К делу №2-955-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 11 ноября 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Радченко Е.В., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Небога Е.А., заинтересованного лица Максименко М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Калининского района к администрации муниципального образования Калининский район в интересах участника Великой Отечественной войны Максименко Д.Г. о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении участника Великой Отечественной войны.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район в интересах участника Великой Отечественной войны Максименко Д.Г. о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении участника Великой Отечественной войны, в котором указал, что в прокуратуру Калининского района с заявлением обратился участник Великой Отечественной войны Максименко Д.Г., в котором указывалось, что он не согласен с решением заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства Ширяева О.М. от 30.09.2011 года №475-р об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и просит прокурора Калининского района обратиться в суд о защите его интересов.

Проверкой установлено, что в отдел по вопросам ЖКХ, строительства и благоустройства управления строительства и благоустройства МО Калининский район на рассмотрение, для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 28.09.2011 года, поступило формализованное заявление от участника Великой Отечественной войны Максименко Д.Г. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с приложением пакета документов.

По результатам рассмотрения вынесено решение от 30.09.2011 года №475-р, в соответствии с которым ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ходе проверки установлено, что Максименко Д.Г. проживает по адресу Калининский район <адрес> в домовладении принадлежащем на праве собственности его жене Максименко М.П. на основании договора купли - продажи от 05.10.2001 года №11219. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 30.09.2011 года, Максименко Д.Г. зарегистрирован в данном домовладении. Согласно справке администрации Старовеличковского сельского поселения от 15.08.2011 года №21663, в данном домовладении Максименко Д.Г. проживает со своей женой Максименко М.П. Общая площадь вышеуказанного домовладения составляет 43,1 кв.м., таким образом, учитывая, что в домовладении зарегистрировано 2 человека, на каждого члена семьи приходится по 21,55 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую равно и менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) равно и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами.

Пунктом 1 Указа определено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право па соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (далее Федеральный закон «О Ветеранах») к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, относится обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета лиц данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Понятие и порядок признания и постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий закреплен ст.ст.49,51 и 52 ЖК РФ. В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений и принятии на учет, поданных их законными представителями. Статьями 7 и 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в редакции Закона Краснодарского края от 04.06.2009 года №1760-КЗ определен порядок признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и перечень документов, предоставляемых для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Максименко Д.Г. не является собственником домовладения. Проживая по договору найма в домовладении супруги фактически не огражден от ухудшения жилищных условий в случае изменения отношений с супругой. Из изложенного следует, что решение начальника управления градостроительства и благоустройства от 30.09.2011 года №475-р об отказе в постановке на учет Максименко Д.Г. в качестве нуждающегося в жилом помещении не обоснованно и должно быть отменено, так как нарушает права гражданина, в связи с тем, что Максименко Д.Г. не имея собственного жилья, нуждается в улучшении жилищных условий. Также при принятии решения управлением градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район не учтено обстоятельство, что в домовладении, в котором проживает Максименко Д.Г., согласного акту об обследовании от 17.08.2011 года, потолок низкий провисший, кровля покрыта шифером и местами протекает, имеется трещина между основанием строения и пристройки, также, в домовладении отсутствует ванная комната, санузел. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по заявлению гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, по обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, прокурор просит суд: 1.Признать незаконным решение администрации МО Калининский район об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 30.09.2011 года №475-р. 2.Признать Максименко Д.Г., проживающего по адресу Калининский район <адрес>, нуждающимся в жилом помещении. 3.Обязать администрацию муниципального образования Калининский район поставить Максименко Д.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Участник Великой Отечественной войны» с момента обращения с формализованным заявлением 28.09.2011 года в администрацию МО Калининский район.

В судебное заседание Максименко Д.Г., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. В телефонограмме от 11.11.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Калининский район.

Помощник прокурора Небога Е.А. и заинтересованное лицо Максименко М.П. не имели возражений против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие Максименко Д.Г., а также представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании помощник прокурора Небога Е.А. поддержала доводы и требования указанные в заявлении, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании заинтересованное лицо Максименко М.П. поддержала доводы и требования прокурора Калининского района, а также пояснила, что заявитель Максименко Д.Г. является ее супругом, проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу <адрес> № ст.<адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. В собственности заявитель Максименко Д.Г. жилья не имеет. Какого либо договора найма, аренды она с Максименко Д.Г. в отношении жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> не заключала.

