К делу №2-1029-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 22 декабря 2011 года Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Рубайло Л.А., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Небога Е.А., ответчика директора ООО «Харченко» Харченко С.В., специалиста ГКУ КК «ЦЗН Калининского района» Шевченко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к директору ООО «Харченко» Харченко С.В. в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействие работодателя по предоставлению информации в службу занятости. УСТАНОВИЛ: Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к директору ООО «Харченко» Харченко С.В. в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействие работодателя по предоставлению информации в службу занятости, в котором указано, что в соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 11.07.2011 года), работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Порядок и форма предоставления сведений о наличии свободных мест (должностей) работодателями Краснодарского края утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 года №258. Согласно информации Государственного учреждения «Центр занятости населения Калининского района» работодатель - в лице директора ООО «Харченко» Харченко С.В. в течение текущего года не представляет сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости. Бездействие администрации ООО «Харченко» является нарушением требований п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому, работодатели обязаны ежемесячно представлять в службу занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). Тем самым созданы препятствия осуществлению безработными гражданами предоставленного п.1 ст.8 названного закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Бездействие администрации ООО «Харченко» в лице директора, влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор Калининского района просит суд: 1) Признать незаконным бездействие директора ООО «Харченко» Харченко С.В., выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости. 2) Обязать директора ООО «Харченко» Харченко С.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей). Суд, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица ГКУ КК «ЦЗН Калининского района», с участием специалиста ГКУ КК «ЦЗН Калининского района» Шевченко О.Н. В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Небога Е.А. поддержала доводы и требования указанные в исковом заявлении, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении, а также пояснила, что согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо является действующим и отсутствие хозяйственной деятельности не исключает обязанность по предоставлению в службу занятости информации о наличии вакантных мест. Специалист ГКУ КК «ЦЗН Калининского района» Шевченко О.Н. поддержала доводы прокурора. Ответчик директор ООО «Харченко» Харченко С.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований прокурора, пояснил, что ООО «Харченко» не осуществляет никакой хозяйственной деятельности, при этом в настоящее время не имеется средств для оформления регистрации прекращения юридического лица, при таких обстоятельствах отсутствует необходимость в предоставлении информации о наличии вакантных мест в службу занятости. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Согласно справке ГКУ КК ЦЗН Калининского района №1182 от 07.10.2011 года, ООО «Харченко» зарегистрированное по адресу Краснодарский край Калининский район х.Бойкопонура ул.Садовая №44, не регистрируется в ГКУ КК ЦЗН Калининского района и не предоставляет информацию о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) (л.д.7). Согласно выписке из ЕГРЮЛ №1316 от 15.12.2011 года, Харченко С.В. является директором действующего юридического лица - ООО «Харченко» (дата государственной регистрации - 10.11.2003 года), который без доверенности действует от имени общества (л.д.20-22). Согласно п.п.1.1-2.3 Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края (утв.Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 года №258), настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и определяет мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и органов государственной службы занятости населения Краснодарского края в сфере повышения эффективности трудоустройства незанятого населения и качества предоставляемых работодателям услуг в подборе необходимых работников. Положение о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края (далее - Положение) обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Органы государственной службы занятости населения Краснодарского края осуществляют свою деятельность, направленную на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения, на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Органы государственной службы занятости населения предоставляют государственную услугу содействия работодателям в подборе необходимых работников и информируют обращающихся работодателей о зарегистрированных гражданах, имеющих требуемые профессии (специальности). Порядок предоставления информации о наличии Согласно п.1 ст.8 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1, граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Согласно п.3 ст.12 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 года №1258-КЗ «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края», основными функциями центров занятости населения являются содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, при этом в силу п.1 и п.2 ст.13 вышеуказанного Закона, центры занятости населения имеют право запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от их форм собственности материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к их компетенции, а также осуществлять проверку документов, представляемых в органы труда и службы занятости населения работодателями и гражданами, привлекать лиц, нарушивших законодательство о занятости населения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу вышеуказанных нормативных актов, ООО «Харченко», как работодатель, обязано ежемесячно (до 28 числа текущего месяца) предоставлять в орган государственной службы занятости населения информацию «о наличии вакантных рабочих мест» по установленной форме, то есть, информацию о наличии, либо отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест. В случае отсутствия хозяйственной деятельности и вакантных рабочих мест в отчетном периоде, ООО «Харченко» обязано предоставить в орган государственной службы занятости населения информацию об отсутствии вакантных рабочих мест. Не представление ООО «Харченко» информации о наличии вакантных рабочих мест, лишает службу занятости населения возможности вести учет вакансий в ООО «Харченко» в отчетном периоде и препятствует оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы в муниципальном образовании, в формировании рынка труда, то есть нарушает права неопределенного круга лиц на выбор места работы. При указанных обстоятельствах, наличие бездействия директора ООО «Харченко» Харченко С.В., как исполнительного органа общества (ст.32 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), выразившегося в неисполнении п.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости, подтверждается справкой ГКУ КК ЦЗН Калининского района №1182 от 07.10.2011 года, при этом доказательств обратного, суду не представлено. В свою очередь, вышеуказанное бездействие является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1.Признать незаконным бездействие директора ООО «Харченко» Харченко С.В., выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости. 2.Обязать директора ООО «Харченко» Харченко С.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья:________________________ В окончательной форме 27.12.2011 года.
вакантных рабочих мест (должностей). Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредоставлению информации. Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)". По согласованию с органами государственной службы занятости населения информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) может быть направлена по почте, включая электронную почту, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, с использованием Интернет-технологий и средств факсимильной связи. Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) может быть передана по телефону при условии последующего подтверждения указанных сведений путем предоставления бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)», оформленного в установленном порядке на бумажном носителе.