К делу №2-678-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 12 августа 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием заявительницы Кротко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кротко В.В. на действия органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Кротко В.В. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с жалобой на действия органа местного самоуправления, в которой указала, что 13.07.2011 года в адрес главы муниципального образования Калининский район ею было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Вдова умершего участника Великой Отечественной войны», на основании №5-ФЗ «О ветеранах». К заявлению были приложены документы подтверждающие, что она, Кротко В.В. 27.01.1927 года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, удостоверение серии В №042132 от 19.05.2011 года. По результатам рассмотрения поданных ею документов, вынесено распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 28.07.2011 года №333-р «Об отказе в постановке на учет гражданки Кротко В.В., в качестве нуждающейся в жилом помещении», согласно которому ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по тем основаниям, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, и на нее приходится 25,6 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами. Для вынесения объективного решения необходимо учесть, что она проживает одна, в вышеуказанном жилом помещении, которое построено в 1978 году. Наружные стены шлакоблочные, фундамент отсутствует, кровля шиферная, которая требует замены, пол дощатый, просевший. Оконные рамы и дверные полотна деревянные, прогнившие, требуется замена. Газоснабжения водоснабжения, туалета и ванной в доме не имеется. Отопление в доме печное, топит дровами и углем. Она, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, проживая одна в вышеуказанных условиях, в своем возрасте не в состоянии в доме, в котором проживает, обеспечить себе нормальную жизнедеятельность. Кроме того, при вышеуказанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> вообще не должна учитываться при определении уровня обеспеченности, при решении вопроса о ее постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны», принимая во внимание, что она имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от имущественного положения, на основании ст.21 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с положениями ст.7 и ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на достойную жизнь, обеспеченную государством, а также имеет право на жилище, которое должно быть бесплатно предоставлено нуждающемуся гражданину. В связи с изданием Указа президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», она вынуждена была обратиться в Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район с формализованным заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку иного способа обеспечения жильем с удобствами она не имеет. На основании вышеизложенного, считает, что распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 28.07.2011 года №333-р, «Об отказе в постановке на учет гражданки Кротко В.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении», не обоснованно и должно быть отменено, так как нарушает ее права, в связи с тем, что она нуждается в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, заявительница просит суд:

1)Отменить распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 28.07.2011 года №333-р «Об отказе в постановке на учет гражданки Кротко В.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении».

2) Признать ее - Кротко В.В. проживающую по адресу <адрес> нуждающейся в улучшении жилищных условий.

3) Обязать управление градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район поставить ее - Кротко В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны».

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. В письменном ходатайстве представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и полностью поддержал доводы, изложенные в распоряжении №333-р от 28.07.2011 года, просил отказать в удовлетворении требований (л.д.31). В телефонограмме от 12.08.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Калининский район (л.д.35).

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие представителей заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании заявительница уточнила, что отчество в заявлении указано ошибочно как «И.», поскольку ее отчество «В.». Суд уточнил ФИО заявителя Кротко В.В., а именно, что заявителем является Кротко В.В..

В судебном заседании заявительница Кротко В.В. поддержала доводы и требования указанные в жалобе, дала объяснения аналогичные изложенным в жалобе.

Суд, выслушав заявительницу, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявительница Кротко В.В. ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу <адрес> с 25.08.2000 года (л.д.8,9).

Согласно свидетельству о браке №, заявительница зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ года брак с К.В.К. (л.д.11). Согласно копии свидетельства о смерти от 10.01.1995 года, супруг заявительницы - К.В.К. умер ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, о чем 10.01.1995 года в книге регистрации актов о смерти произведена запись № (л.д.12).

Согласно удостоверению Серии В №, заявительница Кротко В.В. имеет право на льготы и преимущества установленные для жен умерших участников ВОВ п.2 ст.21 №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Серии КК № от 26.11.1999 года и справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району № от 18.05.2011 года, заявительница Кротко В.В., на основании договора купли-продажи от 12.11.1999 года, является собственником жилого дома общей площадью 25,6 кв.м., по адресу <адрес> (л.д.22,24).

Согласно справке администрации Куйбышевского сельского поселения №766 от 12.05.2011 года, заявительница Кротко В.В. проживает <данные изъяты> по адресу <адрес> края (л.д.13).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №25 от 12.05.2011 года, а также Акту обследования жилищных условий от 12.05.2011 года и техническому паспорту, заявительница Кротко В.В. является собственником одноэтажного жилого шлакоблочного дома без фундамента, 1978 года постройки, общей площадью 25,6 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м. по адресу <адрес>, в доме отсутствуют - кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, газоснабжение, при этом отопление в доме печное (л.д.14-21,25,26).

Согласно заявлению, заявительница Кротко В.В. 13.07.2011 года обратилась к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Вдова умершего участника ВОВ» и указанное заявление согласно отметке принято 13.07.2011 года в 08.13 часов (л.д.5-7).

Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №333-р от 28.07.2011 года, заявительнице Кротко В.В. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что Кротко В.В., зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес>, которое принадлежит ей на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии КК № и согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 12.05.2011 года №25 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован <данные изъяты> собственник; согласно техническому паспорту от 06.04.1989 года общая площадь жилого помещения составляет 25,6 кв.м. и таким образом, на заявительницу приходится 25,6 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60 составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.4).

Согласно подп.2 и 3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.33,34).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой шлакоблочный дом без фундамента, 1978 года постройки, общей площадью 25,6 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м. по адресу <адрес>, в котором отсутствуют - кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, газоснабжение, при этом отопление в доме печное, не может быть использован заявительницей в возрасте <данные изъяты> лет, как пригодное для своего личного проживания жилое помещение, в связи с чем, общая площадь указанного дома не должна учитываться при решении вопроса о постановке заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего участника Великой Отечественной войны», с учетом того, что заявительница не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района и как супруга умершего участника ВОВ, имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от имущественного положения.

Наличие регистрации заявительницы в жилом доме по адресу <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от 13.07.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №333-р от 28.07.2011 года об отказе в постановке на учет гражданки Кротко В.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать Кротко В.В. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Кротко В.В. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (вдова) умершего участника Великой Отечественной войны» с 13.07.2011 года, то есть, со дня представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии ее на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №333-р от 28.07.2011 года об отказе в постановке на учет гражданки Кротко В.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать Кротко В.В. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Кротко В.В. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (вдова) умершего участника Великой Отечественной войны» с 13.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме 17.08.2011 года.