Решение по иску прокурора Калининского района к администрации МО Калининский район и администрации Краснодарского края о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Калининский районный суд /
Решение по иску прокурора Калининского района к администрации МО Калининский район и администрации Краснодарского края о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Решение по иску прокурора Калининского района к администрации МО Калининский район и администрации Краснодарского края о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

К делу №2-897/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская

Краснодарский край 29 ноября 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Малютиной Н.А.,

представителя администрации МО Калининский район - Белоконь Ю.В. и начальника

МУ - отдела по вопросам семьи и детства МО Калининский район - Гузик Ю.И.,

при секретаре Милёвой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Калининского района в интересах Ч.О.И. к администрации муниципального образования Калининский район и администрации Краснодарского края об обязании предоставить жилье лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в порядке ст.ст.45,254 ГПК РФ).

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Калининский район и администрации Краснодарского края в котором указал, что прокурор Калининского района согласно заданию прокуратуры Краснодарского края провел проверку исполнения законодательства о защите личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансировании и целевом расходовании средств, направляемых на полное государственное обеспечение воспитанников и выпускников детских домов и интернатов, на их содержание в семьях опекунов (попечителей) и приемных родителей.

В ходе проверки установлено, что 30.08.2010 года Ч.О.И. поставлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в службу по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации муниципального образования Калининский район для получения жилья. В настоящее время Ч.О.И. состоит в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в том числе в отдельном списке «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, не имеющие закрепленного жилья». По состоянию на 12.10.2011 жилое помещение Ч.О.И. не предоставлено.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ (далее по тексту - Закона), дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющее закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждении, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 05.02.2009 №250-0-11 установлено, что обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.6 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №148-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.07.2009 №653 утвержден порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее органы местного самоуправления) в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.

Законом Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления образований Краснодарского края (в том числе муниципального образования Калининский район) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению к настоящему Закону по решению ряда вопросов, в том числе предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С учётом вышеизложенного у администрации МО Калининский район возникла обязанность по предоставлению Ч.О.И. жилого помещения по договору социального найма на территории Калининского района площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к данному населённому пункту.

Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокурором в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что несогласованность норм ст.8 Закона и ст. 57 Жилищного кодекса РФ привела к сложностям в определении ответчика по делам о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей (по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма). Верховный суд РФ признал правильно позицию судов, которые, разрешая дела названной категории, обоснованно не соглашались с договорами органов местного самоуправления (ответчиков по делу) и удовлетворяли требования прокуроров о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства.

Верховным Судом РФ также указано, что большинство судов, рассматривая дела данной категории, правильно исходили из буквального понимания требований ст.57 жилищного кодекса РФ и ст.8 Закона, предусматривающих необходимость предоставления вне очереди жилых помещении по договорам социального найма, и приходили к выводу о том, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Однако в практике судов имелись случаи, когда ответчики, не признавая заявление прокурора в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывали на отсутствие у них свободного жилья, а так же на то, что строительство нового жилищного фонда не ведется, денежных средств на приобретение жилых помещении нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить этим детям помещение, отвечающее требованиям законодательства. Поэтому правильной является позиция тех судов, которые удовлетворяя заявление прокуроров в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в своих решениях о предоставлении жилого помещения по договору социального найма исходили из того, что обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а вышеприведенные доводы ответчиков признавались не основанными на законе.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1, статья 7, часть 1,статья 18, статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решения Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, определение от 15 февраля 2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношения личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные и с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международное правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, а при этом она предусматривает, что иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Таким образом, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав интересов свобод и законных интересов граждан, а также за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд обязать администрацию МО Калининский район предоставить Ч.О.И. ДД.ММ.ГГГГг.р. жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к данному населенному пункту.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Малютина Н.А. требования прокурора поддержала в полном объеме и дала суду показания, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель администрации МО Калининский район Белоконь Ю.В., с доводами прокурора Калининского района не согласилась, огласила письменный отзыв, в котором указывает, что рассмотрев исковое заявление прокурора Калининского района от 13.10.2011г. № 8-02/20470 в интересах Ч.О.И. к администрации МО Калининский район о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрация муниципального образования Калининский район считает его необоснованным по следующим основаниям:

Абзац второй п.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявлен Конституционным Судом Российской Федерации и указан в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2009г. № 250-О-П, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

В соответствии со ст.5, ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение является расходным обязательством субъекта РФ.

