К делу №2-794-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 03 октября 2011 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Радченко Е.В., с участием представителя заявителя Крят И.И. по доверенности Круть П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Крят И.И. на действия органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Круть П.И. по доверенности в интересах Крят И.И. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с жалобой на действия органа местного самоуправления, в которой указано, что 27.06.2011 года Крят И.И. подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район (далее УГиБ). С заявлением были поданы документы подтверждающие, что Крят И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, удостоверение серии <данные изъяты> от 24.03.1976 года.

По результатам рассмотрения поданных документов, вынесено распоряжение УГиБ от 05.07.2011 года №298-р «Об отказе в постановке на учет гражданина Крят И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении», согласно которому было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что Крят И.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №, и на него приходится 18,6 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60 составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами.

Для вынесения объективного решения необходимо учесть, что Крят И.И., хоть и зарегистрирован в собственном доме, но проживает в нем не один, а со своими детьми, у которых своя жизнь, и в его преклонном возрасте, не имеет возможности жить отдельно, в тишине и спокойствии, которые так необходимы человеку в его возрасте, тем более являясь инвалидом ВОВ. Кроме того, дом, находящийся в его собственности 1968 года постройки, отопление в доме паровое (уголь), удобства все во дворе, жилая площадь 32,4 кв.м., на одного человека приходится, менее 11 кв.м., что соответствует площади приходящейся на одного члена семьи, для признания нуждающимся в жилом помещении, установленной решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, менее 11 кв.м. для домов с частичными удобствами. Окна и двери требуют замены, а денежных средств и здоровья не имеется для проведения ремонта.

В соответствии с положениями ст.7 и ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на достойную жизнь, обеспеченную государством, а также имеет право на жилище, которое должно быть бесплатно предоставлено нуждающемуся гражданину. В связи с изданием Указа президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии со ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Крят И.И. был вынужден обратиться в УГиБ с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку иного способа обеспечения жильем с удобствами не имеет. В соответствии с подп.4 п.1 ст.14 ФЗ-№5 «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета Инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 вышеуказанного Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании вышеизложенного, заявитель считает, что распоряжение УГиБ от 05.07.2011 года №298-р «Об отказе в принятии на учет гражданина Крят И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении», не обоснованно и должно быть отменено, так как нарушает его права, в связи с тем, что он нуждается в улучшении жилищных условий, и заслужил право на получения жилого помещения со всеми удобствами в собственность от государства. На основании изложенного, заявитель просит суд: 1) Отменить распоряжение УГиБ от 05.07.2011 года №298-р «Об отказе в принятии на учет гражданина Крят И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении». 2) Признать Крят И.И. проживающего по адресу <адрес> <адрес> <адрес> №, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 3) Обязать УГиБ поставить - Крят И.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны», с даты подачи заявления - 27.06.2011 года.

В судебное заседание Крят И.И., а также представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Представитель заявителя Крят И.И. по доверенности Круть П.И. просил рассмотреть дело в отсутствие Крят И.И. с его участием и пояснил, что Крят И.И. извещен о времени и месте судебного разбирательства. В телефонограмме от 03.10.2011 года, представитель заинтересованного лица администрации МО Калининский район просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Калининский район.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, учитывая наличие у представителя заявителя полномочий, предусмотренных ст.ст.53,54 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие Крят И.И. с участием его представителя, а также в отсутствие представителей администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.

В судебном заседании представитель заявителя Крят И.И. по доверенности Круть П.И. доводы и требования указанные в жалобе поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявитель Крят И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец х.<адрес>, зарегистрирован с 12.09.1995 года по адресу <адрес> № х.<адрес> (л.д.8). Согласно удостоверению серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Крят И.И. является инвалидом ВОВ II группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ (л.д.9).

Согласно справке администрации Гривенского сельского поселения Калининского района №1811 от 24.06.2011 года, заявитель Крят И.И. проживает по адресу <адрес> № <адрес> Калининского района Краснодарского края и вместе с ним проживают Круть И.И. и К.А.И. (л.д.11). Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району №000507 от 11.04.2011 года, заявитель Крят И.И. является собственником жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> на основании регистрационного удостоверения №530 от 23.08.1995 года, собственником других объектов недвижимости не числился и не числится, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края (л.д.28).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Краснодарскому краю №23/014/2011-255 от 30.03.2011 года, сведения о правах Крят И.И. на имеющиеся у него объекты недвижимости в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним – отсутствуют, сведения предоставлены по Калининскому району (л.д.29).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №903 от 29.03.2011 года, техническому паспорту и акту обследования жилищных условий от 24.06.2011 года, заявитель Крят И.И. является собственником одноэтажного жилого шлакоблочного дома 1968 года постройки, общей площадью 55,8 кв.м., жилой площадью 32,4 кв.м. по адресу <адрес> № х.<адрес>, в котором помимо Крят И.И. проживают Круть И.И. и К.А.И., при этом в указанном жилом доме отсутствуют: кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, газоснабжение, при этом удобства во дворе, окна и двери требуют ремонта и Крят И.И. нуждается в благоустроенном жилье (л.д.12-26,30).

Согласно заявлению, заявитель Крят И.И. 27.06.2011 года обратился к главе администрации МО Калининский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид ВОВ» и указанное заявление согласно отметке принято 27.06.2011 года в 11.00 часов (л.д.5-7). Согласно распоряжению заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №298-р от 05.07.2011 года, заявителю Крят И.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что Крят И.И. зарегистрирован в жилом помещении по ул.Ленина №2 х.Лебеди Калининский район; согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 29.03.2011 года №903, вышеуказанное жилое помещение принадлежит Крят И.И. на праве собственности, на основании регистрационного удостоверения №530 от 16.08.1995 года; общая площадь жилого помещения составляет 55,8 кв.м.; в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы трое членов семьи. Таким образом, учитывая, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрировано трое человек (объединенных признаками близкого родства), на каждого члена семьи приходится 18,6 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения приходящегося на одного члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.4).

В свою очередь, суд учитывает, что согласно подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

В судебном заседании установлено, что Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что заявитель, проживая в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу <адрес> № х.<адрес>, нуждается в жилом помещении, в том числе на дату подачи заявления о постановке на учет, поскольку суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности приходит к выводу, что жилой дом 1968 года постройки по адресу <адрес> № <адрес>, в котором отсутствуют: кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, газоснабжение, окна и двери требуют ремонта, при этом удобства во дворе, в связи с чем Крят И.И. нуждается в благоустроенном жилье - не может быть использован заявителем Крят И.И. инвалидом ВОВ II группы, в возрасте 86 лет, как пригодное для личного проживания жилье, что исключает применение отказа в постановке на учет по основаниям ст.54 ЖК РФ, принимая во внимание, что заявитель не имеет в собственности пригодного для личного проживания жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района.

При вышеуказанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес> № <адрес> не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя общей площадью пригодного для проживания заявителя жилого помещения, при решении вопроса о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны», принимая во внимание, что заявитель, как инвалид Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения.

Наличие регистрации заявителя по адресу <адрес> № <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных ст.54 ЖК РФ для отказа заявителю в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны», по его заявлению от 27.06.2011 года.

Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №298-р от 05.07.2011 года об отказе в принятии на учет Крят И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении. Признать Крят И.И. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Крят И.И. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны» с даты и времени представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на такой учет и учетных документов, то есть с 27.06.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район №298-р от 05.07.2011 года об отказе в принятии на учет гражданина Крят И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать Крят И.И. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Крят И.И. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалид Великой Отечественной войны» с 27.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:____________________

В окончательной форме 08.10.2011 года.