№2-557-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края 23 августа 2011 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Радченко И.О.,

с участием истицы Хмелевской Н.В.,

представителя истицы адвоката Денисенко В.А. по удостоверению №2154 и ордеру №290518,

представителя ответчика ГУ управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края по доверенности Бовиной Н.М.,

при секретаре Чуб Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хмелевской Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хмелевская Н.В. обратилась в Калининский районный суд с исковым заявлением к Управлению ПФ РФ в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии в котором указала, что 01 ноября 2010 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе, Краснодарского края, о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе от 03 ноября 2010 года, указанным в протоколе № 628 в назначении досрочной трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 12 декабря 2001 года, ей было отказано, в связи с отсутствием у заявительницы требуемого специального стажа для назначения пенсии, данной статьи. 01 августа 1990 года она принята на работу в Ново -Николаевскую участковую больницу медицинской сестрой Калининской центральной районной больницы. Работает она в этой должности и в настоящее время. Ее трудовой стаж в календарно исчислении составляет 20 лет 10 месяцев 00 дней. Согласно требований Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, 9 в редакции Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 года № 634, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ее календарный год работы, зачитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца. Таким образом, ее специальный стаж работы в сельской местности, льготный трудовой стаж составляет 26 лет 00 месяцев 15 дней. Всю жизнь она проработала на одном и том же месте и считает, что у нее имеются все необходимые условия для начисления пенсии досрочно, в соответствии требования Федерального Закона «О трудовых Пенсиях в РФ» № 173 от 12 декабря 2001 года. На основании изложенного истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе включить период работы Хмелевской Н.В. с 01 августа 1990 года по 01 июня 2011 года, календарно это 20 лет 10 месяцев 00 дней, в должности медицинской сестры Ново-Николаевской участковой больницы, Калининской центральной районной больницы, Калининского района, Краснодарского края в специальный стаж, зачислив их календарный год, как один год и три месяца. Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить ей Хмелевской Н.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочное пенсионное обеспечение согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 12 декабря 2001 года, с 01 ноября 2010 года, даты первоначального обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истица Хмелевская Н.В. и ее адвокат Денисенко В.А. исковое заявление и требования поддержали в полном объеме, дали объяснения аналогичные изложенным в заявлении, просят суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края по доверенности Бовина Н.И. возражала против исковых требований, предоставила в судебное заседание письменный отзыв в котором указала, что в результате рассмотрения заявления Хмелевской Н.В. о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Калининском районе приняла решение об отказе в назначении данной пенсии (протокол № 628 от 03.11.2010). В исковом заявлении заявитель просит: 1. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе включить периоды работы с 01 августа 1990г. по 01 июня 2011г., календарно это 20 лет 10 месяцев и 00 дней, в должности медицинской сестры Ново-николаевской больницы, Калининской центральной районной больницы Калининского района Краснодарского края в специальный стаж, зачислив их календарный год, как один год и три месяца. 2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить Хмелевской Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочное пенсионное обеспечение согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, с 01 ноября 2010 года, даты первоначального обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Отказ в досрочном назначении пенсии по старости Хмелевской Н.В. вынесен Управлением ПФР в Калининском районе по следующим правовым основаниям: В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ - трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Оценка пенсионных прав заявителя осуществлялась с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П, в котором определено применение: -Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее Список № 464) - за периоды работы до 01.11.1999г.; -Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (далее Список № 1066)-за периоды работы с 01.11.1999г. по 14.11.2002г.; -Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781 (далее Список № 781) - за периоды работы с 14.11.2002г. Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса является правоприменительным органом, а функции нормотворческой деятельности не входят в его компетенцию. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В настоящее время при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются различные нормативные правовые акты Правительства РФ, в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа. Оценивая периоды трудовой деятельности Хмелевской Н.В. по представленному к заявлению о назначении пенсии пакету документов, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, утвержденными Правительством РФ усматривается, что: В период с 01.08.1990г. по 01.11.2010г. заявительница работала в должности медицинской сестры Калининской ЦРБ. Согласно справки от 24.10.2010г. №1213, уточняющей льготный характер работы или условия труда, необходимых для получения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МУЗ ЦРБ МО Калининский район Хмелевская Н.В. с 15.05.2006г. по 09.06.2006г. (0 лет 0 месяцев 25дней) и с 14.01.2008г. по 22.02.2008г. (0 лет 01 месяц 09 дней) находилась на курсах повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей. А исходя из положений п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж работы. Таким образом, период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не может быть включен в льготный стаж. В период с 04.05.1994г. по 30.09.1994г., согласно вышеуказанной справки, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, 05.02.1994 г.р. до достижения им возраста 1,5 лет. Период отпуска по уходу за ребенком не может быть учтен в специальный стаж, так как в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет» определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2002г. №25). А так как, период отпуска по уходу за ребенком у заявителя позже установленной даты, у Управления ПФР нет правовых оснований учитывать его в льготный стаж, ни в календарном, ни тем более в льготном порядке. Период работы с 01.08.1990г. по 03.05.1994г.(03года 09 месяцев 03 дня), с 01.10.1994г. по 01.11.1994г.(05 лет 01 месяц 01 день) оцениваются в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в котором установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца. Таким образом, календарно 8 лет 10 мес.04 дня (это 3 года 9 мес. 03 дня + 5лет 1мес. 01 день) исчисленные в льготном порядке за один год и три месяца составляют 11 лет 00 мес. 20 дней. В Правилах от 22.09.1999г. № 1066 по новому регулируется вопрос исчисления выслуги лет за работу в сельской местности. Кроме того. Правила четко устанавливают, сколько нужно выработать выслуги (25 или 30 лет) для приобретения права на пенсию, если человек работал как на селе, так и в городе. В соответствии со ст. 81 Закона при работе в сельской местности и поселках городского типа для назначения пенсии необходимо 25 лет выслуги, а при работе в городе, в городе и селе и поселках городского типа, т.е. при «смешанном стаже»-30 лет. При такой «смешанной» выслуге необходимо отработать 30 лет. При этом один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в выслугу за один год и 3 месяца, во всех других случаях работа в сельской местности учитывается в календарном порядке (один месяц работы за один месяц выслуги). Таким образом, в связи с принятием Правил №1066, к периодам работы после 01.11.1999г. не применяется льготной исчисление, которое предусмотрено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, позволяющее дважды предоставлять «селянам» льготы при исчислении выслуги. Во - первых, для назначения пенсии им надо выработать не 30 лет, а 25 лет выслуги; во - вторых, и эти 25 лет можно было выработать не в календарном порядке, а с учетом льготного исчисления (год работы за год и 3 месяца), т.е. фактически (календарно) 20 лет. По новому порядку т.е. согласно Правил №1066 и №781, год работы засчитывается за год и 3 месяца выслуги только в том случае, если имеет место «смешанный стаж». Периоды работы заявительницы, которые подлежали оценке УПФР в Калининском районе (за исключением курсов повышения квалификации) с 02.11.1999г. по 14.05.2006г. (06 лет 06 месяцев 13 дней), с 10.06.2006г. по 13.01.2008г. (01 год 07 месяцев 04 дня), с 14.01.2008г. по 01.11.2010г. (02года 09 месяцев 18 дней), а не по 01 июня 2011г. как указано в пункте 1 искового заявления: оцениваются по Списку №1066 и по Списку №781 и подлежат включению в стаж, дающий право для досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью только в календарном порядке. Но так как, вся трудовая деятельность Хмелевской Н.В. осуществлялась только в сельской местности, т.е. отсутствуют условия, предусмотренные Постановлениями №1066 и №781, для льготного исчисления периодов с 02.11.1999г. по 01.11.2010г., с 02.11.2010г. по 01.06.2011г., то соответственно у Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе отсутствуют основания для применения к данному периоду работы заявительницы льготного порядка исчисления. Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ у заявителя отсутствует требуемые 25 лет лечебной деятельности, а имеется только 21 год 11 месяцев 25 дней. На основании вышеизложенного, считают, что отказ Хмелевской Н.В. в досрочном назначении пенсии по старости, является законным, а исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Истица Хмелевская Н.В. и ее адвокат Денисенко В.А. в судебное заседание предоставили возражения на отзыв УПФ РФ в Калининском районе в котором указано, что 01 ноября 2010 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе. Краснодарского края, о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе от 03 ноября 2010 года, указанным в протоколе № 628 в назначении досрочной трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 12 декабря 2001 года, ей было отказано, в связи с невыполнением необходимых условий и требований данной статьи. 01 августа 1990 года она принята на работу в Новониколаевскую участковую больницу медицинской сестрой Калининской центральной районной больницы. Работает она в этой должности и в настоящее время. Ее трудовой стаж в календарно исчислении составляет 20 лет 10 месяцев 00 дней. Согласно требований Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, 9 в редакции Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 года № 634, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в редакции Постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 и Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ее календарный год работы, зачитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца. Таким образом, ее специальный стаж работы в сельской местности, льготный трудовой стаж составляет 26 лет 00 месяцев 15 дней. Всю жизнь она проработала на одном и том же месте и считает, что у нее имеются все необходимые условия для начисления пенсии досрочно, в соответствии требования Федерального Закона «О трудовых Пенсиях в РФ» № 173 от 12 декабря 2001 года, ст. 27 пункта 1 подпункта 20. Кроме того в соответствием требованием ст.11 пункта 1 подпункта 3 Федерального Закона № 173 от 12 декабря 2001 года «В страховой стаж наравне с периодом работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: « период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижении им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности». Таким образом период с 04.05.1994 года по 30.09.1994 года полностью входит в специальный стаж. Также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года (0 лет 00 месяцев 25 дней) и с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года ( 0 лет о1 месяц 09 дней) входят в специальный стаж. Доводы изложенные в отзыве Управления Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе от 29 июня 2011 года № 08-3006 на исковое заявление не состоятельны. Отказ в досрочном назначении пенсии по старости, является не законным.

