К делу №2-197-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 14 февраля 2011 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Радченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартынова П.М. о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет инвалида, участника ВОВ.
УСТАНОВИЛ:
Мартынов П.М. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет инвалида, участника ВОВ, в котором указал, что он Мартынов П.М., обращался в управление градостроительства с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с заявлением. Им были предоставлены документы, так как он является инвалидом, участником и ветераном ВОВ. В результате рассмотрения переданных им документов вынесено распоряжение от 28.05.2010 года №109 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Причиной отказа послужило наличие жилья у супруги Мартыновой З.И. В соответствии с п.1 ст.21 ФЗ О ветеранах, участников ВОВ, инвалиды и участники ВОВ имеют право на получение мер по обеспечению жильем не имеющих собственного жилья. Бытовые условия в проживаемом доме отсутствуют.
На основании изложенного заявитель считает, что распоряжение не обосновано и должно быть отменено, в связи с чем просит суд: 1.Отменить распоряжение. 2.Признать его нуждающегося в улучшении жилищных условий. 3.Обязать управление градостроительства поставить на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание заявитель Мартынов П.М., заинтересованное лицо Мартынова З.И., а также представители заинтересованных лиц - администрации Муниципального образования Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, согласно телефонограммам (л.д.41,42) заявитель Мартынов П.М. и заинтересованное лицо Мартынова З.И. просили рассмотреть дело без их участия, в связи с плохим состоянием здоровья.
Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие заявителя Мартынова П.М., заинтересованного лица Мартыновой З.И., а также представителей заинтересованных лиц - администрации Муниципального образования Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года №2, принимая во внимание положения ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
Принимая во внимание, что заявитель Мартынов П.М. является участником ВОВ, имеет возраст 85 лет (паспорт л.д.35), является инвалидом I группы по общему заболеванию (инвалид по зрению), суд учитывает указанные обстоятельства, как объективную причину, препятствующую заявителю своевременно обратится в суд, в целях защиты своих прав и суд приходит к выводу, что установленный в ст.256 ГПК РФ срок, заявителем пропущен по уважительной причине, в связи с чем, срок для обращения в суд с настоящим заявлением подлежит восстановлению.
В судебном заседании установлено, что согласно паспортным данным – заявитель Мартынов П.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> с 02.08.1994 года (л.д.35).
Согласно свидетельству о браке АЯ №300145 от 05.04.1952 года, заявитель Мартынов П.М. и заинтересованное лицо Мартынова (Чернявская) З.И. являются супругами (л.д.7).
Согласно техническому паспорту и домовой книге, титульным владельцем жилого дома по адресу <адрес> № <адрес> <адрес> является заинтересованное лицу Мартыновой З.И. (л.д.23-26).
Согласно удостоверению серии ВВ №220291 от 27.07.2001 года и справке серии МСЭ-2006 №0000605334, заявитель Мартынов П.М. является ветераном-участником ВОВ, инвалидом I группы по общему заболеванию (инвалидность по зрению), инвалидность установлена бессрочно с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности, имеет права и льготы, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» (л.д.15,21).
Согласно справке администрации Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края №1447 от 29.04.2010 года, заявитель Мартынов П.М. проживает по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, вместе с заинтересованным лицом Мартыновой З.И. (л.д.2).
Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №1446 от 29.04.2010 года, техническому паспорту и Акту обследования жилищных условий Мартынова П.М. от 30.03.2010 года, заявитель Мартынов П.М. зарегистрирован и поживает в одноэтажном жилом кирпичном доме 1977 года постройки, общей площадью 97,8 кв.м. жилой площадью 60,7 кв.м. по адресу <адрес> № <адрес> <адрес>, собственником которого является заинтересованное лицо Мартынова З.И. В жилом доме отсутствует – кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, удобства во дворе. Окна, полы, кровля пришли в негодность, фундамент рушится, требуется замена окон, пола, ремонт кровли, фундамента (л.д.23,24,29-34).
Согласно справке филиала ГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Калининский районный отдел №17-442 от 06.04.2010 года, заявитель Мартынов П.М. 1926 года рождения, а также заинтересованное лицо Мартынова З.И., не значатся собственниками объектов недвижимости в Калининском районе, сведения об участии в приватизации отсутствуют (л.д.22).
Согласно заявлению от 29.04.2010 года, заявитель Мартынов П.М. обратился к главе МО Калининский район с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и согласно отметке, заявление принято 30.04.2010 года в 11.14 часов (л.д.5).
Согласно распоряжению и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район №109 от 28.05.2010 года, заявителю Мартынову П.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Мартынов П.М. зарегистрирован в домовладении принадлежащем на праве собственности его супруге Мартыновой З.И. по адресу <адрес> № <адрес>, и согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 29.04.2010 года №1446 в вышеуказанном жилом доме зарегистрировано двое граждан – Мартынова З.И. и Мартынов П.М., при этом общая площадь домовладения составляет 97,8 кв.м. и на каждого проживающего приходится 48,9 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами (л.д.4).
Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Согласно ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий).
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> не является жилищным фондом социального использования, а также в отношении указанного дома права не зарегистрированы, титульным владельцем дома является супруга заявителя - заинтересованное лицо Мартынова З.И., при этом суд приходит к выводу, что заявитель Мартынов П.М., являющийся участником ВОВ, в возрасте № лет, имея инвалидность I группы по зрению, не может использовать как пригодное жилое помещение для личного проживания жилой дом 1977 года постройки, в котором отсутствуют – кухня, ванная (душевая) комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация, при том, что окна, полы, кровля пришли в негодность, фундамент рушится, требуется замена окон, пола, ремонт кровли, фундамента, а также удобства находятся во дворе. Также суд принимает во внимание то, что заявитель не имеет в собственности жилого помещения, не участвовал в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества.
При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя Мартынова П.М. общей площадью жилого помещения, при решении вопроса о постановке Мартынова П.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны», с учетом того, что Мартынов П.М. как участник Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положения.
Наличие регистрации заявителя Мартынова П.М. в качестве члена семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявителю Мартынову П.М. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по его заявлению от 29.04.2010 года, зарегистрированному 30.04.2010 года.
Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район №109 от 28.05.2010 года об отказе в постановке на учет гражданину Мартынову П.М., в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является законным, в связи с чем, необходимо восстановить заявителю срок для обращения в суд, а оспариваемое заявителем распоряжение следует признать незаконным, при этом Мартынова П.М. признать нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Мартынова П.М. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 30.04.2010 года, то есть с даты и времени представления Мартыновым П.М. в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Мартынову П.М. срок для обращения в суд с заявлением.
Признать незаконным распоряжение и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район №109 от 28.05.2010 года об отказе в постановке на учет гражданина Мартынова П.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать Мартынова П.М. нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию Муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Мартынова П.М. на учет, как нуждающегося в жилом помещении по категории «Участник Великой Отечественной войны» с 30.04.2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:________________________
В окончательной форме 19.02.2011 года.