К делу №2-646-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 01 августа 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием представителя заявителя Слюсарь Р.И. по доверенности Волкодав О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слюсарь Р.И. об оспаривании действий органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Волкодав О.Н. по доверенности в интересах Слюсарь Р.И. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, в котором указано, что 29.06.2011 года она подала заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район. К заявлению ею были приложены документы подтверждающие, что она является участником Великой Отечественной войны, инвалид второй группы. По результатам рассмотрения поданных ею документов, вынесено распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининского района от 05.07.2011 года №297 «об отказе в принятии на учет гражданки Слюсарь Р.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении», согласно которому ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она является супругой Слюсарь В.Д., владельца жилого помещения, расположенного по адресу Краснодарский край Калининский район <адрес> и на нее приходится 27,9 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Красноармейский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами.

С вынесенным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При вынесении решения не был учтен тот фактор, что жилой дом был построен в 1967 году, отопление газовое, но требует капитального ремонта, пол дощатый, окна и двери одинарные износ 70%, санузел в доме отсутствует, крыша шиферная изношенна на 80% имеет трещины.

Она является участников Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы и в своем возрасте не в состоянии в собственном доме обеспечить себе нормальную жизнедеятельность. В соответствии с положениями ст.7 и ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на достойную жизнь, обеспеченную государством, а также имеет право на жилище, которое должно быть бесплатно предоставлено нуждающемуся гражданину. На основании Указа президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», она обратилась в управление градостроительства и благоустройства Калининского района, с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку иного способа обеспечения жильем с удобствами она не имеет. На основании вышеизложенного, считает, что оспариваемое распоряжение необоснованно и должно быть отменено, так как нарушает ее права, в связи с тем, что она нуждается в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, заявительница просит суд: 1)Признать незаконным распоряжение управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининского района от 05.07.2011 года №297 «об отказе и принятии на учет гражданку Слюсарь Р.И. в качестве нуждающуюся в жилом помещении». 2)Признать ее, Слюсарь Р.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. 3)Обязать управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининского района поставить ее на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Участник Великой Отечественной войны».

В судебное заседание заявительница Слюсарь Р.И., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Представитель заявительницы Слюсарь Р.И. по доверенности Волкодав О.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представляемой ею заявительницы Слюсарь Р.И. извещенной о времени и месте судебного разбирательства с ее участием. В телефонограмме от 01.08.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Калининский район.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявительницы Слюсарь Р.И. с участием ее представителя по доверенности Волкодав О.Н., а также в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании представитель заявительницы Слюсарь Р.И. по доверенности Волкодав О.Н., доводы и требования указанные в заявлении поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении.

Суд, выслушав представителя заявительницы Слюсарь Р.И. по доверенности Волкодав О.Н., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявительница Слюсарь Р.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 22.09.1978 года по адресу <адрес> № х.<адрес> (л.д.23,24).

Согласно удостоверению серии <данные изъяты> №, справке МУ Управления социальной защиты населения Администрации Калининского района Краснодарского края №624/1 от 12.02.2002 года и справке Сер.<данные изъяты> №, Слюсарь Р.И. является участником ВОВ, инвалидом II группы по общему заболеванию, и имеет права и льготы установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» (л.д.17,18).

Согласно справке администрации Бойкопонурского сельского поселения Калининского района №587 от 20.06.2011 года, Слюсарь Р.И. проживает вместе со своим супругом Слюсарь В.Д. по адресу <адрес> № х.<адрес> (л.д.21).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от 20.06.2011 года, Слюсарь В.Д. является собственником жилого дома, общей площадью 55,80 кв.м. по адресу <адрес> № х.<адрес> (л.д.22).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №1023 от 28.06.2011 года, Слюсарь Р.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 2005 года по 28.06.2011 года собственником объектов недвижимости не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.20).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №586 от 20.06.2011 года, техническому паспорту и акту обследования жилищных условий от 20.06.2011 года, Слюсарь Р.И. зарегистрирована и проживает вместе со своим супругом Слюсарь В.Д. в жилом кирпичном доме, 1967 года постройки, общей площадью 55,8 кв.м., жилой площадью 32,0 кв.м. по адресу <адрес> № х.<адрес>, принадлежащем Слюсарь В.Д., договор найма в отношении заявительницы не заключен (л.д.5-16,19).

Согласно распоряжению заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №297 от 05.07.2011 года, заявительнице Слюсарь Р.И. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по причине того, что Слюсарь Р.И., зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №; вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ее супругу Слюсарь В.Д., на основании свидетельства о государственной регистрам права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; общая площадь жилого помещения составляет 55,8 кв.м., согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 20.06.2011 года №585 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы двое члене семьи, Слюсарь Р.И. имеет статус жены собственника. Таким образом, учитывая, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрировано 2 человек (объединенных признаками близкого родства), каждого члена семьи приходится 27,9 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения приходящегося на одного члена семьи установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир домов с частичными удобствами (л.д.4).

Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Также в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> № <адрес> не является жилищным фондом социального использования, право собственности на который, зарегистрировано за супругом заявительницы, при этом участник ВОВ заявительница Слюсарь Р.И. не имеет зарегистрированных прав в отношении жилого помещения, в том числе договора безвозмездного найма, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества.

При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес>, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявительницы Слюсарь Р.И. общей площадью жилого помещения, при решении вопроса о постановке Слюсарь Р.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны», с учетом того, что Слюсарь Р.И. как участник Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от ее имущественного положения.

Наличие регистрации заявительницы Слюсарь Р.И. в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по ее заявлению от 29.06.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №297 от 05.07.2011 года об отказе в принятии на учет Слюсарь Р.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать Слюсарь Р.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район принять Слюсарь Р.И. на учет, как нуждающейся в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 29.06.2011 года, то есть с даты и времени представления заявителем в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №297 от 05.07.2011 года об отказе в принятии на учет гражданки Слюсарь Р.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать Слюсарь Р.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район принять Слюсарь Р.И. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 29.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:____________________

В окончательной форме 06.08.2011 года.