Суд, выслушав помощника прокурора Небога Е.А., заинтересованное лицо Максименко М.П., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявитель Максименко Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ст.<адрес> зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> № ст.<адрес> с 23.10.2001 года (л.д.5,6).

Согласно удостоверению серии <данные изъяты> от 09.02.1981 года, заявитель Максименко Д.Г. имеет право на льготы и преимущества установленные законодательством для участников ВОВ (л.д.7).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №001330 от 19.08.2011 года, на основании договора купли-продажи №11219 от 15.10.2001 года и свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> № от 06.11.2001 года, собственником жилого дома по адресу <адрес> № ст.<адрес>, является заинтересованное лицо Максименко М.П. (л.д.9).

Согласно справке администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района №21663 от 15.08.2011 года, заявитель Максименко Д.Г. проживает по адресу <адрес> № ст.<адрес>, вместе с супругой –Максименко М.П.(л.д.10).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №1310 от 30.09.2011 года, а также техническому паспорту и Акту обследования жилищных условий от 17.08.2011 года, заявитель Максименко Д.Г. зарегистрирован и поживает в одноэтажном жилом кирпичном доме 1972 года постройки, общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м. по адресу <адрес> № ст.<адрес>, собственником которого является заинтересованное лицо Максименко М.П., которая также проживает в указанном доме, в свою очередь, в жилом доме потолок низкий, провисший, основная кровля покрыта шифером, которая местами протекает, имеется трещина между основным строением и пристройкой, пол деревянный, ванная комната и туалет в доме отсутствуют, при этом договор безвозмездного пользования жилым помещением, а также договор найма жилого помещения с заявителем не заключен (л.д.11-20,24).

Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №1383 от 29.08.2011 года, заявитель Максименко Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 2005 года по 29.08.2011 год собственником объектов недвижимости не значится, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.8).

Согласно распоряжению заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №475-р от 30.09.2011 года, заявителю Максименко Д.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Максименко Д.Г. зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №, которое принадлежит на праве собственности его супруге - Максименко М.П., согласно договору купли продажи №11219 от 15.10.2001 года; согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 30.09.2011 года №1310, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрировано двое членов семьи: - Максименко М.П. - собственник, с 22.10.2001 года; - Максименко Д.Г. - супруг собственника, с 22.10.2001 года; - общая площадь домовладения 43,1 кв.м., согласно техническому паспорту от 24.08.2011 года, в связи с чем, на каждого члена семьи приходиться 21,55 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.4).

Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что заявитель, проживая в принадлежащем на праве собственности его супруге жилом доме по адресу <адрес> № <адрес>, нуждается в жилом помещении, в том числе на дату подачи заявления о постановке на учет, поскольку суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности приходит к выводу, что кирпичный жилой дом 1972 года постройки, общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м. с деревянным полом и низким провисшим потолком, с протекающей шиферной кровлей, при наличии трещины между основным строением и пристройкой, в котором отсутствуют ванная комната и туалет, не может быть использован Максименко Д.Г. в возрасте 84 лет, как пригодное для личного проживания жилое помещение, что исключает применение отказа в постановке на учет по основаниям ст.54 ЖК РФ, принимая во внимание, что Максименко Д.Г. не имеет в собственности пригодного для личного проживания жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района.

При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № ст<адрес>, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности участника ВОВ Максименко Д.Г. общей площадью жилого помещения, при решении вопроса о постановке Максименко Д.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны», с учетом того, что Максименко Д.Г. как участник Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения.

Наличие регистрации Максименко Д.Г. в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа Максименко Д.Г. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по его заявлению от 28.09.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №475-р от 30.09.2011 года об отказе в принятии на учет Максименко Д.Г., в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать Максименко Д.Г. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Максименко Д.Г. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 28.09.2011 года, то есть с даты и времени представления заявителем в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №475-р от 30.09.2011 года об отказе в принятии на учет гражданина Максименко Д.Г., в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать Максименко Д.Г. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Максименко Д.Г. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 28.09.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:_________________________

В окончательной форме 16.11.2011 года.