесплатно предоставлено нуждающемуся гражданину.

Она не является собственником домовладения. Проживая по договору безвозмездного найма жилого помещения в домовладении Б.Н.Т. фактически не ограждена от ухудшения жилищных условий в случае изменения условий наймодателем. Вместе с тем, при принятии решения не было учтено и то обстоятельство, что она, будучи зарегистрированной в качестве члена семьи, проживая в доме дочери Г.С.С. собственного жилья не имела. Таким образом, фактически была не ограждена от ухудшения жилищных условий в случае прекращения отношений с дочерью.

На основании вышеизложенного, считает, что распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 17.10.2011 года №509-р «Об отказе в принятии на учет гражданки Дворниковой А.З. в качестве нуждающейся в жилом помещении», не обоснованно и должно быть отменено, так как нарушает ее права, в связи с тем, что она нуждается в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, ст.7 и ст.40 Конституции РФ, Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», заявительница просит суд: 1.Отменить распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 17.10.2011 года №509-р «Об отказе в принятии на учет гражданки Дворниковой А.З. в качестве нуждающейся в жилом помещении». 2.Признать ее - Дворникову А.З. проживающую по адресу <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 3.Обязать управление градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район поставить ее - Дворникову А.З. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны».

В судебное заседание Дворникова А.З., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Заинтересованное лицо и представитель заявительницы Дворниковой А.З. по доверенности Г.С.С. просила рассмотреть дело в отсутствие Дворниковой А.З., Г.С.С. пояснила, что Дворникова А.З. является ее матерью и извещена о времени и месте судебного разбирательства.

В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №509-р от 17.10.2011 года и просил отказать в удовлетворении требований. В телефонограмме от 02.11.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие Дворниковой А.З. с участием ее представителя по доверенности Г.С.С. а также в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

Заинтересованное лицо и представитель заявительницы Дворниковой А.З. по доверенности Г.С.С. в судебном заседании поддержала требования указанные в жалобе, а также поддержала доводы приведенные в пояснениях представителя заявительницы в письменном виде, а именно, что Дворникова А.З. родилась в <данные изъяты>. Отработала в колхозе 48 лет. Муж (и ее отец) Д.С.Г. участник ВОВ. Умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Дом, в котором она жила, был саманный, постройки 1954 года без газа, воды, канализации. По причине ветхости дома она с мужем пригласили маму в 1998 году проживать в доме, построенном на их средства по адресу <адрес> В доме после смерти ее мужа были прописаны и проживали: она, ее дочь, сын и мама - 4 человека. Фактически в доме живут еще жена сына и двое их сыновей. 11 и 6 лет возрастом, всего 7 человек, 4 семьи. Она вынуждена пояснить суду, что обеспеченность одного человека 45-ю м2 общей площадью не означает комфортность проживания. В доме много нежилой площади. Дом построен таким образом, что жилые комнаты в основном находятся на 2-м этаже. Мама на 2-й этаж подняться не может. Она проживает на первом этаже в комнате 9 м2, где находятся гостиная, кухня, ванная, туалет, техническая комната, кладовка. Таким образом, мама наблюдает жизнь домочадцев с утра до отбоя. Условий для уединения нет. По этой причине она не отказалась от проживания с Г.Л.Т. в благоустроенной квартире, принадлежащей Б.Н.Т. по адресу <адрес> Они ее землячки по <адрес>. Она постоянно ездила к ним в гости, оставаясь ночевать. Отношения сложились хорошие. Она ее отговаривала, но она доказала, что так будет лучше, тем более, что есть возможность общаться, 25 км. Для получения пенсии и субсидий вынуждена была оформить постоянную прописку. Таким образом, Дворникова А.З. в своей жизни дважды ухудшила свои жилищные условия: - в 1998 году, когда переехала в частный дом в <адрес> и в 2011 году, когда стала проживать в благоустроенной квартире в <адрес>. Администрация Муниципального Образования «Калининский район» отказала в постановке на учет на получение жилья, аргументировав тем, что Дворникова А.З. выполнила действия, в результате которых может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Возможно, ее действия похожи на действия, ухудшающие жилищные условия. Однако, в данном случае одного формального использования нормы ст.53 ЖК, Закона Краснодарского Края от 29.12.2008 года №1655 - КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в доказательство ее намерения ухудшить свои жилищные условия не достаточно. Как разъяснено конституционным судом РФ в определении от 19.04.2007 года №258-О-О, по смыслу ст.53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Доказательств, что Дворникова А.З. совершила действия, ухудшающие ее жилищные условия умышленно, администрацией не предоставлено. Фактические действия Дворниковой по улучшению своего быта исключают умысел на ухудшение жилищных условий с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ее действия осмысленно направлены на улучшение своего быта с учетом ее возраста. При этом Дворникова реализовала свое право на свободу передвижения, гарантированное Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». На основании сказанного с учетом того, что Дворникова А.З. жилье в собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовала, является вдовой умершего участника ВОВ, просит удовлетворить требования Дворниковой А.З. изложенные в жалобе (л.д.67,68).