Выслушав истца и ее адвоката, мнение представителя ГУ Управления ПФ РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, исследованных в судебном заседании, согласно копии паспорта, Хмелевская Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка ст.<адрес> (л.д.3), согласно копии трудовой книжки Хмелевская Н.В. действительно с 01 августа 1990 года по 01 июня 2011 года, календарно это 20 лет 10 месяцев 00 дней, работала в должности медицинской сестры Ново-Николаевской участковой больницы, Калининской ЦРБ, Калининского района, Краснодарского края (л.д.4-7), согласно протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 628 от 03.11.2010 года, Хмелевской Н.В. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии (л.д.8-10), согласно справке от 30.05.2011 года № 540, Хмелевская Н.В. действительно работает в МУЗ ЦРБ по настоящее время в Новониколаевской участковой больнице в должности медицинской сестры врача общей практики (л.д.11-12), согласно справке (расчета льготного стажа), Хмелевская Н.В. имеет общий трудовой стаж на 01.06.2011 года 20лет 10 мес. 00 дней, льготный трудовой стаж 20 лет 10 месяцев 00 дней (л.д.17).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Хмелевской Н.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края о включении периода ее работы с 01.08.1990 года по 01.06.2011 года, в должности медицинской сестры Новониколаевской участковой больницы Калининской ЦРБ Калининского района Краснодарского края в специальный стаж, зачислив их календарный год, как один год и три месяца, обязав назначить ей досрочное пенсионное обеспечение с 01.011.2010 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке сторонами в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.