В целях защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и для установления новых форм и порядка предоставления, указанных мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3 июня 2009 года Законодательным Собранием Краснодарского края принят Закон Краснодарского края N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», которым установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам вышеуказанной категории путем приобретения (строительства) жилых помещений с последующей передачей их по договорам социального найма, определен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма лицам, указанным в части 2 статьи 5 указанного выше закона, осуществляются за счет краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться по договорам социального найма органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 19 предусмотрен порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а именно наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Положения законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации при условии, если законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования Калининский район наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе и предоставление жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья.

Согласно ст. 2 данного закона Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет. Жилые помещения предоставляются гражданам, исходя из даты постановки таких граждан на льготный учет.

В соответствии со ст.6 Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы государственной власти Краснодарского края при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления обязаны: предусматривать ежегодно в краевом фонде компенсаций субвенции раздельно по каждому из передаваемых органам местного самоуправления полномочий;

производить определение размеров субвенций и распределение субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по единой методике;

производить передачу субвенций в местные бюджеты на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.

Во исполнение приказа департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 24 июня 2010 года № 336 «Об утверждении распределения муниципальных образований по группам муниципалитетов на 2011 год» Калининский район отнесен к 1 группе, т.е. доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального образования Калининский район.

Это означает, что в соответствие с п.3 и п.4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ муниципальное образование Калининский район не имеет право принимать расходные обязательства, не отнесенные Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, уставом муниципального образования Калининский район к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного муниципальное образование Калининский район имеет бюджетный дефицит в размере 51364,7 тыс. рублей не может принимать на себя расходные обязательства по финансированию расходов на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение.

Ч.О.И. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельный список с датой учета ДД.ММ.ГГГГ.

На 01.11.2011 года Ч.О.И. состоит под № № на льготном учете граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая, что учет данной категории граждан в муниципальном образовании Калининский район ведется, начиная с 2006 года, Ч.О.И. был поставлен на льготный учет в 2010 году, то предоставить ему жилое помещение вне очереди не представляется возможным, так как это нарушило бы право по обеспечению жильем тогда ещё впереди стоящих очередников.

Реализация права Ч.О.И. поставлена в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, имеющих аналогичное право как в данном муниципальном образовании, так и в целом по Краснодарскому краю.

Вышеизложенная правовая позиция основана в положениях Конституции РФ; определении Конституционного суда РФ от 18 января 2005 г. №7-0 сформулировавшие следующее правило: правила действия новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, во времени и по кругу лиц должны устанавливаться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч.1 и 2 ст.19), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод; определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 июля 2011 года определившем, что жилые помещения предоставляются по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации краевой целевой программы «Дети-Кубани» на 2009-2013 годы».

Так как, краевая целевая программа «Дети-Кубани» рассчитана до 2013 года и гражданин сохраняет право на обеспечение жильем до момента его предоставления, то Ч.О.И. будет обеспечен жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения или строительства жилых помещений муниципальному образованию Калининский район и очередности предоставления.

На основании изложенного, привлечение администрации муниципального образования Калининский район в качестве ответчика необоснованно. Требования прокурора, обязывающее администрацию муниципального образования Калининский район предоставить Ч.О.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к данному населенному пункту, не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что администрация МО Калининский район ненадлежащая сторона по данному делу (л.д.21).