Также в судебном заседании заинтересованное лицо и представитель заявительницы Г.С.С. пояснила, что Дворникова А.З. является ее матерью и ранее проживала в принадлежащей ей (Г.С.С.) квартире по адресу <адрес>, в свою очередь, в связи с невозможностью проживания в ее квартире по указанным в заявлении причинам, ее мать переехала в Калининский район, откуда она родом и где проживают ее знакомые и подруга, где по договору найма сняла квартиру, принадлежащую Б.Н.Т. Б.Н.Т. не приходится родственницей ни ей, ни ее матери и не является членом ее семьи.

Заинтересованное лицо Б.Н.Т. в судебном заседании поддержала требования Дворниковой А.З., а также пояснила, что является собственником жилого помещения по адресу <адрес> и по договору безвозмездного найма сдала квартиру Дворниковой А.З., которая ей не приходится родственницей и не является членом ее семьи.

Выслушав заинтересованное лицо и представителя заявительницы Дворниковой А.З. по доверенности Г.С.С.., заинтересованное лицо Б.Н.Т.., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, Дворникова А.З. ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> с 06.10.2011 года, до регистрации в Калининском районе была зарегистрирована по адресу <адрес> с 26.04.2002 года по 06.10.2011 года (л.д.9,10).

Согласно свидетельству о браке №18, заявительница вступила в брак с Д.С.Г. (л.д.13). Согласно свидетельству о смерти VI-№, супруг заявительницы – Д.С.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно удостоверению Серии В №480740, заявительница имеет право на льготы и преимущества установленные для жен умерших участников ВОВ - ст.21 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.15).

Согласно договору купли-продажи от 01.02.1997 года, Б.Н.Т. является собственником квартиры <адрес> (л.д.32).

Согласно договору безвозмездного найма жилого помещения от 12.10.2011 года, Б.Н.Т. и заявительница Дворникова А.З. заключили договор о безвозмездном пользовании и проживании заявительницы в квартире <адрес> с правом регистрации по постоянному месту жительства на срок до 12.10.2015 года, вместе с заявительницей будет совместно проживать Г.Л.Т. (л.д.27-30).

