К делу №2-750-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 09 сентября 2011 года Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Милевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Резник Аллы Ивановны на действия органа местного самоуправления. УСТАНОВИЛ: Резник А.И. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с жалобой на действия органа местного самоуправления, в которой указала, что 30.08.2011 года она подала заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район (далее УГиБ). С заявлением ею были поданы документы подтверждающие, что она - Резник А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, удостоверение серии <данные изъяты> № от 26.03.2010 года. По результатам рассмотрения поданных ею документов, вынесено распоряжение УГиБ от 31.08.2011 года №395-р «Об отказе в постановке на учет гражданки Резник А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении», согласно которому ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу Краснодарский край Калининский район <адрес> <адрес> №, и на нее приходится 41,2 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами. При вынесении решения, не был учтен тот факт, что жилой дом построен в 1967 году. Наружные стены хоть и шлакоблочные, имеют трещины - требуют ремонта, полы и окна пришли в негодность, крыша требует ремонта, удобств не имеется, водопровод во дворе, отопление печное. Она, являясь вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, в своем возрасте, в домовладении, имеющемся у нее в собственности, не в состоянии обеспечить себе нормальную жизнедеятельность, а произвести ремонт дома, не имеет ни материальной возможности, ни по состоянию здоровья. В соответствии с положениями ст.7 и ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на достойную жизнь, обеспеченную государством, а также имеет право на жилище, которое должно быть бесплатно предоставлено нуждающемуся гражданину. В связи с изданием Указа президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», она вынуждена была обратиться в УГиБ с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку иного способа обеспечения жильем с удобствами она не имеет. В соответствии с подп.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета членов семьи инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 вышеуказанного Федерального закона. Члены семей умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. На основании вышеизложенного, считает, что распоряжение УГиБ от 31.08.2011 года №395-р, «Об отказе в принятии на учет гражданки Резник А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении», необоснованно и должно быть отменено, так как нарушает ее права, в связи с тем, что она нуждается в улучшении жилищных условий, она заслужила совершенных подвигом своего мужа, который отдал не задумываясь ни минуты свое здоровье, на защиту нашей Родины. На основании изложенного, заявительница просит суд: 1.Отменить распоряжение УГиБ от 31.08.2011 года №395-р «Об отказе в принятии на учет гражданки Резник А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении». 2.Признать ее - Резник А.И. проживающую по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 3. Обязать УГиБ поставить ее - Резник А.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны», с даты подачи заявления - 30.08.2011 года. В судебное заседание заявительница Резник А.И., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Заявительница Резник А.И., в жалобе, а также в телефонограмме от 08.09.2011 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с плохим состоянием здоровья (л.д.40). В телефонограмме от 09.09.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Калининский район. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявительницы, а также в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявительница Резник А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> № ст.<адрес> с 20.10.1980 года (л.д.6). Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты> № от 12.02.1976 года, заявительница заключила 12.02.1976 года брак с Бочаровым И.И., после заключения брака присвоены фамилии Бочаров, Резник (л.д.9). Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> № от 24.03.2010 года, супруг заявительницы Бочаров И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 22.03.2010 года, о чем 24.03.2010 года составлена запись о смерти №163 (л.д.10). Согласно справке Сер <данные изъяты> №№, Бочаров И.И. являлся инвалидом второй группы по причине ранения в боях за Советскую Родину (л.д.24). Согласно удостоверению Серии <данные изъяты> №№, Бочаров И.И. являлся инвалидом II группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ (л.д.18). Согласно удостоверению Серии <данные изъяты> №, заявительница Резник А.И. имеет право на льготы и преимущества установленные для жен умерших инвалидов ВОВ ст.21 №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.17). Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от 20.10.2010 года, заявительница Резник А.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.09.2010 года, является собственником жилого дома площадью 41,2 кв.м. по адресу <адрес> № ст.<адрес> (л.д.25). Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №1366 от 25.08.2011 года, заявительница Резник А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 2005 года по 25.08.2011 года собственником объектов недвижимости не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.26). Согласно справке администрации Гривенского сельского поселения №2512 от 30.08.2011 года, заявительница Резник А.И. проживает одна по адресу по адресу <адрес> № ст.<адрес> (л.д.11). Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №2518 от 30.08.2011 года, а также Акту обследования жилищных условий от 24.08.2011 года и техническому паспорту, заявительница Резник А.И. является собственником жилого шлакоблочного дома, 1967 года постройки общей площадью 41,2 кв.м., жилой площадью 27,3 кв.м. по адресу <адрес> № ст.<адрес>, в котором отсутствуют – ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, удобства и водопровод во дворе, при этом полы и окна пришли в негодность, крыша требует ремонта (л.д.12-16,28-35). Согласно заявлению, заявительница Резник А.И. 30.08.2011 года обратилась к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Вдова умершего инвалида ВОВ» и указанное заявление согласно отметке принято 30.08.2011 года в 14.17 часов (л.д.4,5). Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №395-р от 31.08.2011 года, заявительнице Резник А.И. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что Резник А.И. зарегистрирована в собственном жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> <адрес> №, которое принадлежит ей на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 20.10.2010 года; согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 30.08.2011 года №2518, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован один гражданин: - Резник А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20.10.1980 года; согласно техническому паспорту от 07.07.2010 года общая площадь жилого помещения 41,2 кв.м. Таким образом, на Резник А.И. приходиться 41,2 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60 составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.3). Согласно подп.2 и 3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. В судебном заседании установлено, что Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом, 1967 года постройки общей площадью 41,2 кв.м., жилой площадью 27,3 кв.м. по адресу <адрес> Калининского района Краснодарского края, в котором отсутствуют – ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, удобства и водопровод находятся во дворе, при этом полы и окна пришли в негодность, а крыша требует ремонта - не может быть использован заявительницей в возрасте 74 лет, как пригодное для своего личного проживания жилое помещение, в связи с чем, общая площадь указанного жилого помещения не должна учитываться при решении вопроса о постановке заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны», с учетом того, что заявительница не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района и как супруга умершего инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от имущественного положения. Наличие регистрации заявительницы в жилом доме по адресу <адрес> № ст.<адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от 30.08.2011 года. Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. На основании изложенного, суд приходит к выводу, признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №395-р от 31.08.2011 года об отказе в постановке на учет гражданки Резник А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать Резник А.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Резник А.И. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего инвалида Великой Отечественной войны» с 30.08.2011 года, то есть со дня представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №395-р от 31.08.2011 года об отказе в постановке на учет гражданки Резник А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать Резник А.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Резник А.И. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего инвалида Великой Отечественной войны» с 30.08.2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья:________________________ В окончательной форме 14.09.2011 года.