Представитель по доверенности от Администрации Краснодарского края Петрик С.Н. в судебное заседание не явился, в своем письменном возражении указал, что администрация Краснодарского кроя, рассмотрев исковое заявление прокурора в интересах Ч.О.И. к администрации МО Калининский район, администрации Краснодарского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, с исковыми требованиями не согласна и сообщает следующее.

В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального иконе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся беи попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий определенных Федеральным законом, на имущество и жилое помещение в Краснодарском крае был принят Закон Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 174Х-КЗ «О обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»

В соответствии со статьей 6 данного Закона Краснодаре кто края уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области опеки, попечительства семейной политики осуществляет мероприятия по предоставлению указанным граждан жилых помещений, рассматривает обращения таких граждан по «опросам предоставлен жилых помещений и выполняет иные функции, определяемые нормативно-правовыми актами Краснодарского края.

Согласно п.1.1 Положения о департаменте семейной политики Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края 29.12.2007 № 1265, департамент семейной политики Краснодарского края является орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семей политики в Краснодарском крае. В этой связи, считаем, что соответчиком по данному делу будет являться также департамент семейной политики Краснодарского края.

С 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным Законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ полномочия в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, переданы субъектам РФ.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления МО Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в МО Краснодарского края, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет.

Жилые помещения предоставляются гражданам, исходя из даты постановки таких граждан на льготный учет.

Ч.О.И. относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей и приняты на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельный список на льготном учете граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Предоставление ему жилого помещения вне очереди невозможно, так как это нарушило бы право по обеспечению жильем впереди стоящих по учету лиц.

Указанная правовая позиция основана на следующих постановлениях:

- определении Конституционного суда РФ от 18 января 2005 г. № 7-О, где указано, что правила действия новых норм, предусматривающих для них гарантии и льготы, во времени и по кругу лиц должны устанавливаться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ч, 1 и 2 ст. 19), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод;

- определении Верховного Суда РФ от 14.07.2010 N 18-П0-19. который подтвердил, что необходимость формирования такого списка граждан-претендентов обусловлена также целью предотвращения произвольного усмотрения предоставления жилых помещений, в связи с отсутствием свободных жилых помещений и необходимости определения времени возникновения права и последовательности соответствующих действий.

Так как краевая целевая программа «Дети Кубани» рассчитана до 2013 года и гражданин сохраняет право на обеспечение жильем до момента его предоставления, то Ч.О.И. будут обеспечен жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения или строительства жилых помещений муниципальному образованию г.Краснодар.

На основании изложенного просит суд: Привлечь в качестве соответчика департамент семейной политики Краснодарского края. Отказать в удовлетворении исковых требований полностью. Рассмотреть дело по существу в отсутствие администрации Краснодарского края.

Начальник МУ- отдела по вопросам семьи и детства муниципального образования Калининский район Гузик Ю.И. не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, с учетом порядка очередности лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, при наличии соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края.

Выслушав старшего помощника прокурора Калининского района Малютину Н.А., представителей администрации МО Калининский район Белоконь Ю.В. и начальника МУ- отдела по вопросам семьи и детства МО Калининский район Гузик Ю.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежать удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 13.10.2011 года в прокуратуру Калининского района обратился Ч.О.И. с заявлением о защите в судебном порядке его жилищных прав (л.д.8).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Ч.О.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением исполняющего обязанности заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства № 283-р от 10.09.2010 года, он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по вышеназванной категории лиц.

Однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено и он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ (далее по тексту - Закона), дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющее закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждении, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как установлено в судебном заседании Ч.О.И. не смог реализовать свое право на обеспечение жильем, поскольку со стороны органов опеки и попечительства Калининского района, не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав, следовательно, он не имел соответствующих сведений о своих правах и порядке их реализации.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов граждан является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Калининского района исковых требований, так как они законны и обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,194-199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Калининского района удовлетворить.

2. Обязать администрацию МО Калининский район и администрацию Краснодарского края предоставить Ч.О.И., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к данному населенному пункту, в порядке очередности детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, при наличии соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение десяти дней.

Судья:_______________________