Согласно справке администрации Калининского сельского поселения от 11.10.2011 года, заявительница Дворникова А.З. проживает по адресу <адрес> вместе с Г.Л.Т. (л.д.16).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тимашевскому району №1619 от 12.10.2011 года, заявительница собственником недвижимого имущества в Тимашевском районе не значится и не значилась, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тимашевского района Краснодарского края (л.д.33).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Калининскому району №1607 от 14.10.2011 года, заявительница, за период с 2005 года по 14.10.2011 год собственником объектов недвижимости не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.34).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда Тимашевского городского поселения КК №141-9298/11-2601 от 08.10.2011 года, собственником помещения частного жилищного фонда жилого двухэтажного блочного дома 1994 года постройки, общей площадью 183,4 кв.м., жилой площадью 109,6 кв.м. по адресу <адрес>, является Г.С.С. и в указанном жилом доме на 08.10.2011 года числились зарегистрированными - Г.С.С. (собственник), Г.Е.В. (член семьи собственника), Ф.И.В. (член семьи собственника), Дворникова А.З. (член семьи собственника), которая снялась с регистрационного учета 06.10.2011 года (л.д.17-21).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда администрации Калининского сельского поселения Калининского района КК №1045 от 11.10.2011 года и Акту обследования жилищных условий от 11.10.2011 года, собственником помещения частного жилищного фонда квартиры №17 в трехэтажном здании 1986 года постройки, общей площадью 35,0 кв.м., жилой площадью 18,4 кв.м. по адресу <адрес>, является заинтересованное лицо Б.Н.Т. и в указанной квартире зарегистрирована по месту жительства в качестве нанимателя Дворникова А.З., а также сестра собственника – Г.Л.Т. (л.д.22-26).

Согласно заявлению от 17.10.2011 года, заявительница Дворникова А.З. обратилась к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Вдова умершего участника ВОВ» и указанное заявление согласно отметке принято 17.10.2011 года в 10.22 часов (л.д.6-8).

Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №509-р от 17.10.2011 года, Дворниковой А.З. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что Дворникова А.З. зарегистрирована в домовладении по адресу <адрес>, с 06.10.2011 года; - вышеуказанное домовладение принадлежит на праве собственности Б.Н.Т. согласно договору купли продажи квартиры №148 от 01.02.1997 года, зарегистрированном в Калининской сельской администрации; согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 11.10.2011 года №1045, гражданка Дворникова А.З., зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 06.10.2001 года, в родственных отношениях с собственником жилого помещения не состоит, заключен договор безвозмездного найма жилого помещения от 12.10.2011 года; согласно паспорту гражданина РФ серии №, выданному Тимашевским РОВД Краснодарского края от 17.02.2003 года, ранее гражданка Дворникова А.З. была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> с 26.04.2002 года по 06.10.2011 года. Учитывая, что с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии со ст.52 ЖК РФ, ч.2 ст.7, ч.2 ст.14 Закона Краснодарского края №1655-КЗ от 29.12.2008 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» должны быть предоставлены документы за последние 5 лет, установлено следующее: согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 08.10.2011 года №141-9298/11-2601, гражданка Дворникова А.З., с 26.04.2002 года по 06.10.2011 года была зарегистрирован по месту жительства, в жилом помещении дочери Г.С.С. в качестве члена семьи собственника, по <адрес> вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Г.С.С. согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 16.11.2010 года; общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, составляет 183,4 кв.м. Таким образом, Дворникова А.З., проживая в жилом помещении своей дочери, в качестве члена семьи собственника, была обеспечена площадью на одного члена семьи 45,85 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 25.02.2009 года №370, составляющую 10 кв.м. общей площади жилого помещения, (а также решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами), с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении совершила действия, в результате которых может быть признана нуждающейся в жилом помещении, имеет право обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д.4,5).

Согласно постановлению администрации муниципального образования Тимашевский район №3215 от 07.12.2010 года об отказе в принятии Дворниковой А.З. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветераны и приравненные к ним лица», заявительнице было отказано в ее заявлении от 16.11.2010 года в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветераны и приравненные к ним лица», в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в Тимашевском городском поселении в размере 10 кв.м. (л.д.51).

Согласно подп.3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Согласно ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.4, п.9 ч.2 и ч.3 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, к действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, относятся - вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением: его супруги (супруга); общих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей гражданина и его супруги (супруга); своих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей; несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей его супруги (супруга); своих нетрудоспособных родителей, не являющихся собственниками (не являвшихся членами семьи собственника) жилых помещений и не производивших отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом); несовершеннолетних детей, родившихся у членов семьи гражданина, зарегистрированных по месту жительства в принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом) жилом помещении, а также выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственника (члена семьи собственника) жилого помещения. Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не установлено вступившим в силу решением суда.

