К делу №2-710-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст.Калининская Краснодарского края 12 сентября 2011 года. Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Радченко И.О., при секретаре Чуб Е.Д., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Никифорчук С.Н., представителя администрации Калининского сельского поселения Калининского района Краснодарского края по доверенности Ревякина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Калининского сельского поселения. УСТАНОВИЛ: Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Калининского сельского поселения, в котором указал, что В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Никифорчук С.Н. поддержал доводы и требования указанные в заявлении в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Представитель администрации Калининского сельского поселения Калининского района Краснодарского края по доверенности Ревякин Е.В. в судебном заседании, возражал против требований прокурора, поскольку на балансе и территории сельского поселения отсутствую пляжи как таковые. Выслушав требования прокурора, представителя администрации Калининского сельского поселения Калининского района Краснодарского края по доверенности Ревякина Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района совместно с пом. врачом по коммунальной гигиене проведено обследование водных объектов в Калининском районе, в ходе которого установлено, что место купания в ст.Калининской в районе церкви, не обустроено, заросло сорной растительностью. Условия для сбора ТБО отсутствуют. Питьевое водоснабжение отсутствует (л.д.9). С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено наличие бездействия администрации Калининского сельского поселения Калининского района, выразившееся в неисполнении требований постановления Правительства РФ от 14.12.2007 № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» и п. 24 ст. 15, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации Калининского сельского поселения, Калининского района, по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в соответствии с требованием с и. 24 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131), Постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 30.06.2006 (л редакции от 07.04.2011) «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае», незаконным. Обязать администрацию Калининского сельского поселения Калининского района Краснодарского края принять меры к установлению в месте отдыха людей на воде по ул.Коваля, ул. Зареченской в ст.Калининской спасательного поста, укомплектованного необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением, дежурстве на нем матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах, нахождении спасательного маломерного судна с матросами-спасателями в готовности для оказания помощи утопающему, строение туалета, кабинок для переодевания. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья:___________________
Прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности людей на водных объектах, на основании задания прокуратуры края от 01.08.2011 года № 7/3-33-2011 на территории Калининского сельского поселения, в месте отдыха людей на воде в ст.Калининской по ул.Коваля, ул.Зареченской на р. Понура. В соответствии с п. 24 ст. 15, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации» (далее ФЗ №131), к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. На основании постановления Правительства РФ от 14.12.2007 № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах», утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 30.06.2006 (в редакции от 07.04.2011) утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, которыми установлены условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, являющиеся обязательными для юридических и физических лиц на территории Краснодарского края. Названными правила установлено, что требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности. На период купального сезона водопользователь (владелец пляжа) должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории пляжа, развертывание на пляже одною или нескольких спасательных постов (станций), укомплектованных необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением в соответствии с рекомендуемым табелем оснащенности и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Расписание работы спасательного поста (станции), график дежурства матросов-спасателей устанавливаются водопользователем (владельцем пляжа) по согласованию с органами местного самоуправления. Выполнение функций спасательным постом (станцией) должно осуществляться при наличии как минимум двух матросов-спасателей в смене, но по менее одного спасателя на 50 метров пляжной полосы. Во время купания людей на границе заплыва постоянно должно находиться спасательное маломерное судно с матросами-спасателями в готовности для оказания помощи утопающему. В соответствии с распоряжением главы муниципального образования Калининский район от 19.05.2011 № 89-р, главам Калининского, Старовеличковского, Бойкопунрского, Гривенского сельских поселений Калининского районов рекомендовано создать организованные места купания, провести мероприятия по их подготовке к аттестации в соответствии с установленными правилами. Организовать работу на период купального сезона общественных спасательных постов для своевременного реагирования на происшествия, оперативного вызова спасателей и медицинской помощи в случае необходимости. Вместе с тем, вышеуказанные требования федерального и краевого законодательства, распоряжения органов местного самоуправления района, проигнорированы должностными лицами администрации Калининского сельского поселения. Спасательный пост, матросы-спасатели, спасательные средства, в том числе лодка, строение туалета, кабинок для переодевания на территории места отдыха у воды отсутствуют. Не соответствуют требованиям Правил и имеющиеся в месте отдыха у воды знаки безопасности па водных объектах. Так, в соответствии с п. 10.2. Правил, знаки безопасности должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации но стандартизации и метрологии от 19 сентября 2001 года N 387-ст. 10.3. На водных объектах рекомендуется устанавливать знаки безопасности согласно приложению N 2 к Правилам, а именно - знак купаться запрещено с указанием границ в метрах - в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнею левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывующий человек. Знак крепится на столбе красного цвета. Ниже табличка с изложением дополнительной информации о причинах запрещения купании. Указанные обстоятельства свидетельствует о допущенном бездействии главой Старовеличковского сельского поселения по осуществлению в полном объеме всех мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в соответствии с требованием с п. 24 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131), Постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарскою края от 30.06.2006 (в редакции от 07.04.2011) об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ вышеуказанные обстоятельства являются основанием для подачи настоящего заявления прокурором. Учитывая, что дальнейшее бездействие органов власти местного самоуправления Калининского сельского поселения по созданию безопасных условий в месте отдыха людей на воде в ст.Калининской может привести к гибели людей на воде в соответствии со ст. 212 ГПК РФ прошу обратить решение суда к немедленному исполнению. На основании изложенного истец просит признать бездействие администрации Калининского сельского поселения, Калининского района, по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в соответствии с требованием с и. 24 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131), Постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 30.06.2006 (л редакции от 07.04.2011) «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае», незаконным. Обязать администрацию Калининского сельского поселения Калининского района принять меры к установлению в месте отдыха людей на воде по ул.Коваля, ул. Зареченской в ст.Калининской спасательного поста, укомплектованного необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением, дежурстве на нем матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах, нахождении спасательного маломерного судна с матросами-спасателями в готовности для оказания помощи утопающему, строение туалета, кабинок для переодевания. Решение суда обратить к незамедлительному исполнению.