В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.57-59).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 20.01.2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Дворниковой А.З. к администрации муниципального образования Тимашеский район о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, заявительнице было отказано в удовлетворении исковых требований, при этом было установлено, что Дворникова А.З. проживающая и зарегистрированная по адресу <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения, которым является ее дочь Г.С.С. не представила доказательств того, что нуждается в улучшении жилищных условий, проживает по указанному адресу в составе 4 лиц, на каждого из которых приходится 45,85 кв.м. общей площади жилого помещения, в связи с чем, постановление администрации муниципального образования Тимашевский район №3215 от 07.12.2010 года об отказе в принятии Дворниковой А.З. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветераны и приравненные к ним лица» является законным и обоснованным (л.д.52-55). Кассационным определением Краснодарского краевого суда от 10.03.2011 года, вышеуказанное решение Тимашевского районного суда от 20.01.2011 года оставлено без изменения (л.д.62-65).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О, по смыслу статьи53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом3статьи10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что заявительница, на момент ее регистрации и проживания по адресу <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения, которым является ее дочь Г.С.С., не нуждалась в улучшении жилищных условий, в свою очередь, заявительница после отказа 07.12.2010 года органа местного самоуправления г.Тимашевска в постанове ее на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также после вступления 10.03.2011 года в законную силу Решения Тимашевского районного суда от 20.01.2011 года, которым заявительнице было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, по своей инициативе фактически выселилась из жилого помещения по <адрес> и зарегистрировалась 06.10.2011 года в жилом помещении по месту нового жительства в Калининском районе. При этом, при подаче заявительницей 17.10.2011 года заявления в Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «вдова участника ВОВ» (л.д.6-8), заявительница на дату подачи заявления относилась к лицам, нуждающимся в жилом помещении по категории «член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны», как проживающая в жилом помещении по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда от 12.10.2011 года, заключенному между лицами, не объединенными признаками близкого родства и не являющаяся членом семьи собственника жилого помещения, а также не имеющая в собственности жилого помещения, не участвовавшая в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовавшая ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества.

Доводы истицы, о том, что фактически по адресу <адрес> проживали не 4 человека, а дополнительно, кроме сына собственника жилого помещения, его жена и двое их сыновей, а всего 7 человек, что создало препятствие заявительнице в проживании по указанному адресу и явилось основанием ее переезда на постоянное место жительства в Калининский район, не подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе Решением Тимашевского районного суда от 20.01.2011 года, кроме того, вселение с согласия заявительницы иных лиц, кроме указанных в п.4 ч.2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, относится к намеренным действиям, направленным на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых заявительница может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

В силу установленных судом обстоятельств и вышеуказанных норм закона, вышеуказанные действия заявительницы в своей совокупности, связанные с переездом из Тимашевского района в Калининский район на постоянное место жительства, произведенные незамедлительно после отказа органа местного самоуправления Тимашевского района в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении и вступления в законную силу судебного решения об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства у своей дочери в г.Тимашевске, подпадают под действия, совершенные умышленно с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ст.53 ЖК РФ, в результате которых, заявительница может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, а поэтому, заявительница может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, установив намеренность в ухудшении заявительницей своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, по факту обращения заявительницы 17.10.2011 года с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, предусмотренных ст.53 ЖК РФ и указанных в части 2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, заместителем главы муниципального образования Калининский район, было обоснованно вынесено распоряжение №509-р от 17.10.2011 года, об отказе в принятии на учет заявительницы в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного, в судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом для отмены распоряжения управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 17.10.2011 года №509-р, а также для признания заявительницы, проживающей в <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на управление градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район поставить заявительницу на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны». При указанных обстоятельствах необходимо отказать в удовлетворении жалобы Дворниковой А.З. на действия органа местного самоуправления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы Дворниковой А.З. на действия органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме 07.11.2011 года.